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最近，工信部公示了《第三輪先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單》，全國共20個集群上榜。

先進制造業(yè)集群，被譽為制造業(yè)的“國家隊”。在第一批和第二批制造業(yè)“國家隊”名單中，共有9個省（市）搶先一步入選。其中，制造業(yè)實力強勁的江蘇和廣東，各自有6個產業(yè)集群勝出，并列全國第一。

本次名單通過后，進入制造業(yè)“國家隊”的產業(yè)集群數量將達45個，在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)較大規(guī)模擴容。

而在第三批名單中，除了長三角、珠三角等制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)域，整個北方地區(qū)入選了6個集群，東北地區(qū)和京津冀地區(qū)更是迎來“零的突破”。

20個新集群加入“國家隊”

為什么先進制造業(yè)集群被譽為制造業(yè)的“國家隊”？

工信部規(guī)劃司相關負責人曾表示，旨在通過“賽馬論英雄”，從不同行業(yè)領域內的領先者中，按照統(tǒng)一的評價標準，選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業(yè)集群”，讓它們去沖擊“世界冠軍”。

在前兩批工信部遴選出的25個先進制造業(yè)集群優(yōu)勝者名單中，共有9個省（市）的21個城市上榜。

此前兩批集群是兩場初賽和兩場決賽的優(yōu)勝者。初賽共有44個集群勝出，其中，2019年94家參賽，24家勝出；2020年85家參賽，20家勝出。決賽共有25家勝出，第一批15家，第二批10家，在2021年同時公示。

而此次公示的20個集群，同樣經歷了層層選拔。在集群競賽的帶動下，湖南、浙江、河北等省份，開展了省級集群競賽。

從省份看，江蘇仍然是此次入選最多的省份，有4個集群入選。至此，江蘇入選“國家隊”集群的數量達到10個，占全國的（45個）22%，穩(wěn)居全國第一。

不過，此次集群在全國的分布更為均衡。除江蘇外，湖南、湖北和河北各有2個集群入選；北京、上海、重慶、廣東、浙江、四川、福建、江西、遼寧、吉林、內蒙古各有一個集群上榜。

此外，相比前兩批，這批入選的集群，既涵蓋近年快速崛起的高新技術產業(yè)集群，也兼具多年形成的優(yōu)質傳統(tǒng)產業(yè)集群。

比如，這批名單上的長沙市新一代自主安全計算系統(tǒng)集群，就是長沙近幾年快速崛起的高新技術產業(yè)。這一集群不僅涵蓋信創(chuàng)、網絡安全等現(xiàn)有信息安全領域，還面向未來光量子等先進計算方向。目前該集群的總產值已突破1300億元，近三年平均增長率超30%。

而同樣入選的蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集群則是經過多年發(fā)展、培育的傳統(tǒng)產業(yè)集群。

蘇州、無錫、南通三地空間相連，產業(yè)鏈形成自然分工，已覆蓋從纖維、紡紗、織造、印染到下游服裝、家紡和產業(yè)用紡織品的全產業(yè)鏈。目前該集群集聚紡織企業(yè)8500余家，其中規(guī)上企業(yè)4184家，2021年僅規(guī)上企業(yè)就實現(xiàn)營業(yè)收入6521億元。

除此之外，呼和浩特乳制品集群，佛山市、東莞市泛家居集群等傳統(tǒng)產業(yè)的集群也都榜上有名。

在賽迪顧問智能裝備產業(yè)研究中心副總經理楊嶺看來，這一變化充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)通過應用各類先進技術和先進管理模式，實現(xiàn)了高質量的發(fā)展，成為先進制造業(yè)的重要組成。

“我國傳統(tǒng)制造業(yè)有潛力發(fā)展成為更具國際競爭力的產業(yè)集群。”楊嶺對中國新聞周刊表示。

東北實現(xiàn)“零的突破”

前兩批的公示名單中，25個入圍的制造業(yè)集群，主要分布在長三角和珠三角地區(qū)，制造業(yè)強省江蘇、廣東分別有6家上榜。緊隨其后的是浙江，共有3家入圍，上榜集群最多的城市是深圳，共有4家入選。北方省份僅有3個，優(yōu)勝產業(yè)集群“南重北輕”現(xiàn)象明顯。

相比前兩批名單，此次入選的先進制造業(yè)集群，雖然長三角、珠三角等傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)域仍有眾多，但整體分布更加均衡。在20個入選集群中，北方地區(qū)有6個入選，中西部地區(qū)有9個入選。

值得注意的是，此次東北有兩個集群入選——長春市汽車集群和沈陽機器人及智能制造產業(yè)集群。

在楊嶺看來，通過此次競賽可以看出，東北地區(qū)在制造業(yè)的創(chuàng)新能力、產業(yè)生態(tài)、要素集聚等方面正在不斷優(yōu)化，一些領域逐步展現(xiàn)出其在全國的領先優(yōu)勢，這些領域中既包含傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也包括新興產業(yè)。

分析認為，這兩個上榜的集群，很能反映出東北制造業(yè)的發(fā)展歷程。

以長春市汽車集群為例，其是東北地區(qū)幾十年來堅持培育的優(yōu)質產業(yè)，新中國第一家整車制造企業(yè)一汽集團坐落于此，幾十年來，汽車以及上下游產業(yè)，一直是長春的支柱產業(yè)。而今，吉林省還圍繞長春，打造具有全球競爭力的萬億級汽車產業(yè)集群。

事實上，不少中西部的制造業(yè)“國家隊”，都經歷了類似的歷程。同批入選的株洲市中小發(fā)動機集群也是如此。1954年，新中國第一臺航空發(fā)動機在株洲的三三一廠試制成功。幾十年來，株洲一直在延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢，如今，株洲市中小航空發(fā)動機產業(yè)集群，形成了集中小型航空發(fā)動機研發(fā)制造及維修、通用航空飛行器制造、航空配套產業(yè)和航空衍生產業(yè)于一體的產業(yè)鏈，渦軸、渦槳發(fā)動機等產品國內市場占有率達到75%以上。

而沈陽的機器人及智能制造產業(yè)集群，則是當地科研院所孵化出產業(yè)集群的典型。

1980年，中國第一臺工業(yè)機器人樣機在中國科學院沈陽自動化研究所（以下簡稱“自動化所”）誕生。此后，這一科研力量，讓沈陽機器人產業(yè)不斷發(fā)展。

在自動化所培育的土壤之下，國家機器人創(chuàng)新中心、國家機器人檢測與評定中心重大創(chuàng)新平臺，在沈陽陸續(xù)建成并投入使用。自動化所內的重要專家，國內機器人領域領軍人物王天然、封錫盛兩位院士，已累計培養(yǎng)碩博人才近800人。

提到這一集群，不得不提沈陽的新松機器人自動化股份有限公司（以下簡稱“新松機器人”）。新松機器人成立于2000年，公司的控股股東及實際控制人正是自動化所。目前新松機器人的綜合市場占有率，位居國內企業(yè)第一。

據了解，在機器人及智能制造領域，沈陽現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)15家，已形成超百億的產業(yè)集群。2021年，沈陽機器人及智能制造集群主導產業(yè)產值達1213億元。

城市“抱團”效應明顯

這批制造業(yè)“國家隊”名單所展現(xiàn)的另一個新趨勢是，越來越多先進制造業(yè)集群，來自城市之間的“組團”。

在此次名單中，有7個跨城市或跨區(qū)域的集群，它們分別是成渝地區(qū)電子信息先進制造業(yè)集群，“武襄十隨”汽車集群，南通市、泰州市、揚州市海工裝備和高技術船舶集群，泰州市、連云港市、無錫市生物醫(yī)藥集群，京津冀生命健康集群，佛山市、東莞市泛家居集群和蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集群。

賽迪研究院規(guī)劃所所長程楠對中國新聞周刊說，“先進制造業(yè)集群正以園區(qū)為核心載體，從過去工業(yè)企業(yè)之間的物理相鄰，向集群成員之間的化學相融轉變，從而推動地方經濟的發(fā)展。”

楊嶺分析，先進制造業(yè)集群本質上是由企業(yè)、機構相互合作與交流共生形成的產業(yè)組織網絡，優(yōu)勝集群在區(qū)域協(xié)同、產業(yè)協(xié)同等方面呈現(xiàn)出強勁的協(xié)同合作內涵。

這一次入圍的武漢市牽頭的“武襄十隨”汽車集群，是全國唯一一個串聯(lián)汽車產業(yè)帶的城市群汽車集群。

在這一集群當中，武漢主打汽車及零部件研發(fā)和乘用車制造，襄陽主打輕型商用車和中高端乘用車制造，十堰主打中、重卡車及軍用車制造，隨州主打專用車制造。

這一跨城市集群擁有國家級技術創(chuàng)新載體40家、高校院所130家、院士專家工作站151個、校企共建研發(fā)中心500余個，同時，擁有整車企業(yè)25家，規(guī)上零部件企業(yè)1400余家。

而作為傳統(tǒng)產業(yè)，佛山、東莞聯(lián)合上榜的泛家居產業(yè)集群，則同樣展現(xiàn)出區(qū)域間強勢的聯(lián)動效應。

泛家居產業(yè)通常是指與居家生活緊密關聯(lián)的生產制造和服務行業(yè)，包括建材、門窗、衛(wèi)浴、櫥柜、家具、飾品、燈具、家電、家居用品及相關服務等。

作為廣東兩大制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山、東莞泛家居產業(yè)集群化特征明顯，兩地集聚了一批泛家居“鏈主”企業(yè)和大量的家居上下游企業(yè)，形成了產業(yè)鏈完整、配套完善的泛家居產業(yè)集群。

比如佛山，培育出了由陶瓷、家具、地板、金屬材料、紡織、五金、電氣等細分行業(yè)組成的泛家居產業(yè)，其產業(yè)集群在2020年、2021年連續(xù)兩年實現(xiàn)產值超萬億元。

東莞是廣東省又一泛家居產業(yè)集聚地。經過幾十年發(fā)展，目前，東莞已成為產業(yè)鏈完整的全球家居中心，僅東莞厚街鎮(zhèn)，就擁有家具相關企業(yè)超過1000家，其中規(guī)模以上家具企業(yè)62家。

“多個由城市群組成的先進制造業(yè)集群勝出，非常直觀地反映出了區(qū)域協(xié)同的重要性，更加體現(xiàn)了打破城市行政區(qū)劃限制，增進跨區(qū)域聯(lián)動在集群治理、供應鏈跨區(qū)域協(xié)作方面的重要性。”楊嶺說。

 來源：《中國新聞周刊》