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面對全球科技競爭和大國戰略博弈的嚴峻形勢，我國將拔尖創新人才培養作為提升國家創新能力的關鍵。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，要“建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式”。今年的《政府工作報告》也強調，要“完善學科設置調整機制和人才培養模式”“要緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發展”。近年來，我國圍繞學科專業設置調整出臺了一系列政策文件，以“新設與淘汰并重”為原則推動布局優化，一定程度上緩解了人才供需矛盾，為高質量發展提供了重要支撐，但仍存在與產業需求脫節、對國家戰略響應不夠、國際融通性不足、資源配置效率不高、同質化評價消解發展特色、卓越人才涌現不足等問題。為此，亟須加快打通科技發展、國家戰略需求導向的高校學科專業設置調整機制的痛點堵點，推動學科專業設置調整實現“戰略導向、動態適配、特色發展”，為加快實現高水平科技自立自強和高質量發展提供堅實的戰略科技人才保障。

構建學科專業設置調整的需求反饋機制

科技革命和產業革命的加速演進凸顯了學科專業建設的滯后性，進一步加劇了人才培養的供需矛盾，也對學科專業設置調整需求的精準反饋提出了更高要求。學科專業設置調整的需求反饋機制建設是一個系統化、動態化的過程，需整合學科專業“布局增設”“停招撤銷”“橫向優化”“縱向升級”等路徑來構建。

構建雙軌需求驅動體系。在國家層面要以《急需學科專業引導發展清單》為核心，建立覆蓋科技前沿、國家安全等領域的動態調整清單，強化戰略導向；在區域層面要制定差異化學科專業群分類建設指南，推動地方院校聚焦新質生產力發展需求，形成“國家－區域”協同布局。

實施高校分類定位策略。頭部高校重點對接國家重大戰略需求，如集成電路、人工智能等，承擔前沿技術攻關；地方院校主要結合區域產業升級需求，如新能源、現代農業等，打造特色學科專業鏈。

建立學科專業規劃與區域經濟的耦合機制。堅持教育科技人才三位一體發展，推進高校學科專業規劃與區域經濟社會和產業發展戰略相適應、相匹配，避免區域間同質化競爭。

建設學科專業高能級動態信息服務平臺。可整合教育部、人社部、科技部等多部門數據資源，構建AI驅動的“學科專業－人才供需”預測模型，實現就業市場監測、技術趨勢預警、學科專業調整決策的一體化閉環。

實施學科專業設置調整的培育孵化機制

當前部分高校在資源配置上存在一定程度的路徑依賴，資源向傳統優勢學科過度集聚，而對潛力大、成本高、見效較慢的新興學科和交叉學科建設不夠重視，引發高校內部學科生態失衡。前沿科技發展和國家重大戰略布局要求圍繞“新技術、新產業、新業態、新模式”，建立快速響應的學科專業培育孵化機制。

布局未來前沿領域微專業孵化。在量子信息、可控核聚變等領域可試點小學分制的跨學科模塊化微專業，依托國家實驗室等資源平臺開展“課程+項目”串聯模式的跨學科人才培養，待微專業孵化成熟后升級為獨立專業。

增設面向產業迭代的交叉學科柔性專業。針對綠色低碳、腦機接口技術等新興產業，在對應的具有發展潛力但尚未定型的交叉學科領域設立動態課程框架，允許部分學分隨產業技術迭代更新，通過校企聯合實驗室實現產教深度融合，待專業成熟后納入目錄管理。

強化冷門絕學保護機制。對古文字學、文物保護技術等學科專業實施“基礎研究+應用轉化”雙軌扶持，配套專項基金與文化遺產數字化等轉化路徑，破解其面臨的發展困境。

打造學科專業設置調整的國際融通機制

當前我國學科專業體系與國際通行標準存在結構性錯位，突出表現為學科專業命名體系、課程架構及認證標準的非對稱性。根據QS學科目錄對照分析，我國近四成一級學科無法直接匹配國際主流學科分類，亟須建設學科專業設置調整的國際融通機制。

推動我國學科專業與國際標準實質等效對接。要建立學科專業國際互認清單，推進課程體系的模塊化重構，引入權威機構認證體系，重點推動我國新工科、新文科等“四新”學科對標世界一流課程標準，在保持本土特色的同時嵌入國際通識認證單元，尤其注重優化專業的跨文化實踐能力培養。

聚焦急需緊缺和關鍵核心領域共建跨國產學研平臺。依托平臺共同開發相關課程和實訓項目，實現人才培養與產業需求的無縫對接。

構建學科專業建設的國際質量保障體系。可成立國際專家咨詢委員會，定期評估學科專業設置的前沿性；推動計算機科學、人工智能等國際化程度較高學科或新興專業的學位互認，建立學分互通“快速通道”。

優化學科專業設置調整的資源配置機制

當前我國部分高校在學科專業設置調整上存在盲目跟風、“新瓶裝舊酒”等現象，如扎堆設置人工智能等“智能+”熱門學科專業，部分新設專業在專業建設、師資配置上“換湯不換藥”等，亟待“全國一盤棋”優化資源配置，實現學科專業的區域、領域布局優化和特色發展。

建立國家戰略領域精準投入機制，強化重點領域資源配置。對“雙一流”學科和急需緊缺領域實施“評估－資源”強關聯機制，規范準入標準，并通過專項經費、平臺建設、碩博點擴招等形成集聚效應。

推進區域適配性資源平衡補償機制，促進學科生態均衡發展。如設立“學科（專業）區域平衡系數”，在評估中增設“學科與區域經濟適配度”指標，對西部生態學、東北裝備制造等達標學科，給予高于東部一定比例的經費傾斜。

推廣采用非對稱資源分配策略，避免資源過度向東部集聚。以“基礎保底+績效獎勵”模式，保障西部基礎學科生存線，支持特色學科與區域發展同頻共振，“精準滴灌”實現局部突破帶動整體提升。

完善學科專業設置調整的質量評價機制

當前學科專業設置調整實踐中，盡管政策賦予高校更多自主權，但在實際操作中，行政主導的決策模式仍占據主導地位。同時，財政撥款、排名體系仍綁定傳統學科專業評估標準和評價指標體系，同質化的評價體系導致行業性院校、藝術類院校以及應用型高校在爭取資源時與研究型高校“同臺競技”，引發資源浪費和學科專業特色喪失，亟須以質量評價機制引導有序發展。

以服務國家戰略與區域發展為核心導向，在傳統學科評估框架中增設科技貢獻力和產業適配度等核心指標類型，通過指標權重傾斜，倒逼高校從“政策套利”轉向“需求驅動”。

建立分類分層治理模式，依據高校類型定位和學科特點，制定差異化評估標準。可構建學界、產業界、專業協會協同治理框架，完善“評估結果—資源配置”聯動機制，形成規則透明、標準明確、流程規范的專科專業設置調整制度體系。

完善省級統籌預警功能，開發“學科專業全周期監測系統”。依托該系統實現動態掃描低水平重復建設專業、實時監測就業結構性矛盾突出專業、精準匹配特色學科扶持政策等功能，通過“數據監測—智能預警—靶向調控”機制，破解“管放失衡”的管理困境。

來源：《光明日報》