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作為承擔(dān)行政功能的老城區(qū)，河南省鄭州市金水區(qū)集聚了鄭州21%的科研人員和33%的科技類企業(yè)，吸引眾多科技企業(yè)入駐。科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等“多個(gè)輪子”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，讓這個(gè)老城區(qū)激發(fā)出新的發(fā)展動(dòng)力。

河南省鄭州市主城區(qū)金水區(qū)，近年來堅(jiān)持推動(dòng)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等“多個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，在全國212個(gè)國家級(jí)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”專項(xiàng)評估考核中居優(yōu)秀檔次第2名；躋身全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第20位、全國投資競爭力百強(qiáng)區(qū)第11位、全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)第8位，走出了一條大城市中心城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路子。

創(chuàng)新“家底”厚起來

作為承擔(dān)行政功能的老城區(qū)，金水區(qū)如何在鄭州1.8%的國土面積上集聚鄭州21%的科研人員、33%的科技類企業(yè)？如何創(chuàng)造鄭州15%的地區(qū)生產(chǎn)總值和21%的財(cái)政總收入？讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展新理念，讓發(fā)展新理念引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

在金水區(qū)科技局副局長陳貞希看來，在過去很長一段時(shí)間里，大眾對于科技局的印象離不開“工作清閑”這樣的字眼。

2018年，陳貞希作為科技局新一批班子成員上任，發(fā)現(xiàn)科技局和傳統(tǒng)印象中的形象大不相同：年輕的班子隊(duì)伍、詳實(shí)的目標(biāo)任務(wù)、干勁十足的工作氛圍……也正是那時(shí)，金水區(qū)對科技創(chuàng)新的重視第一次在陳貞希的腦海里有了更清晰的印象——

在企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)上，“階梯式”獎(jiǎng)補(bǔ)替代原來的“普惠型”獎(jiǎng)補(bǔ)。在研發(fā)投入上，做好配套服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在高企認(rèn)定上，分級(jí)分檔認(rèn)定；政策免查，主動(dòng)以短信形式推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人；數(shù)據(jù)免報(bào)，最大程度簡化企業(yè)申報(bào)流程；獎(jiǎng)勵(lì)免申即享，符合條件自動(dòng)發(fā)放……

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是吸引力和競爭力。

短短幾年，一幢幢樓宇在金水區(qū)拔地而起，一家家企業(yè)主動(dòng)入駐。“開疆拓土”的金水區(qū)飛速發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)措施的落實(shí)，一個(gè)個(gè)企業(yè)的入駐，讓這個(gè)老城區(qū)煥發(fā)出新的活力。

金水區(qū)委書記張紅偉“曬”出了集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新動(dòng)能的“家底”：今年以來，轄區(qū)新增各類工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室38家，總量達(dá)到471家，擁有智能建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用國家地方聯(lián)合工程研究中心、小麥工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)工程技術(shù)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）8家；新增科技類孵化載體9家，總量達(dá)到69家，其中國家級(jí)26家；全社會(huì)研發(fā)投入預(yù)計(jì)超過50億元，同比增長30%；新增科技類企業(yè)6000家，總量達(dá)到4.4萬家，同比增長16%；新增高新技術(shù)企業(yè)288家，同比增長43%。

截至目前，金水區(qū)已有科技型企業(yè)2269家，占鄭州市總量的20%；高新技術(shù)企業(yè)723家，占鄭州市總量的17%；各級(jí)“專精特新”184家，約占鄭州市總量的13.6%。其中，2020年以來，金水區(qū)高新技術(shù)企業(yè)新增347家，總數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番；全區(qū)億元以上高企數(shù)量從30家增長到51家，增長70%；全區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)總量增加102家，增長30.8%；研發(fā)投入總量增加22億元，實(shí)現(xiàn)翻番，研發(fā)投入強(qiáng)度增長39%。

成果轉(zhuǎn)化落點(diǎn)準(zhǔn)

站在金水區(qū)國基路與東風(fēng)渠交匯處往東北方向望去，會(huì)看到兩座平凡又特別的樓宇：東樓A座17層，西樓B座26層，兩樓由一條廊橋緊密相連。這里是金水區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)（以下簡稱“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”），也是全國唯一的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)類服務(wù)園區(qū)。

事實(shí)上，園區(qū)兩棟樓的“握手”，也象征著知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的握手與合作。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人劉運(yùn)澤向記者介紹，自園區(qū)創(chuàng)立之初，金水區(qū)就緊盯科技成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立“科學(xué)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人”服務(wù)模式，讓科學(xué)家專注研發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人為科學(xué)家提供要素支撐、產(chǎn)業(yè)落地、市場開拓等聚合服務(wù)，強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無形資產(chǎn)化作“真金白銀”。

走進(jìn)愛瑞特生物科技有限公司，一股甜香的爆米花氣息撲面而來。“這是我們研制成功的國產(chǎn)球形爆裂玉米花，它的爆裂倍數(shù)已經(jīng)達(dá)到30倍，目前無論是外觀、口感還是產(chǎn)量等方面均超過進(jìn)口產(chǎn)品。”公司董事長李大良身后櫥柜里擺放著幾十杯歷年來育種得到的爆裂玉米花樣品。

如何實(shí)現(xiàn)從專利到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到爆品的跨越？就在李大良為沒有資金、沒有渠道犯愁的時(shí)候，金水區(qū)為其指出了最佳路徑。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及專利服務(wù)企業(yè)主動(dòng)找上門來。愛瑞特1722等爆裂玉米新品種保護(hù)權(quán)及相關(guān)專利經(jīng)專業(yè)公司評估和對接服務(wù)，獲得了河南首只“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意壹號(hào)”信托貸款支持。這筆貸款如一劑強(qiáng)勁的“助燃劑”，讓愛瑞特公司迅速發(fā)展。“目前，我們研制的國產(chǎn)爆裂玉米已占據(jù)了國內(nèi)影院、高檔食品加工行業(yè)高端市場份額的30%以上。”李大良說。

得益于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園專業(yè)專注的配套服務(wù)機(jī)制，越來越多擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在此扎根。兩棟樓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，金水區(qū)整合周邊樓宇、廠房、城中村改造商業(yè)項(xiàng)目等，創(chuàng)新應(yīng)用“城市空間+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營+IP轉(zhuǎn)化”的分園模式。目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已深度精準(zhǔn)輻射服務(wù)河南省內(nèi)外5000余家企業(yè)。近日，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園再次躋身“國家隊(duì)”——國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定首批48個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，金水區(qū)作為河南省唯一一個(gè)入選；64個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位列其中。

營造良好新生態(tài)

全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)中鋼網(wǎng)將總部從北京遷至金水區(qū)，本地培育的蜜雪冰城、UU跑腿、鍋圈食匯等企業(yè)加速崛起……總部經(jīng)濟(jì)活躍的同時(shí)，一大批小微企業(yè)也在扎根發(fā)芽。

“如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？我們以‘創(chuàng)心、創(chuàng)芯、創(chuàng)新’破題！”金水區(qū)區(qū)長張艷華表示。創(chuàng)心，創(chuàng)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的使命擔(dān)當(dāng)，必須根據(jù)中心城區(qū)特點(diǎn)，圍繞國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、推進(jìn)轄區(qū)發(fā)展，讓國家戰(zhàn)略和省市部署在轄區(qū)落地生根；創(chuàng)芯，創(chuàng)的是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)、中高端；創(chuàng)新，創(chuàng)的是新機(jī)制、新業(yè)態(tài)、新模式，要根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新配套服務(wù)機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

從上大學(xué)就開始創(chuàng)業(yè)的張紅超、張紅甫兄弟，在金水區(qū)從一個(gè)3平方米的刨冰店起家，近兩年迅速發(fā)展到擁有2萬多家蜜雪冰城門店，帶動(dòng)就業(yè)近20萬人，還走出國門在印尼、越南、新加坡等國家開設(shè)門店500多家。

蜜雪冰城儼然成為國內(nèi)新茶飲的“新貴”，企業(yè)“研發(fā)+文化營銷+供應(yīng)鏈創(chuàng)新”的發(fā)展模式一直備受業(yè)內(nèi)推崇。其中供應(yīng)鏈創(chuàng)新是蜜雪冰城成功的關(guān)鍵。據(jù)了解，通過金水區(qū)提供的企業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、幫助解決廠區(qū)用地需求等系列政策支持下，蜜雪冰城持續(xù)投入了50多億元建立起工廠和物流。如今已實(shí)現(xiàn)全球采購、完整供應(yīng)鏈，是行業(yè)中為數(shù)不多能夠?qū)崿F(xiàn)原材料自給自足的茶飲品牌。

日新月異的科技創(chuàng)新、模式和渠道創(chuàng)新，帶來了千姿百態(tài)的城市生活，也催生了新的消費(fèi)場景，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也開始探索用戶需求的更多可能性。

從創(chuàng)立之初的200平方米發(fā)展到現(xiàn)在6000平方米的規(guī)模，UU跑腿創(chuàng)始人喬松濤表示，UU跑腿之所以在金水這片土地上長大，主要得益于政府的一路關(guān)懷以及金水區(qū)作為全國雙創(chuàng)示范基地?fù)碛械陌輨?chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

“金水區(qū)‘助企暖心’等服務(wù)機(jī)制、人才子女就學(xué)等惠企舉措、研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等幫扶政策，都為企業(yè)良性發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)越條件。”喬松濤回憶起公司創(chuàng)立之初辦公條件有限，金水區(qū)了解到這一情況后，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)更加舒適的辦公地點(diǎn)，給予房租補(bǔ)貼。“雖然是小事，但對我們來說意義非凡。”

千帆競發(fā)新賽道

區(qū)域競爭千帆競發(fā)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、著力形成創(chuàng)新發(fā)展新賽道，都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)題中應(yīng)有之義。

金水科教園區(qū)內(nèi)，河南省信息安全產(chǎn)業(yè)基地一棟大樓里，顯示屏上各種應(yīng)用程序運(yùn)行正常，看似平靜的表面下暗流涌動(dòng)，來自全球的黑客試圖攻克“萬里長城”，贏取最高的懸賞獎(jiǎng)金……

“大屏運(yùn)行260多天，一切正常！”河南信大網(wǎng)御科技有限公司副總經(jīng)理張校輝言語中充滿自信和驕傲。

“傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御是基于已知的安全漏洞，系統(tǒng)‘墻壁’被擊穿后，趕緊打補(bǔ)丁修復(fù)，但是損失已經(jīng)造成，相當(dāng)于亡羊補(bǔ)牢。”張校輝解釋道，而信大網(wǎng)御的明星產(chǎn)品——擬態(tài)防御技術(shù)，通過信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中行為檢測發(fā)現(xiàn)異常，直接將未知安全漏洞阻絕。

“從被動(dòng)到主動(dòng)，這是質(zhì)的飛躍。我們擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”說起核心技術(shù)，張校輝滿臉自豪。他還告訴記者，相比于單獨(dú)的辦公場地，金水科教園區(qū)的集聚效應(yīng)讓企業(yè)之間的合作有了更多可能性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也更豐富。

一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。在金水科教園區(qū)，信大網(wǎng)御這樣的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)絕不是“孤勇者”，而是形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，一個(gè)領(lǐng)跑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)“雁陣”——除了信大網(wǎng)御，園區(qū)內(nèi)還入駐了數(shù)百家科技型企業(yè)，其中包括武漢智菱、珠海高凌等國內(nèi)信息安全龍頭企業(yè)區(qū)域總部，山谷網(wǎng)安等省內(nèi)信息安全龍頭骨干企業(yè)。2021年，園區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)45.2億元。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)業(yè)，金水科教園區(qū)已形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。

“我們將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育、扶持力度，加快形成以信息安全、人工智能、信息技術(shù)服務(wù)等為核心的千億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，對于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金水科教園區(qū)管委會(huì)主任唐莉軍信心滿滿。

政策賦能有保障

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α５绾巫屵@動(dòng)力常駐金水河兩岸，金水區(qū)給出的答案是：讓政策體系為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保駕護(hù)航。

小到辦公樓、實(shí)驗(yàn)場所的建設(shè)，大到“真金白銀”的政策紅包，金水區(qū)每年拿出4億元重點(diǎn)支持“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、高層次人才激勵(lì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素向優(yōu)勢企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

“一直以來，政府的快速響應(yīng)、真誠溝通和用心服務(wù)讓我們可以心無旁騖地投入到科研中，這也是企業(yè)50多年來始終愿意留在金水區(qū)的重要原因。”江河公司董事長李省告訴記者。

在金水區(qū)，像江河公司這樣依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的企業(yè)不在少數(shù)。

今年6月5日，神舟十四號(hào)載人飛船發(fā)射。航天員所穿的艙內(nèi)服面窗、航天員在太空中進(jìn)行作業(yè)所用的新一代航天面窗均出自鄭州。看似普通的航天面窗，不僅是航天員的“眼睛”，也是航天員生命保障最關(guān)鍵的部件之一，有著超高的“含科量”。

“上百次的反復(fù)實(shí)驗(yàn)，我們終于突破了航天和軍工塑料制品的成型和模具技術(shù)瓶頸，成功研制出太空工作站用新一代航天面窗等關(guān)鍵防護(hù)裝置。”一句簡單的總結(jié)，濃縮著國家橡塑模具工程研究中心科研人員數(shù)百個(gè)晝夜的辛勞。

把企業(yè)放在第一位，堅(jiān)持事事有回應(yīng)、件件有著落、服務(wù)皆主動(dòng)。在通過政策體系護(hù)航創(chuàng)新的同時(shí)，親商護(hù)商也逐漸成為金水區(qū)的新優(yōu)勢，吸引各種科技類企業(yè)源源不斷在此落地生根。

“我們之所以選擇在金水區(qū)落戶，除了老城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平也是我們非常看重的因素。”2017年，鄭州信大捷安信息技術(shù)股份有限公司在充分了解、反復(fù)對比、慎重考慮之后，作為信息安全產(chǎn)業(yè)的主力軍“舉家搬遷”入駐了金水區(qū)。

信大捷安負(fù)責(zé)人葛東霞回憶，建設(shè)過程中，張紅偉曾多次到施工現(xiàn)場實(shí)地查看、督辦進(jìn)展，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，為企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。目前，“沿黃科創(chuàng)帶·芯基地”項(xiàng)目一期已投入使用，可實(shí)現(xiàn)5000萬顆/年的車規(guī)級(jí)安全芯片檢測生產(chǎn)能力，滿足了信大捷安未來一段時(shí)間的大規(guī)模車規(guī)級(jí)芯片交付需求，成為企業(yè)在車聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈領(lǐng)域進(jìn)入中高端、占據(jù)關(guān)鍵環(huán)的有力保障。

對于智鳥科技有限公司創(chuàng)始人周文華來說，離開北京，是一個(gè)大膽的決定；落戶金水，是一個(gè)正確的決定。

成立于2017年的智鳥科技，是一家專業(yè)靈活用工平臺(tái)服務(wù)商。新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，周文華將目光瞄準(zhǔn)了河南本土的勞動(dòng)力市場，毅然離開北京，落戶金水區(qū)。“找到組織了！”周文華用簡簡單單的5個(gè)字表達(dá)了對金水區(qū)的充分肯定。周文華告訴記者，在金水區(qū)，企業(yè)幾乎所有的問題一個(gè)電話就能解決，要么有結(jié)果，要么有反饋，“從沒想到政府和企業(yè)能這樣相處”。

得益于金水區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和巨大的市場潛力，在“互聯(lián)網(wǎng)+靈活用工”領(lǐng)域探索多年的智鳥科技，如今業(yè)務(wù)已覆蓋50多個(gè)城市，已為1200多家企業(yè)客戶提供超過100萬余人次的靈活用工服務(wù)。

在金水區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事大廳，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)，全程幫辦代辦的“金小二”是市民最貼心的幫手；“有訴即辦”窗口，切實(shí)解決了群眾的投訴、政策咨詢、“疑難雜癥”等辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題；“智能預(yù)審”的新模式，讓群眾辦事前線上提交材料，審核通過后，再到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，省去大量審核材料的等待時(shí)間；按照區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事大廳功能布局制定的“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、集成服務(wù)”的服務(wù)模式讓市民享受到了前所未有的便利。

日前，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)第八批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，金水區(qū)“5G+全景式智慧政務(wù)”服務(wù)成功入選，成為河南省綜合性政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域唯一一個(gè)入選的試點(diǎn)項(xiàng)目。

 來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》