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經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的高速發(fā)展，中國(guó)新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球，產(chǎn)量和保有量穩(wěn)居世界第一，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模出口，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。2023年4月，中共中央政治局會(huì)議提出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造；5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興；6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），是落實(shí)上述精神的具體行動(dòng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建的總體要求和2030年發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)了優(yōu)化完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，規(guī)劃了充電基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)方案，制定了提升充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的政策規(guī)范，布局了加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略行動(dòng)，出臺(tái)了加大支持保障力度的具體措施。

　　分布式全覆蓋城鄉(xiāng)充電設(shè)施普及行動(dòng)

　　截至2022年底，我國(guó)累計(jì)國(guó)內(nèi)車樁比為2.5:1。2022年全年充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259.3萬(wàn)臺(tái)，而同期新能源汽車銷量為688.7萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)我國(guó)新能源汽車保有量將持續(xù)快速增長(zhǎng)，必須加快發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，如果考慮車網(wǎng)互動(dòng)的需求，車輛在居住區(qū)和工作區(qū)這兩個(gè)主要停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)能夠與電網(wǎng)相聯(lián)，更需要充電基礎(chǔ)設(shè)施以超常規(guī)速度發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，2030年大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭(zhēng)超過(guò)城市注冊(cè)電動(dòng)汽車比例；以“兩區(qū)”（居住區(qū)和辦公區(qū)）為重點(diǎn)，既有居住區(qū)固定車位應(yīng)裝盡裝，新建居民區(qū)固定車位100%建充電或預(yù)留安裝條件，積極推廣慢充為主的充電設(shè)施；加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動(dòng)汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。針對(duì)當(dāng)前存在的充電管理機(jī)制不協(xié)調(diào)、充電企業(yè)商業(yè)模式不明確等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，落實(shí)街道辦事處和居委會(huì)等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展居民區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項(xiàng)工程。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體精神是發(fā)揮各級(jí)政府、汽車企業(yè)、充電企業(yè)、汽車用戶等各方面的積極性，全民動(dòng)員，開展一場(chǎng)分布式全覆蓋城鄉(xiāng)充電設(shè)施普及行動(dòng)。

　　集中式大功率快速充換電供能服務(wù)

　　我國(guó)新能源商用車銷量近34萬(wàn)臺(tái)，尤其是難度最大的重型卡車電動(dòng)化開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2022年銷售新能源重卡達(dá)到2.5萬(wàn)臺(tái)，其中，換電重卡漲285%，占新能源重卡的50%。換電池、租電池的商業(yè)模式使電動(dòng)重卡購(gòu)買和持有的總成本低于柴油重卡，而電池租賃費(fèi)和電費(fèi)之和可以與柴油競(jìng)爭(zhēng)，良好的性價(jià)比使之成為重卡電動(dòng)化的重要路徑。工信部推出11個(gè)換電模式試點(diǎn)城市營(yíng)運(yùn)情況良好，其中，封閉場(chǎng)景的換電重卡商業(yè)模式已經(jīng)基本成熟，而干線場(chǎng)景更能夠發(fā)揮能耗經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。目前換電重卡互聯(lián)互通汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布，相關(guān)國(guó)標(biāo)正在修訂之中。同時(shí)，電動(dòng)轎車長(zhǎng)途出行大功率超級(jí)補(bǔ)電已經(jīng)成為新能源汽車行業(yè)共識(shí)，適合350千瓦大功率快充的800伏車載電氣平臺(tái)和滿足最高4C大倍率補(bǔ)電的動(dòng)力電池、充電冷卻和冬季低溫速熱（每分鐘最高升溫7攝氏度的大功率脈沖加熱）等技術(shù)已經(jīng)基本到位，可以實(shí)現(xiàn)充電5分鐘補(bǔ)電200公里的加油式體驗(yàn)。

　　快速充換電站與加油站選址相同，而且換電站大容量備用電池可以作為儲(chǔ)能電池儲(chǔ)存光伏發(fā)電并大功率放電給電動(dòng)轎車超級(jí)補(bǔ)電。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)；在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)加油（氣）站、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站；對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收容量電費(fèi)。這些政策將保障集中式充換電設(shè)施快速發(fā)展，解決電動(dòng)轎車長(zhǎng)途出行里程焦慮，支撐新能源重卡保有量快速增長(zhǎng)。

　　聚合式車網(wǎng)互動(dòng)“車能路云”融合體系

　　從戰(zhàn)略角度看，車網(wǎng)互動(dòng)V2G技術(shù)是全球新能源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。2022年5月，美國(guó)歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）在法國(guó)巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明，在氣候與清潔技術(shù)章節(jié)三次提及V2G技術(shù)重要性和具體行動(dòng)計(jì)劃。

　　從電動(dòng)汽車角度看，車網(wǎng)互動(dòng)是解決充電容量的關(guān)鍵路徑。電動(dòng)汽車大規(guī)模普及倒逼充電行為從無(wú)序充電到有序充電再到雙向充電車網(wǎng)互動(dòng)。電動(dòng)車停止運(yùn)行時(shí)通過(guò)雙向充電樁與電網(wǎng)聯(lián)接，通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)控，可以實(shí)現(xiàn)低谷充電高峰放電。根據(jù)英國(guó)示范項(xiàng)目結(jié)果，無(wú)序充電的功率需求是有序充電的兩倍以上，而雙向充放電V2G則可以反過(guò)來(lái)減小電網(wǎng)功率需求。廣義的車網(wǎng)互動(dòng)將使電動(dòng)汽車充電免費(fèi)甚至實(shí)現(xiàn)盈利。車網(wǎng)互動(dòng)需要用戶、企業(yè)、地方政府共同參與構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，三方都有收益，還具有推動(dòng)新能源發(fā)展的綠色效益。同時(shí)，也可以采用車電資產(chǎn)分離、電池租賃新型商業(yè)模式，電池資產(chǎn)擁有者集中管理電池儲(chǔ)能并獲得收益，既減輕了客戶的負(fù)擔(dān)，又降低了整車成本，加速電動(dòng)車的市場(chǎng)滲透。

　　從儲(chǔ)能的角度看，利用電動(dòng)汽車電池與電網(wǎng)雙向充放電的車網(wǎng)互動(dòng)式儲(chǔ)能提供了成本低、安全性高的電化學(xué)分布式儲(chǔ)能新途徑，能量和功率聚合潛力巨大。同時(shí)，車網(wǎng)互動(dòng)式智慧儲(chǔ)能是唯一一種與解決大容量可再生能源接入電網(wǎng)問(wèn)題直接相關(guān)的需求側(cè)儲(chǔ)能技術(shù)。

　　從應(yīng)用角度看，車網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景廣闊、接口靈活、聚合方便。場(chǎng)景包括建筑、園區(qū)、交通等。電網(wǎng)接口可以是城市低壓配網(wǎng)（居民區(qū)等）和中壓配網(wǎng)（高速路等）。聚合方式方面，多個(gè)居民區(qū)、多個(gè)樓宇、多個(gè)場(chǎng)站、多個(gè)充電樁等都可聚合成虛擬電廠。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》把車網(wǎng)互動(dòng)以及與之相關(guān)的光儲(chǔ)充換一體化和配電系統(tǒng)安全監(jiān)控等作為加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)的聚焦點(diǎn)和推動(dòng)充電設(shè)施智能化升級(jí)的戰(zhàn)略方向，提出重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)施建設(shè)、示范工程，并提出了完善峰谷電價(jià)政策和示范項(xiàng)目補(bǔ)貼政策等措施，這將極大推動(dòng)我國(guó)車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　總之，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提供了全方位宏觀規(guī)劃、政策指引和落實(shí)措施，必將會(huì)對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)發(fā)揮巨大推動(dòng)作用，并對(duì)充電設(shè)施與電動(dòng)汽車智慧能源領(lǐng)域的前沿科技創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　（作者：全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授 歐陽(yáng)明高）

        來(lái)源：基礎(chǔ)司