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優質中小企業有了認定標準。工信部近日印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，明確創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新小巨人企業評價或認定標準，引領廣大中小企業堅持走專精特新發展道路，實現高質量發展。

“《暫行辦法》不僅對評價認定工作進行規范，更對培育管理提出了系統性要求。”國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員朱克力在接受記者采訪時表示，《暫行辦法》堅持紓困與培優相結合，加快構建涵蓋創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新小巨人企業的優質中小企業梯度培育體系，進一步增強中小企業綜合實力和核心競爭力，提升中小企業抗風險能力，推動中小企業高質量發展，助力產業基礎高級化和產業鏈現代化。

什么是優質中小企業

《暫行辦法》提出，優質中小企業是指在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業，系由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新小巨人企業3個層次組成。

“《暫行辦法》規定的創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新小巨人企業，分別代表了優質中小企業發展的不同階段。”安徽省工商聯副主席潘保春說，國家要進一步加強對中小企業的培育力度，分層分類選拔培育更多優秀的中小企業，為構建未來企業競爭力做準備。

潘保春進一步表示，這些企業普遍具有5個方面的特點：一是優質中小企業具有較強的基礎研發和行業深耕特點，是制造強國建設的重要支撐力量；二是優質中小企業主要集中于工業基礎領域，是制造業企業的優秀代表；三是高梯度企業備受資本市場青睞，代表了優質中小企業的高質量發展水平；四是普遍具有較強的創新能力，優質中小企業創新能力普遍高于其他類型企業；五是企業發展韌性足，新冠肺炎疫情期間優質中小企業普遍呈現出逆勢增長的發展勢頭。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東說，優質中小企業具有創新能力強、專注細分市場、成長性好等特點。創新能力強意味著具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力；專注細分市場意味著聚焦主業和細分市場，在產業鏈供應鏈的關鍵環節占據重要位置；成長性好意味著發展前景好、盈利能力相對較高，質量效益比較突出，對投資者有較大的吸引力。

如何認定優質中小企業

優質中小企業創新能力強、成長性好，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動，是構建新發展格局的堅強支撐。近年來，我國高度重視優質中小企業培育工作，著力培育一批專精特新中小企業，目前已累計培育專精特新小巨人企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。

“目前中小微企業的培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如創新型中小企業因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；省級專精特新中小企業的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開展。”朱克力表示，因此，為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，工信部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《暫行辦法》。

《暫行辦法》明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新小巨人企業的評價或認定標準。創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化3類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件。專精特新小巨人企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共6個方面，分別提出定量和定性指標。

“創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新小巨人企業是優質中小企業培育的3個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。”潘保春說，這些評價或認定標準的確定，制度化地明確了優質中小企業梯度培育的管理體系，能夠促進國家培育優秀中小企業的規劃化和標準化建設，為分層分類培育優質中小企業奠定制度基礎；在培育和扶持中小企業方面做到有章可循、有的放矢；幫助眾多中小企業明確梯隊培育的階段性發展目標，形成對標對表的能力構建體系。

同時，《暫行辦法》提出，建立健全“有進有出”動態管理機制。潘保春說，“有進有出”的動態管理機制，實際上是一種激發提升的“倒逼”機制，能夠促進入庫企業不斷加強自身內功修煉，確保入庫企業保持在庫地位，力爭盡快達到“晉級”標準，從而形成促進企業發展的動力。同時能夠保證入庫企業始終保持高質量發展，為有效開展針對性政策激勵提供基礎。

劉向東也表示，這一機制將通過公開競爭和標準設定，推動所選出的優質中小企業持續保持創新力和發展動力。但這一機制的真正落地，還有待進一步明確退出的標準和條件。

如何梯度培育

一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就。劉向東表示，出臺《暫行辦法》的出發點重在“培育”兩字。

那么，下一步如何開展優質中小企業培育工作？劉向東說，政府將營造更加良好的發展環境，通過實施動態管理和精準服務，健全優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，統籌運用財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具，形成政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽等平臺，將更多中小企業加快培育成為優質的專精特新企業，持續支持優質中小企業發展。

潘保春表示，地方政府要加強優質中小企業遴選的政策宣貫力度，大力開展中小企業創優的培訓、研討活動，讓更多中小企業找準政策指導方向，積極籌劃參與遴選入庫。對于遴選入庫的優質中小企業，按需制定配套政策，通過政策支持，強化企業培優的能力建設，讓遴選梯度培育成為促進企業發展的動力。

朱克力說，各級中小企業主管部門應針對性地建立優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，不斷優化中小企業發展環境；應著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。

企業發展的關鍵是企業自身。朱克力表示，從企業自身出發，優質中小企業梯度培育工作核心還是依靠企業不斷增強內生動力，堅持走專精特新發展道路。

“中小企業需腳踏實地、聚焦主業、砥礪奮進、開拓創新，堅定不移走專精特新之路。”潘保春說，此外，優質中小企業的梯度培育工作，可以看作是對我國多年“大眾創業萬眾創新”成果的鞏固和深化。其中各類創新創業示范基地、孵化器、加速器、眾創空間和創業園區等為“雙創”立下了汗馬功勞，讓一批中小企業脫穎而出。因此，未來在優質中小企業梯度培育中，應該充分發揮各類孵化空間的更大作用，促進其從招商創業向扶商強業轉變，共同推動優質中小企業的發展。

 來源：《中國高新技術產業導報》