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    11月14日，國際原油期貨價格創了自今年7月中旬以來的新低，當日布倫特原油期貨12月價格為54.75美元/桶。

    面對受卡特里娜颶風影響創70美元每桶新高之后出現的難得一見的價格下跌走勢，國際市場分析師的解釋是，市場預期美國東北部地區比往年溫暖的氣候延緩冬季能源需求的結果，事實上也不應忽視美國啟動了石油戰略儲備的作用。一方面，在伊拉克戰爭之初，美國加大了石油戰略儲備，目前達到歷史較高水平，另一方面,就在受卡特里娜颶風影響國際原油價格大幅上漲之時，美國政府在現貨市場上大量拋售石油儲備既緩解了能源供應緊張的市場憂慮，也使市場進一步注意到美國石油戰略儲備充足的一方面，從那時開始,國際原油價格走出了下跌行情。

    國際原油價格下跌緩解了前期市場憂慮供應緊張的氣氛，然而關于中國如何建立石油戰略儲備以及如何操作石油戰略儲備卻沒有隨之降溫。關心中國石油戰略儲備的人士認為，國際原油價格下跌應該是我們實施石油戰略儲備的良機。那么，我們離真正實施石油戰略儲備還有多遠呢？

    真正意義上的石油戰略儲備要求一個國家石油戰略儲備必須達到“非常時期”需要。這個非常時期是有時間限制的，且因理解不同而有不同，美國要求國家石油戰略儲備滿足120天需要，日本則是90天。如果從這些時間要求看，我國石油戰略儲備是遠遠不夠的。換句話說，我國還沒有國際上認為的石油戰略儲備體系，用我國石油問題專家們的話講，建立國家級的石油戰略儲備，我們仍在積極地規劃中，離真正實施還有一段距離。

    如果要建立一個像發達國家那樣健全的石油戰略儲備體系，不僅我們缺乏必需的經驗、資金等，如何采購到大量的原油用于儲備也有很大問題。或許經驗、技術、資金可以解決，但如何合理安全地進行儲備也不能不加以認真考慮。面對前期或者近期的國際石油體系，國家有關方面的態度是明確的，那就是我們不會在一個高油價區域進行石油戰略儲備，大量采購國際原油用以戰略性儲備，時機是不適當的。采取什么方式進行國家石油戰略儲備，能源安全或經濟發展安全抑或付出的成本代價是需要考慮的重要因素。

    而就在中國討論如何建立國家石油戰略儲備問題的時候，日本專家則建議一起搞亞洲石油戰略儲備，日本愿意提供經驗、技術、資金支持，但是真正用意也在于謀求共享亞洲能源資源，因為石油戰略儲備的關鍵在于石油來源或者石油供應。

    總之，從目前的國際原油價格水平看，目前的市場供應并不利于我們進行戰略儲備。

    從美國操作石油戰略儲備計劃看，一個良好的實施時機必須與國家政治經濟發展的需要聯系在一起。克林頓執政時期，主要國際政治問題在于解決前蘇聯、南聯盟地區，在國內重點發展經濟，這樣的國際政治緊張狀況對原油供應影響不大，且國內經濟發展需要低油價，這個時期，美國石油戰略儲備適宜保持在一般水平。

    但是，到了小布什執政時期，國際政治問題的焦點及國內經濟問題的焦點發生了變化，特別是“9?11”事件發生，促使美國把中東問題的解決放在首要位置，預見到問題解決必然帶來中東地緣政治緊張，在此期間，也就在原油價格在20、30美元每桶附近，小布什政府擴大了石油戰略儲備，而至目前為止，油價已經達到歷史較高的水平。因此，沒有明顯的政治或經濟需要，一般國家不會輕易啟動石油戰略儲備，特別是擴大其石油戰略儲備規模。從目前來看，不論是國際原油價格還是出于政治方面考慮，中國不會輕易在國際市場進行大量的采購用以儲備。

    對我們來說，如何有效操作石油戰略儲備也是需要了解的。美國小布什政府啟動石油戰略儲備計劃起著一石數鳥的作用。擴大石油戰略儲備既用以應付因油價上漲帶來的影響，確保經濟能健康發展，又通過政府擴大儲備影響市場，使國際油價達到一個讓中東國家受益的地步，從一定程度上緩解了美國與中東國家矛盾。最近，美國部分地區颶風降臨，油價上漲，美國政府則拋售石油戰略儲備，使油價應聲下跌，達到平抑價格穩定社會的作用，而政府的公信力也得到加強。因此有人評價說，美國的石油戰略儲備在有效操作下所發揮的作用早已超出人們的想像。

    石油戰略儲備能起到解決長期和現實問題的作用，但我們對其作用的理解還主要表現在它能及時有效解決現實問題方面。在解決現實供應緊張問題上，有沒有石油戰略儲備對于問題解決方式選擇及解決效果的影響是完全不一樣的。今年以來我國在廣東一帶出現油荒，有關部門采取措施加以解決，就在解決問題的同時，國際原油價格大幅上漲，這些措施里面就沒有啟動國家石油戰略儲備，這是其一。其二，中國石油供應需求狀況盡管沒有國際市場想像的嚴重，卻又因為中國沒有國際性的原油期貨市場，以致于政府部門的預想效果特別是平抑價格真實反映市場狀況的效果沒有有效發揮出來。

    眾所周知，美國政府拋售石油戰略儲備所起到的平抑價格穩定社會的作用，主要借助其期貨市場信息傳播來實現的。從這個意義上講，中國要想發揮石油戰略儲備作用不能不在健全市場機制方面再下一番功夫。可喜的是，近日，大連商品交易所與日本中部商品交易所（C-COM）簽署了《合作諒解備忘錄》，而此舉表明，大商所已經將品種創新瞄向原油與鋼材期貨，其與日本中部商品期貨交易所簽署合作諒解備忘錄，主要目的就是為了借鑒日本中部商品交易所經驗、研究開發相關品種。