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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以前所未有的胸襟氣魄和遠(yuǎn)見卓識，對創(chuàng)新工作提出一系列新戰(zhàn)略、新論斷、新要求，以前所未有的戰(zhàn)略定力和果敢決斷，親自謀劃、部署和推動一系列創(chuàng)新的重大舉措，以前所未有的實施力度和緊密步驟，夯實發(fā)展新基礎(chǔ)，開辟發(fā)展新空間。習(xí)近平總書記多次調(diào)研國家高新區(qū)時的一系列新論斷、新指示、新要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，形成了習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述。

一、習(xí)近平新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)論述的生成邏輯

習(xí)近平的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗為習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述提供了實踐注釋，體現(xiàn)了理論與實踐的高度統(tǒng)一。

（一）習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)論述是對馬克思主義發(fā)展觀的理論創(chuàng)新

黨的十八大以來，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，我國發(fā)展站到了新的起點上，中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段。基于重大實踐的變化，習(xí)近平在繼承和發(fā)展理論的同時，又創(chuàng)新理論，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。在各類創(chuàng)新領(lǐng)域中，作為第一生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新處于最重要的地位，對生產(chǎn)關(guān)系起著決定性作用。

（二）習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)論述是面對新的世情國情作出的時代思考

習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時期，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下提出的。新時代以新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、生物科技、人工智能等科技革命引發(fā)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，部分國家侵害中國發(fā)展利益，不擇手段地打壓中國高科技企業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

（三）習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)論述是汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想傳承

習(xí)近平說：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”中華文明歷來注重自強(qiáng)不息，革故鼎新。通過“變則通”的思想與中華民族居安思危、未雨綢繆的憂患意識相碰撞，形成了中華民族的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精髓之一，是任何時代都不可或缺的精神特質(zhì)，是習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述的文化源泉。

（四）習(xí)近平的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗為新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)論述的形成提供了實踐注釋

實踐是思想之母。習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，是在他豐富的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗中形成和發(fā)展的。無論是在地方工作還是在中央工作，習(xí)近平都高度重視創(chuàng)新工作，對創(chuàng)新相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考和實踐探索。

二、習(xí)近平新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)論述的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在國家高新區(qū)調(diào)研時的重要講話和指示精神，內(nèi)涵深刻，始終彰顯新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展理念，為國家高新區(qū)指明了前進(jìn)的方向，具有豐富的內(nèi)涵。

（一）國家高新區(qū)發(fā)展地位論：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展，國家高新區(qū)以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，在聚集創(chuàng)新要素，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多方面都發(fā)揮著積極作用，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。2020年，納入統(tǒng)計的169家國家高新區(qū)全年實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值13.56萬億元，相當(dāng)于全國GDP的13.3%。

黨的十八大提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略。2018年4月，習(xí)近平總書記在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研時說：“我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，過去那種主要依靠資源要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的方式行不通了，必須依靠創(chuàng)新。”為適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求，2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》正式出臺，提出把國家高新區(qū)建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。黨的十九屆五中全會提出，國家高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體，成為名副其實的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開放高地。

（二）國家高新區(qū)發(fā)展道路論：堅持又“高”又“新”的自主創(chuàng)新道路

2013年8月，習(xí)近平總書記在大連高新區(qū)考察時指出，看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”。他希望高新區(qū)抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動信息化和工業(yè)化深度融合落實到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。國家高新區(qū)的“高”，總體上講就是高科技，“新”主要是以新技術(shù)為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，具體內(nèi)涵非常豐富。

習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，所以我們的立足點一定要放在自主創(chuàng)新上。2015年2月，習(xí)近平總書記在西安高新區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。科技人員要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新責(zé)任和創(chuàng)新自信，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，面向國際科技發(fā)展制高點，努力多出創(chuàng)新成果，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家多作貢獻(xiàn)。

（三）國家高新區(qū)發(fā)展動力論：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

習(xí)近平總書記說：隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。在湖北、上海等地考察工作時，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步指出，我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。

當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起時期，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻影響著人類的生產(chǎn)生活及思維方式的變革，新產(chǎn)業(yè)、新動能、新技術(shù)、新模式等將成為影響經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。2018年6月，習(xí)近平總書記在濟(jì)南高新區(qū)調(diào)研時說：“創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換，是我們能否過坎的關(guān)鍵。要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”2018年11月，習(xí)近平總書記在上海張江高新區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。2021年4月，習(xí)近平總書記在柳州高新區(qū)調(diào)研時說：“高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新很重要，只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭先、在自主創(chuàng)新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓”。

（四）國家高新區(qū)發(fā)展主體論：人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵因素

人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。2020年12月，習(xí)近平總書記在考察深圳高新區(qū)企業(yè)時說，國家的強(qiáng)盛，國力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，就會擁有實力上的優(yōu)勢。國家要走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視創(chuàng)新人才的聚集，應(yīng)該擇天下英才而用之。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人才以用為本，要因類施策，重點用好科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家，放手使用人才，通過各種途徑方式為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。2020年，國家高新區(qū)企業(yè)從事科技活動人員514.4萬人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的21.6%，國家高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2386萬，其中本科以上學(xué)歷占比接近40%，成為我國高質(zhì)量就業(yè)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的區(qū)域之一。

（五）國家高新區(qū)發(fā)展體制論：創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力

2013年9月，習(xí)近平總書記在中關(guān)村主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展觀念和體制機(jī)制障礙，并就此提出了五個方面的重點任務(wù)。

國家高新區(qū)具有“改革、開放、創(chuàng)新”的天然基因，按照早期作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的定位，總體按照“政府主導(dǎo)”的建設(shè)路徑，形成了“有為政府+有效市場”相結(jié)合的發(fā)展模式，在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，以及在科技創(chuàng)新體制先行先試方面都有優(yōu)異的成績和很好的經(jīng)驗。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，要加強(qiáng)黨對國家高新區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，高新區(qū)所在地市級人民政府要切實承擔(dān)國家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)國家高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍建設(shè)，并給予國家高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障。

（六）國家高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)論：建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)

2021年，習(xí)近平向中關(guān)村論壇視頻致賀時說：“中國支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)世界領(lǐng)先園區(qū)”的重要指示，是立足國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展實際做出的目標(biāo)選擇，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔(dān)當(dāng)，是實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要一步。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，到2025年，國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主可控、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、習(xí)近平新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)論述的時代價值

（一）是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的論述，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動的完整體系，是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（二）是新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循

習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，緊扣我國社會主要矛盾變化，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新動能等論斷，為新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了具體要求，是新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循。

（三）為全球范圍內(nèi)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案

習(xí)近平關(guān)于新時代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要論述以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展，積極踐行“一帶一路”國家倡議，通過產(chǎn)品國際化、要素國際化和組織國際化并行，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，主動融入全球創(chuàng)新發(fā)展體系，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，為全球范圍內(nèi)科技園區(qū)事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

來源:《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》