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習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間提出，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這為我們打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢指明了方向。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的時代特征。人工智能是新質(zhì)生產(chǎn)力重要的驅(qū)動力，加快發(fā)展新一代人工智能對于抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代機(jī)遇、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的時代特征

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為社會發(fā)展大趨勢，我國全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的時代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征主要體現(xiàn)在以下5個方面。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)為支撐。科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時期，新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)深度交叉融合、高度復(fù)雜和多點(diǎn)突破發(fā)展態(tài)勢。支撐社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施也在新技術(shù)的作用下進(jìn)一步升級，形成數(shù)字化智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素因其獨(dú)有的低邊際成本、強(qiáng)滲透性和融合性等特點(diǎn)，可推動生產(chǎn)工具和設(shè)備、生產(chǎn)方式、資源配置方式不斷優(yōu)化升級，推動物質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力。如今以依靠資源大規(guī)模投入為特點(diǎn)的粗放式發(fā)展方式弊端日益凸顯，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須從科技創(chuàng)新中尋找新方法和新路徑。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還是要依靠科技創(chuàng)新。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力以深化新技術(shù)應(yīng)用為重要特征。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等成為新型通用技術(shù)，對越來越多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生賦能效應(yīng)。新技術(shù)滲透的諸多領(lǐng)域，都在不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，同時也是搶占未來競爭制高點(diǎn)和構(gòu)建國家競爭新優(yōu)勢的新賽道。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的影響具有廣泛性和革命性。在數(shù)據(jù)要素和新一代技術(shù)共同作用下，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，由此產(chǎn)生的影響不只體現(xiàn)在自然科學(xué)領(lǐng)域和生產(chǎn)力范疇，而是從根本上重塑著人類社會的勞動方式、生產(chǎn)組織方式、社會組織運(yùn)行和社會制度體系，進(jìn)而塑造人類文明新形態(tài)。

　　人工智能是新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎

　　人工智能為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新提供原動力。過去100多年來，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域經(jīng)歷了革命性突破和飛速發(fā)展。如今，人工智能為基礎(chǔ)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破提供了新路徑。在新材料研發(fā)、醫(yī)藥和生物等新技術(shù)領(lǐng)域，人工智能得到廣泛和深入應(yīng)用。我國于今年3月就“人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究”作出專項部署，布局前沿科技研發(fā)體系，人工智能對科技創(chuàng)新的原動力作用得到充分肯定。

　　人工智能通過賦能各行各業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以ChatGPT為代表的生成式人工智能實現(xiàn)了兩個方面重要突破：一是通用性大大擴(kuò)展，這種通用性建立在預(yù)訓(xùn)練大模型的基礎(chǔ)上，并推動數(shù)據(jù)、算法、算力在研發(fā)層面功能性地深度融合。二是實現(xiàn)了與自然語言的融合，使人工智能可以真正融入千行百業(yè)。隨著技術(shù)迭代創(chuàng)新，人工智能將在更深層次上廣泛賦能政務(wù)、新聞、金融、制造等垂直行業(yè)領(lǐng)域，不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　人工智能通過塑造新型勞動者形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是利用智能技術(shù)創(chuàng)造出與人類不同的智能化“勞動者”，在無人實驗室和無人工廠中，具有一定自主性的智能機(jī)器人已成為實驗或生產(chǎn)中人類的得力助手。二是通過培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代需要的技術(shù)型復(fù)合型人才，推動社會生產(chǎn)力創(chuàng)新。

　　但與此同時，也要看到，人工智能在給人類生產(chǎn)生活帶來更高效率的同時，也潛藏著信息傳播失序、數(shù)據(jù)濫用、算法歧視、新型技術(shù)控制等風(fēng)險。盡管很多問題是自信息技術(shù)應(yīng)用以來一直存在的，但人工智能的快速發(fā)展無疑使得其中一些問題更加復(fù)雜，如處理不當(dāng)可能造成更大社會危害。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力還需要對人工智能進(jìn)行有效治理。

　　綜合施策探索適合中國特色的發(fā)展路徑

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要牢牢抓住人工智能這個“牛鼻子”，綜合施策，探索出具有中國特色的發(fā)展路徑。具體而言，可以從以下幾方面發(fā)力。

　　一是全面加強(qiáng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新，以科技自強(qiáng)自立支撐新質(zhì)生產(chǎn)力形成。應(yīng)以問題為導(dǎo)向，通過設(shè)立國家級人工智能基礎(chǔ)研究項目等方式，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，加快建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系；建立健全重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的合作研究機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的系統(tǒng)創(chuàng)新體系。

　　二是大力推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。要密切圍繞新需求，著眼于發(fā)揮我國獨(dú)特優(yōu)勢，大力培育人工智能新產(chǎn)品和新服務(wù)，積極推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅持企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加快人工智能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，謀劃和布局一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，大力引育“專精特新”企業(yè)。

　　三是加快推進(jìn)人工智能與實體經(jīng)濟(jì)融合，在實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中打造新質(zhì)生產(chǎn)力。要發(fā)揮人工智能在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)人工智能同一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，以人工智能技術(shù)推動各產(chǎn)業(yè)變革。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+企業(yè)創(chuàng)新”平臺體系，助力企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　四是大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型數(shù)字化人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的人才保障。要聚焦發(fā)展需要，深化人才制度和體制機(jī)制改革，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價制度。針對人工智能前沿技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才和緊缺人才，要搭建對外交流平臺、暢通引進(jìn)渠道、完善人才引進(jìn)相關(guān)服務(wù)。深化高校、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融通。

　　五是秉承“在發(fā)展中治理”的理念，健全人工智能治理體系，確保人工智能技術(shù)造福全人類。要加快制度創(chuàng)新，建立健全中國特色的人工智能治理體系。圍繞解決人工智能領(lǐng)域通用性和基礎(chǔ)性問題，加快推進(jìn)國家層面關(guān)于人工智能的綜合性立法和制度建設(shè)，重點(diǎn)解決監(jiān)管制度的穩(wěn)定性和前瞻性。加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用倫理相關(guān)的制度建設(shè)，真正把人文倫理觀念融入智能化產(chǎn)品和服務(wù)中。積極參與人工智能治理領(lǐng)域國際合作，積極貢獻(xiàn)人工智能治理的“中國智慧”。

來源：國家發(fā)展改革委