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黨的二十大報(bào)告要求強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)國(guó)家科技治理體系進(jìn)行改革：組建中央科技委員會(huì)。加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國(guó)家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。這對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，推進(jìn)科技治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研究與科技戰(zhàn)略咨詢指明了努力方向。

“戰(zhàn)略”一詞源于軍事領(lǐng)域。當(dāng)前，泛指國(guó)家與政黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等全局性問題的綜合研判、系統(tǒng)謀劃和總體布局，是“環(huán)境—目標(biāo)—能力—行動(dòng)”的有機(jī)融合。

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”現(xiàn)代化建設(shè)是科技現(xiàn)代化的戰(zhàn)略環(huán)境。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。科技現(xiàn)代化是科技戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略咨詢的中心任務(wù)。

戰(zhàn)略決策是指從特定系統(tǒng)的全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出科學(xué)判斷和綜合決策。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，面對(duì)復(fù)雜戰(zhàn)略形勢(shì)，戰(zhàn)略決策者要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，這離不開高水平戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)略咨詢的支撐。

戰(zhàn)略研究是指智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)與特定系統(tǒng)相關(guān)的戰(zhàn)略政策問題進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)、專業(yè)化的綜合研究和研究?jī)?chǔ)備，以找到適應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略能力、符合戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略要求的系統(tǒng)目標(biāo)狀態(tài)（戰(zhàn)略目標(biāo)）和發(fā)展路徑（戰(zhàn)略行動(dòng)），在長(zhǎng)期專業(yè)化積累的基礎(chǔ)上開展機(jī)理分析、影響分析和政策分析，以準(zhǔn)確把握特定問題的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)界定影響特定系統(tǒng)演進(jìn)與發(fā)展的關(guān)鍵因素和未來(lái)走勢(shì)，對(duì)不同情境下政策干預(yù)可能產(chǎn)生的政策影響進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而提出綜合性的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑建議方案。

戰(zhàn)略咨詢是指智庫(kù)和咨詢顧問機(jī)構(gòu)組織多領(lǐng)域、多學(xué)科、多機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略科學(xué)家和院士專家，在戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合研判和系統(tǒng)集成，進(jìn)而提出綜合性、前瞻性、專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的戰(zhàn)略謀劃和總體布局思路，推進(jìn)策略方案和政策建議，在戰(zhàn)略決策需求與戰(zhàn)略研究供給之間建立起雙向銜接機(jī)制，對(duì)多種解決方案進(jìn)行綜合性成本效益分析，最終由決策者在有限的人員、資源、時(shí)間、空間等約束條件下作出綜合決策。

戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略咨詢過程也是供需對(duì)接過程，離不開專家智慧的凝練與綜合集成。需求主要由國(guó)家宏觀決策和科技決策相關(guān)機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)決策支撐機(jī)構(gòu)提出，是黨和國(guó)家關(guān)注或需要黨和國(guó)家關(guān)注才能解決的重大科技戰(zhàn)略政策問題、人民群眾和社會(huì)各界關(guān)心的重大科技戰(zhàn)略政策問題,以及科技支撐全球性重大挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)等重大戰(zhàn)略政策問題。供給方主要是智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，圍繞決策咨詢需求或潛在的議題，組織與選題密切相關(guān)的院士和戰(zhàn)略科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策專家、戰(zhàn)略情報(bào)專家等，開展前瞻性、科學(xué)性、專業(yè)性、綜合性的趨勢(shì)研判和戰(zhàn)略謀劃，提出可供決策選擇的系統(tǒng)解決方案和思路建議。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)家高端科技智庫(kù)，發(fā)揮院士群體和各方面專家的智力優(yōu)勢(shì)，圍繞我國(guó)科技發(fā)展、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技應(yīng)對(duì)全球性重大挑戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略政策問題，開展了一系列前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，提出一系列專業(yè)化、綜合性、前瞻性科技戰(zhàn)略咨詢意見、解決方案與政策建議，為推進(jìn)戰(zhàn)略決策科學(xué)化作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)我國(guó)科技智庫(kù)和咨詢顧問機(jī)構(gòu)提升科技戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)略咨詢能力、加快推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求。

面對(duì)復(fù)雜不確定的戰(zhàn)略環(huán)境，決策者和智庫(kù)都要提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略預(yù)見、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略運(yùn)作能力，在駕馭全局的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃“戰(zhàn)略目標(biāo)—戰(zhàn)略能力—戰(zhàn)略行動(dòng)”。要保持戰(zhàn)略清醒，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做到胸中有數(shù)；保持戰(zhàn)略自信，增強(qiáng)斗爭(zhēng)的底氣；保持戰(zhàn)略主動(dòng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。要堅(jiān)持全球視野、歷史眼光和系統(tǒng)觀念，綜合集成多領(lǐng)域、多學(xué)科、多主體專家智慧，提升戰(zhàn)略研究與咨詢的專業(yè)性、復(fù)雜性、綜合性、前瞻性，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供高質(zhì)量咨詢意見和建議。

策略在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)。智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)要把戰(zhàn)略的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、原則性、穩(wěn)定性和策略的局部性、現(xiàn)實(shí)性、靈活性、適應(yīng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌部署戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)和戰(zhàn)術(shù)學(xué)研究，以高質(zhì)量戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)略咨詢服務(wù)高水平?jīng)Q策，增強(qiáng)治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，科學(xué)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵問題，依法協(xié)調(diào)處理各種復(fù)雜利益關(guān)系，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，使戰(zhàn)略策略符合預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)要求。

 來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》