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虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群被寫進了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。

1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出要“探索發(fā)展跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建虛實結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)”。

回望上一次虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群走入大眾視野，還是在近兩年前。2020年7月，國家發(fā)改委、工信部等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》提出，“打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群”。

時隔近兩年，我國虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)狀如何？形態(tài)主要有哪些？未來，將從哪些方面發(fā)力？

何為虛擬產(chǎn)業(yè)園

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心主任劉會武認為，所謂虛擬產(chǎn)業(yè)園，是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)集群或網(wǎng)商集群，早期以發(fā)展電子商務(wù)為主，后來擴展到跨區(qū)域的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園契合了從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的主旨，摒棄了對土地和資源的過分依賴，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的典范。

賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理孫曉利對記者說，虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提出，實際上是把更多的空間類型納入到園區(qū)范疇，能夠使更多的企業(yè)享受到園區(qū)的政策和服務(wù)。這是我國城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局從“點狀分布”轉(zhuǎn)向“全域覆蓋”的產(chǎn)物。

“虛擬產(chǎn)業(yè)園的典型特征是打破了傳統(tǒng)的物理邊界，指向的是一種虛擬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，體現(xiàn)了一種‘云’思想。企業(yè)無需集中在相鄰的地理范圍內(nèi)，只需要把公司注冊到虛擬產(chǎn)業(yè)園中，不用入駐指定地理區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，通過互聯(lián)網(wǎng)進行聯(lián)結(jié)，就可以組成一個跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了‘地域更分散，產(chǎn)業(yè)更集聚’的目的。” 劉會武說。

“與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園突破了物理空間限制，降低了能源消耗、環(huán)境污染、交通壓力，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)挖掘經(jīng)濟增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義，同時也為中小微企業(yè)發(fā)展提供了更優(yōu)選擇。”劉會武說。

劉會武表示，選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)多為初創(chuàng)企業(yè)或小微企業(yè)，這些企業(yè)往往資金有限，希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務(wù)、營銷等專業(yè)服務(wù)，部分企業(yè)因為行業(yè)特性還會衍生出不少個性化的需求，例如電商企業(yè)對客服、營銷服務(wù)的需求，文創(chuàng)企業(yè)對設(shè)計、美工服務(wù)的需求等。虛擬產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢在于，能夠?qū)⑦@些具有相似需求的企業(yè)集聚在一個平臺上，共同與服務(wù)商進行洽談，從而幫助企業(yè)獲得議價權(quán)，節(jié)省成本。

建設(shè)現(xiàn)狀如何

“國內(nèi)早期的虛擬產(chǎn)業(yè)園主要集中在四川、江蘇、福建等地，以電商產(chǎn)業(yè)為主。隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，近年來全國涌現(xiàn)出很多有價值的案例，其產(chǎn)業(yè)方向也向軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)、自媒體等多個領(lǐng)域拓展。” 劉會武說。

比如，浙江烏鎮(zhèn)虛擬產(chǎn)業(yè)園已聯(lián)合國家超級計算深圳中心，為入駐企業(yè)提供成本更低的云服務(wù)；福建省泉州市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園推行“一址多照、住所托管”的集群注冊模式，總注冊企業(yè)數(shù)量突破10萬家；豬八戒網(wǎng)在重慶打造專門針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的虛擬產(chǎn)業(yè)園；成都高新區(qū)2014年建設(shè)了西南首家網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園——成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園……

成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園成立于2014年3月，并于同年4月正式開園營業(yè)。2014年初，成都集群注冊地址托管率先在成都高新區(qū)進行試點，并首先在成都信星產(chǎn)業(yè)園試行企業(yè)集群注冊，探索“一址多照”的住所登記模式。截至目前，在該產(chǎn)業(yè)園進行集群注冊地址托管服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)超過3500家。

劉會武表示，以虛擬產(chǎn)業(yè)園為平臺，還可以衍生出其他數(shù)字服務(wù)，如數(shù)字貨運、大數(shù)據(jù)招商、數(shù)字貿(mào)易等。虛擬產(chǎn)業(yè)園在一定程度上解決了產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源緊張、畝均產(chǎn)出低的痛點，可以為建設(shè)綠色園區(qū)、智慧園區(qū)添磚加瓦。

仍處于培育發(fā)展階段

孫曉利表示，作為一種創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集聚模式，虛擬產(chǎn)業(yè)園對城市中心區(qū)域的意義更為巨大，能夠有效解決其面臨的土地要素瓶頸，防止產(chǎn)業(yè)空心化。

“當(dāng)前，這種模式的落地仍然面臨一些問題。未來，應(yīng)該從3個方面發(fā)力。”孫曉利表示，一是加快虛擬產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動企業(yè) “上云”。二是完善虛擬產(chǎn)業(yè)園“管委會+運營商”管理機制，加快培育一批具有運營管理能力的市場化主體，構(gòu)建市場化的投入和盈利模式。三是完善虛擬產(chǎn)業(yè)園的云服務(wù)體系，通過搭建服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域企業(yè)之間的合作，增加虛擬產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的黏性。

劉會武同時表示：“我國虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展仍然處于培育發(fā)展階段，在盈利模式、園區(qū)招商、運營服務(wù)方面都還在不斷探索，尚未形成成熟的運營發(fā)展模式。”

劉會武表示，一方面，許多虛擬產(chǎn)業(yè)園是由政府和企業(yè)合作打造的，對政府的依賴度較高，主要依靠相關(guān)收費和返稅政策，但這并非長久之計；另一方面，虛擬產(chǎn)業(yè)園依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因而云平臺、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展和架構(gòu)完善對其發(fā)展至關(guān)重要，對于新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求也有較高的門檻。

劉會武認為，作為新業(yè)態(tài)，虛擬產(chǎn)業(yè)園在打破物理邊界和行政邊界的同時，也應(yīng)打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，在發(fā)展中探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，更多依靠企業(yè)、社會組織推動，構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系，及時修訂完善監(jiān)管政策制度，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。他說，相信未來虛擬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展會向著標準化、智能化、國際化的方向不斷深入，成為數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的重要業(yè)態(tài)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》