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2022年12月28日，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）在京召開第44屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇，并發(fā)布了《重振增長：2023-2027年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望》報(bào)告。

報(bào)告指出，如果中國要在2035年實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家收入水平，假設(shè)2022年中國人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）不變價(jià)增速為3%，那么2023年至2035年中國年均復(fù)合增速需要達(dá)到4.61%。而目前看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨非常大的挑戰(zhàn)。即便不考慮疫情沖擊，中國經(jīng)濟(jì)從2010年至2019年已然呈現(xiàn)出GDP增速單調(diào)下降的趨勢(shì)，年均下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。照此下滑速度，從2023年開始，只需兩年時(shí)間就會(huì)低于4.61%。

根據(jù)黨的二十大報(bào)告，未來30年是中國全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇期：2020年到2035年，中國要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均GDP水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；第二個(gè)階段是2035年至2050年，中國要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員張杰指出，中等發(fā)達(dá)國家的人均GDP不是一個(gè)固定不變的數(shù)值，而是動(dòng)態(tài)的逐年有所變化。即中國要達(dá)到的中等發(fā)達(dá)國家人均GDP水平是指未來的中等發(fā)達(dá)國家人均GDP水平，而不是固定不變的參照過去或最近某一年的標(biāo)準(zhǔn)。

國際組織普遍認(rèn)可的一種定義是以2萬美元作為人均GDP分界線，過了2萬美元門檻屬于發(fā)達(dá)國家，2萬-4萬美元稱為中等發(fā)達(dá)國家，4萬美元以上稱為高度發(fā)達(dá)國家。也有一些組織和研究成果認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的收入水平應(yīng)以人均GDP 3萬美元為標(biāo)準(zhǔn)。這兩種說法中，第一種更為普遍。

依據(jù)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來梳理全球的基本情況：2021年，人均GDP超過2萬美元的國家全球只有43個(gè)。按照OECD（經(jīng)合組織）的定義，截止到2021年底，全球共有43個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這兩個(gè)定義標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的國家基本相同。因此，可以判斷人均GDP達(dá)到2萬美元是定義發(fā)達(dá)國家較為科學(xué)和合理的標(biāo)準(zhǔn)。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院研究員袁鋼明指出，中國經(jīng)濟(jì)存在很大潛力，但也面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的標(biāo)準(zhǔn)看，2023年-2027年經(jīng)濟(jì)增速必須達(dá)到6%，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)非常困難。

中國經(jīng)濟(jì)目前存在八大難題：房地產(chǎn)市場短期風(fēng)險(xiǎn)和長期拐點(diǎn)交織；地方政府債務(wù)無法持續(xù)，嚴(yán)重拖累地方經(jīng)濟(jì)活力；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足；消費(fèi)增速持續(xù)下滑；地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不足；人口總量下降和人口老齡化；青年失業(yè)率持續(xù)走高；外需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)下降。

國務(wù)院參事室特約研究員，國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，2023年的首要任務(wù)是做大蛋糕。中國經(jīng)濟(jì)雖然處在復(fù)蘇狀態(tài)，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，甚至出現(xiàn)衰退的苗頭，對(duì)于2023年經(jīng)濟(jì)，“三駕馬車”中的出口很難比2022年更樂觀，因此經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還是要靠投資和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。想要擴(kuò)大消費(fèi)，就要讓民眾有錢，因此2023年的第一位任務(wù)仍然是做大蛋糕。與之相比，分配改革是一個(gè)相對(duì)漫長的過程，當(dāng)務(wù)之急還是在未來五年保持較高增速。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長有利于扭轉(zhuǎn)市場主體和民眾的悲觀預(yù)期，如果2023年中國在這方面有大的作為，就能給予市場信心。中國經(jīng)濟(jì)保持一定的量才能談到質(zhì)，因此要質(zhì)量并重。

促進(jìn)消費(fèi)的第二個(gè)措施是增加就業(yè)，2023年1150萬的大學(xué)畢業(yè)生是非常龐大的就業(yè)群體。GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)180萬-220萬，如果2023年中國經(jīng)濟(jì)增速在5%以上，就有利于發(fā)揮就業(yè)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。增長穩(wěn)住，就業(yè)穩(wěn)住，物價(jià)穩(wěn)住，消費(fèi)自然就會(huì)提升。

姚景源指出，制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)9%的增長，是一個(gè)比較理想的狀態(tài)。制造業(yè)投資分為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)（即增加產(chǎn)量的投資），和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，即通過更新設(shè)備和技術(shù)改造來提升創(chuàng)新能力。2022年以來技術(shù)改造比重不斷加大，體現(xiàn)出在工業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)成為共識(shí)。他指出，在工業(yè)投資中重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、更新設(shè)備需做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊，減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)更新設(shè)備，運(yùn)用新技術(shù)；二是技術(shù)改造貼息，有財(cái)政條件的地方要利用補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

而中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康認(rèn)為，重振經(jīng)濟(jì)需要從停止對(duì)民營企業(yè)污名化開始。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前預(yù)期轉(zhuǎn)弱突出表現(xiàn)在民營企業(yè)信心不足，社會(huì)上污名化民營企業(yè)的不良思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)嚴(yán)重打擊了民營企業(yè)積極性。對(duì)于民營企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)在融資、市場準(zhǔn)入等等政策上真正做到一視同仁，讓全社會(huì)進(jìn)一步形成民營企業(yè)是自己人的社會(huì)氛圍。

宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告也提出了十二個(gè)方面的一攬子重振增長的計(jì)劃，以此來幫助中國經(jīng)濟(jì)度過短期的困難：強(qiáng)啟消費(fèi)增長，打破經(jīng)濟(jì)增速下降和消費(fèi)增速下降的惡性循環(huán)；穩(wěn)定房地產(chǎn)，構(gòu)建房地產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制；積極穩(wěn)妥解決地方債問題；恢復(fù)民營經(jīng)濟(jì)活力；重振數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力；重視人力資源總量即健康受教育人口儲(chǔ)備；擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)；推出中等收入群體倍增計(jì)劃；保障供應(yīng)鏈安全，引領(lǐng)新型全球化；打造產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化增長點(diǎn)；提升營商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；激勵(lì)政府培育、服務(wù)、監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓政府與市場同向發(fā)力，加快形成統(tǒng)一大市場，提升經(jīng)濟(jì)活力。

報(bào)告指出，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問題，但是也不必過度悲觀。從中長期來看，中國經(jīng)濟(jì)存在七大潛力增長點(diǎn)：未來人口經(jīng)濟(jì)地理加速優(yōu)化將釋放巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ桓邇?chǔ)蓄率是應(yīng)對(duì)調(diào)整和重振增長的基礎(chǔ)；高質(zhì)量的人力資源是支撐中國經(jīng)濟(jì)長期增長的重要基礎(chǔ)；巨大的科技創(chuàng)新潛力；中國大市場孕育了一批世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)；國際經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)能力和塑造能力上升；統(tǒng)一大市場將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)長期增長潛力。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵認(rèn)為，中國百姓充滿活力，工作勤奮，國民儲(chǔ)蓄率較高，這是解決諸多經(jīng)濟(jì)問題的重要基礎(chǔ)；中國每年工科類大學(xué)畢業(yè)生超過美歐印日韓的總和，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)；中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)部門全，國際形勢(shì)的塑造能力和應(yīng)對(duì)能力較高。

李稻葵認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)2035年達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，中國必須逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下行的趨勢(shì)。任務(wù)雖然很艱巨，但中國經(jīng)濟(jì)的潛力巨大，要有信心。

來源:《財(cái)經(jīng)》