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最近，工信部公示了《第三輪先進制造業集群決賽優勝者名單》，全國共20個集群上榜。

先進制造業集群，被譽為制造業的“國家隊”。在第一批和第二批制造業“國家隊”名單中，共有9個省（市）搶先一步入選。其中，制造業實力強勁的江蘇和廣東，各自有6個產業集群勝出，并列全國第一。

本次名單通過后，進入制造業“國家隊”的產業集群數量將達45個，在現有的基礎上實現較大規模擴容。

而在第三批名單中，除了長三角、珠三角等制造業傳統優勢區域，整個北方地區入選了6個集群，東北地區和京津冀地區更是迎來“零的突破”。

20個新集群加入“國家隊”

為什么先進制造業集群被譽為制造業的“國家隊”？

工信部規劃司相關負責人曾表示，旨在通過“賽馬論英雄”，從不同行業領域內的領先者中，按照統一的評價標準，選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業集群”，讓它們去沖擊“世界冠軍”。

在前兩批工信部遴選出的25個先進制造業集群優勝者名單中，共有9個省（市）的21個城市上榜。

此前兩批集群是兩場初賽和兩場決賽的優勝者。初賽共有44個集群勝出，其中，2019年94家參賽，24家勝出；2020年85家參賽，20家勝出。決賽共有25家勝出，第一批15家，第二批10家，在2021年同時公示。

而此次公示的20個集群，同樣經歷了層層選拔。在集群競賽的帶動下，湖南、浙江、河北等省份，開展了省級集群競賽。

從省份看，江蘇仍然是此次入選最多的省份，有4個集群入選。至此，江蘇入選“國家隊”集群的數量達到10個，占全國的（45個）22%，穩居全國第一。

不過，此次集群在全國的分布更為均衡。除江蘇外，湖南、湖北和河北各有2個集群入選；北京、上海、重慶、廣東、浙江、四川、福建、江西、遼寧、吉林、內蒙古各有一個集群上榜。

此外，相比前兩批，這批入選的集群，既涵蓋近年快速崛起的高新技術產業集群，也兼具多年形成的優質傳統產業集群。

比如，這批名單上的長沙市新一代自主安全計算系統集群，就是長沙近幾年快速崛起的高新技術產業。這一集群不僅涵蓋信創、網絡安全等現有信息安全領域，還面向未來光量子等先進計算方向。目前該集群的總產值已突破1300億元，近三年平均增長率超30%。

而同樣入選的蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集群則是經過多年發展、培育的傳統產業集群。

蘇州、無錫、南通三地空間相連，產業鏈形成自然分工，已覆蓋從纖維、紡紗、織造、印染到下游服裝、家紡和產業用紡織品的全產業鏈。目前該集群集聚紡織企業8500余家，其中規上企業4184家，2021年僅規上企業就實現營業收入6521億元。

除此之外，呼和浩特乳制品集群，佛山市、東莞市泛家居集群等傳統產業的集群也都榜上有名。

在賽迪顧問智能裝備產業研究中心副總經理楊嶺看來，這一變化充分體現了傳統制造業通過應用各類先進技術和先進管理模式，實現了高質量的發展，成為先進制造業的重要組成。

“我國傳統制造業有潛力發展成為更具國際競爭力的產業集群。”楊嶺對中國新聞周刊表示。

東北實現“零的突破”

前兩批的公示名單中，25個入圍的制造業集群，主要分布在長三角和珠三角地區，制造業強省江蘇、廣東分別有6家上榜。緊隨其后的是浙江，共有3家入圍，上榜集群最多的城市是深圳，共有4家入選。北方省份僅有3個，優勝產業集群“南重北輕”現象明顯。

相比前兩批名單，此次入選的先進制造業集群，雖然長三角、珠三角等傳統優勢區域仍有眾多，但整體分布更加均衡。在20個入選集群中，北方地區有6個入選，中西部地區有9個入選。

值得注意的是，此次東北有兩個集群入選——長春市汽車集群和沈陽機器人及智能制造產業集群。

在楊嶺看來，通過此次競賽可以看出，東北地區在制造業的創新能力、產業生態、要素集聚等方面正在不斷優化，一些領域逐步展現出其在全國的領先優勢，這些領域中既包含傳統優勢產業，也包括新興產業。

分析認為，這兩個上榜的集群，很能反映出東北制造業的發展歷程。

以長春市汽車集群為例，其是東北地區幾十年來堅持培育的優質產業，新中國第一家整車制造企業一汽集團坐落于此，幾十年來，汽車以及上下游產業，一直是長春的支柱產業。而今，吉林省還圍繞長春，打造具有全球競爭力的萬億級汽車產業集群。

事實上，不少中西部的制造業“國家隊”，都經歷了類似的歷程。同批入選的株洲市中小發動機集群也是如此。1954年，新中國第一臺航空發動機在株洲的三三一廠試制成功。幾十年來，株洲一直在延續傳統優勢，如今，株洲市中小航空發動機產業集群，形成了集中小型航空發動機研發制造及維修、通用航空飛行器制造、航空配套產業和航空衍生產業于一體的產業鏈，渦軸、渦槳發動機等產品國內市場占有率達到75%以上。

而沈陽的機器人及智能制造產業集群，則是當地科研院所孵化出產業集群的典型。

1980年，中國第一臺工業機器人樣機在中國科學院沈陽自動化研究所（以下簡稱“自動化所”）誕生。此后，這一科研力量，讓沈陽機器人產業不斷發展。

在自動化所培育的土壤之下，國家機器人創新中心、國家機器人檢測與評定中心重大創新平臺，在沈陽陸續建成并投入使用。自動化所內的重要專家，國內機器人領域領軍人物王天然、封錫盛兩位院士，已累計培養碩博人才近800人。

提到這一集群，不得不提沈陽的新松機器人自動化股份有限公司（以下簡稱“新松機器人”）。新松機器人成立于2000年，公司的控股股東及實際控制人正是自動化所。目前新松機器人的綜合市場占有率，位居國內企業第一。

據了解，在機器人及智能制造領域，沈陽現有規上企業15家，已形成超百億的產業集群。2021年，沈陽機器人及智能制造集群主導產業產值達1213億元。

城市“抱團”效應明顯

這批制造業“國家隊”名單所展現的另一個新趨勢是，越來越多先進制造業集群，來自城市之間的“組團”。

在此次名單中，有7個跨城市或跨區域的集群，它們分別是成渝地區電子信息先進制造業集群，“武襄十隨”汽車集群，南通市、泰州市、揚州市海工裝備和高技術船舶集群，泰州市、連云港市、無錫市生物醫藥集群，京津冀生命健康集群，佛山市、東莞市泛家居集群和蘇州市、無錫市、南通市高端紡織集群。

賽迪研究院規劃所所長程楠對中國新聞周刊說，“先進制造業集群正以園區為核心載體，從過去工業企業之間的物理相鄰，向集群成員之間的化學相融轉變，從而推動地方經濟的發展。”

楊嶺分析，先進制造業集群本質上是由企業、機構相互合作與交流共生形成的產業組織網絡，優勝集群在區域協同、產業協同等方面呈現出強勁的協同合作內涵。

這一次入圍的武漢市牽頭的“武襄十隨”汽車集群，是全國唯一一個串聯汽車產業帶的城市群汽車集群。

在這一集群當中，武漢主打汽車及零部件研發和乘用車制造，襄陽主打輕型商用車和中高端乘用車制造，十堰主打中、重卡車及軍用車制造，隨州主打專用車制造。

這一跨城市集群擁有國家級技術創新載體40家、高校院所130家、院士專家工作站151個、校企共建研發中心500余個，同時，擁有整車企業25家，規上零部件企業1400余家。

而作為傳統產業，佛山、東莞聯合上榜的泛家居產業集群，則同樣展現出區域間強勢的聯動效應。

泛家居產業通常是指與居家生活緊密關聯的生產制造和服務行業，包括建材、門窗、衛浴、櫥柜、家具、飾品、燈具、家電、家居用品及相關服務等。

作為廣東兩大制造業重鎮，佛山、東莞泛家居產業集群化特征明顯，兩地集聚了一批泛家居“鏈主”企業和大量的家居上下游企業，形成了產業鏈完整、配套完善的泛家居產業集群。

比如佛山，培育出了由陶瓷、家具、地板、金屬材料、紡織、五金、電氣等細分行業組成的泛家居產業，其產業集群在2020年、2021年連續兩年實現產值超萬億元。

東莞是廣東省又一泛家居產業集聚地。經過幾十年發展，目前，東莞已成為產業鏈完整的全球家居中心，僅東莞厚街鎮，就擁有家具相關企業超過1000家，其中規模以上家具企業62家。

“多個由城市群組成的先進制造業集群勝出，非常直觀地反映出了區域協同的重要性，更加體現了打破城市行政區劃限制，增進跨區域聯動在集群治理、供應鏈跨區域協作方面的重要性。”楊嶺說。

 來源：《中國新聞周刊》