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四川省日前印發(fā)《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》，提出開展為期兩年的科技人才評價改革綜合試點工作，探索建立符合不同創(chuàng)新活動類型的人才評價體系，形成一批可借鑒、可復(fù)制推廣的“四川經(jīng)驗”。相關(guān)方案圍繞擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)、完善科技人才使用機(jī)制、加大科技人才激勵力度、優(yōu)化科技人才評價生態(tài)4個方面，提出了一系列科技人才評價改革舉措，旨在構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，進(jìn)而服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

針對科技人才評價的改革與創(chuàng)新，四川此前已經(jīng)進(jìn)行過不少嘗試。例如，成都高新區(qū)通過“岷山行動”計劃發(fā)現(xiàn)并遴選出有實力、能攻關(guān)、出成果的優(yōu)秀科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。

“華西醫(yī)療機(jī)器人研究院是成都高新區(qū)‘岷山行動’計劃首批揭榜單位之一，是由成都高新區(qū)管委會、四川大學(xué)華西醫(yī)院及國內(nèi)頂尖高校院所領(lǐng)軍科學(xué)家團(tuán)隊共同出資成立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。研究院聚焦醫(yī)療機(jī)器人領(lǐng)域，成立兩年便已孵化出9個項目，并同步推進(jìn)20余款醫(yī)療器械產(chǎn)品。”華西醫(yī)療機(jī)器人研究院院長李康表示，《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》提及“完善‘揭榜制’‘賽馬制’等項目組織實施中的人才評價機(jī)制”，這一提法鼓舞了高校院所的科研人才潛心研發(fā)的士氣和決心。

前不久，四川省科技人才評價改革綜合試點動員部署會暨全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革推進(jìn)會透露，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革自2015年啟動以來，四川已累計完成成果確權(quán)2084項，孵化企業(yè)558家，帶動社會投資近210億元。

西南交通大學(xué)是全國率先開展職務(wù)科技成果混合所有制改革的高校。從探索階段的“吃螃蟹”至今，相關(guān)政策已迭代至“3.0版本”。

“‘3.0版本’的亮點在于進(jìn)一步提高了地方政府在中試項目中的參與感。”西南交通大學(xué)成果轉(zhuǎn)化工作負(fù)責(zé)人說，地方財政資金先期為中試項目提供資金支持，相關(guān)資金主要用于支付中試研發(fā)團(tuán)隊薪酬，團(tuán)隊工程師和產(chǎn)品經(jīng)理還將獲得一部分知識產(chǎn)權(quán)激勵。項目完成后，西南交大將在地方政府轄區(qū)內(nèi)成立創(chuàng)業(yè)公司以回報其提供的中試資金支持，各方持有的知識產(chǎn)權(quán)將通過作價入股的方式折算成創(chuàng)業(yè)公司的股份。

截至目前，西南交大已完成281項職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán)，通過職務(wù)科技成果混合所有制評估作價入股，已成立36家高科技創(chuàng)業(yè)公司，知識產(chǎn)權(quán)評估作價入股總值超2億元，帶動社會投資近10.5億元。

按照承擔(dān)國家和省級重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等不同人才類型，《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》已從高校、科研院所、企業(yè)和市（州）中遴選出22家單位（地區(qū)）分類開展改革試點，通過制定一系列配套制度，全面調(diào)動廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

夯實創(chuàng)新城市人才基石

本報記者 楊陽騰

為讓更多的人才“引進(jìn)來”“留下來”，近年來，深圳市探索建立以創(chuàng)新價值、貢獻(xiàn)、能力等為導(dǎo)向的多維度、全方位人才評價體系，為加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力人才支撐。

強(qiáng)化頂層設(shè)計，以政策為引領(lǐng)，是深圳推動科技人才評價體制改革的重要抓手。2023年11月1日，深圳出臺《關(guān)于實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“不唯地域引進(jìn)人才”“不問出身培養(yǎng)人才”“不求所有開發(fā)人才”“不拘一格用好人才”“不遺余力服務(wù)人才”，打造引、育、留、用、服務(wù)的人才閉環(huán)生態(tài)。今年1月4日，深圳印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的實施方案》，確定以“職能部門+試點單位+戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺”為改革主體，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以深化改革和政策協(xié)同為保障，全面推進(jìn)改革。

“《意見》《方案》的出臺，釋放出開放包容、廣納英才的強(qiáng)烈信號。”深圳市神州云海智能科技有限公司董事長、首席科學(xué)家丁磊說。

人才是深圳市得以成長為全球聞名的“科技創(chuàng)新之城”的基石所在。如今，為細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)評價模式，促進(jìn)科技界與產(chǎn)業(yè)界科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)銜接，深圳著眼發(fā)展實際，正逐步探索建立分類分級的科技人才評價機(jī)制。其中，針對承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)的人才與應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才，深圳先進(jìn)電子材料國際創(chuàng)新研究院以“產(chǎn)品貨架化”為核心指標(biāo)展開綜合評價；針對基礎(chǔ)研究類人才，深圳灣實驗室探索制定了國際評估評審規(guī)則等；針對科研儀器設(shè)備類人才，深圳綜合粒子設(shè)施研究院采用競爭性選拔、民主推薦等方式；針對社會公益研究類人才，深圳市城市公共安全技術(shù)研究院打造了公益性和市場化融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。

香港中文大學(xué)（深圳）是深圳推進(jìn)科技人才評價體系改革的試點單位之一。“建校之初，我們便著手建立對標(biāo)國際一流高校的職稱晉升制度，聚焦教學(xué)科研水平評價，重點考察學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和影響力，不簡單地把人才‘帽子’、論文數(shù)量、承擔(dān)項目和獲獎等作為限制性條件和直接依據(jù)。”香港中文大學(xué)（深圳）人才工作辦公室主任林慧說。

深圳市大鵬新區(qū)組織人事局副局長吳俊峰介紹，近年來，大鵬新區(qū)瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，于2022年12月推出了新版“鵬程計劃”，探索構(gòu)建基于創(chuàng)新價值、貢獻(xiàn)、能力等多維度的評價體系，支持新區(qū)企事業(yè)單位在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)評聘中高層次科技人才。截至2023年底，大鵬新區(qū)共有大專以上學(xué)歷人才3.54萬人，占總?cè)丝诒壤龔?011年建區(qū)之初的7.7%增長到17.35%；引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才282人，較建區(qū)時的13名增長了約20.7倍；柔性引進(jìn)2名諾貝爾獎獲得者和9名海內(nèi)外院士。

“接下來，大鵬新區(qū)還將繼續(xù)完善柔性人才考核評價方式，探索從關(guān)注成果產(chǎn)出的角度，加強(qiáng)貢獻(xiàn)度考核。”吳俊峰說。

一線工人喜獲高級職稱

本報記者 王金虎

蝦青素是自然界中的天然抗氧化劑，有極大的研究價值。山東省日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師周慶新帶領(lǐng)團(tuán)隊構(gòu)建了“蝦青素模式技術(shù)平臺”，突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了蝦青素核心技術(shù)的多維度應(yīng)用與提升。目前，他們的科技成果已在20余家企業(yè)應(yīng)用，每年為企業(yè)創(chuàng)造2億元的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了高端海洋生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年紀(jì)輕輕就被評聘為教授的周慶新是日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點人才綠色通道的受益者。

近年來，山東持續(xù)推動用人單位“不唯帽子唯實績、不唯頭銜唯能力”評價人才，各有關(guān)部門單位結(jié)合自身實際，銳意改革創(chuàng)新。中共山東省委組織部在全國率先實施省級重點人才工程“配額制”，直接把人才認(rèn)定權(quán)交給重點用人單位；山東省科學(xué)技術(shù)廳實施重大項目“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干；山東省人力資源和社會保障廳在全國率先施行專精特新企業(yè)高級職稱董事長“舉薦制”，讓企業(yè)參與到職稱評審中來；山東大學(xué)把人才“選、用、評、獎”自主權(quán)充分下放到二級單位，為十余類科技人才開辟了發(fā)展通道。

山東雅士享肉類食品有限公司的技術(shù)工人花強(qiáng)，2021年作為第一批由企業(yè)自主實施技能人才評價的技工，獲得了畜禽屠宰加工高級職業(yè)技能等級證書。這家位于濱州市沾化區(qū)的企業(yè)，目前已有400多名一線工人評上了高級工。

為進(jìn)一步解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上遇到的技術(shù)瓶頸，加大科技人才培育力度，沾化區(qū)以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學(xué)使用評價結(jié)果，使更多擁有真才實學(xué)的科技人才英雄有用武之地。通過實施重大項目“揭榜掛帥”、專精特新企業(yè)高級職稱董事長“舉薦制”以及“一企一研發(fā)平臺”提檔升級工程等一系列舉措，推動科技人才培育。目前，共發(fā)布技術(shù)攻關(guān)“榜單”13個，“揭榜”8個，揭榜率達(dá)61.5%；企業(yè)董事長被舉薦為高級職稱人才6人；指導(dǎo)企業(yè)搭建專家工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、企業(yè)技術(shù)中心等人才平臺載體92個；企業(yè)自有研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺提檔升級11個，規(guī)上企業(yè)平臺覆蓋率由17.8%提升至81.7%以上。

記者在采訪中了解到，目前，部分企業(yè)仍存在評價標(biāo)準(zhǔn)難界定、薪酬與職稱不掛鉤等現(xiàn)象。比如，“破四唯”后，雖然以實際貢獻(xiàn)來評價人才成為共識，但實際貢獻(xiàn)以什么標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)，尚難把握。

沾化區(qū)委常委、組織部部長陳利朋表示，他們將繼續(xù)探索符合科技人才成長規(guī)律的評價指標(biāo)，建立評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，既要把人才評價的結(jié)果切實落實到崗位聘用、職稱評定、薪酬分配、獎項評審等與科技人才發(fā)展和切身利益密切相關(guān)的工作中，又要推動科技人才評價與科研項目評審、機(jī)構(gòu)評估聯(lián)動，切實發(fā)揮人才評價的正向激勵作用，用好用活人才。

來源：《經(jīng)濟(jì)日報》