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創由“眾”而積厚成勢，因“創”而破繭成蝶。今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的起點上，如何發揮好創新這個第一驅動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設？如何推動大眾創業萬眾創新向更大范圍、更高層次和更深程度推進？

“2021全國雙創活動周以‘高質量創新創造，高水平創業就業’為主題，就是要以有力的行動、務實的舉措，搭建起促進創新的平臺，營造濃厚的雙創氛圍，尤其是科技雙創氛圍，更好地推動新發展理念落地生根，更好地釋放全社會的創新潛力、創造活力、發展動力。”在2021全國雙創活動周期間，科技部火炬中心主任賈敬敦在接受本報記者獨家專訪時表示。

賈敬敦認為，無論是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，還是統籌做好就業工作、促進全體人民共同富裕，抑或應對新冠肺炎疫情沖擊、促進經濟持續增長，都對深入實施創新驅動發展戰略，激發全社會創新創造活力提出了更高要求。科技興則民族興，科技強則國家強。推進科技雙創高質量發展，將是新時期科技部火炬中心的重點工作任務。

為科技自立自強蓄勢聚能

2021全國雙創活動周期間，各地舉辦形式多樣的雙創活動，生動展示了“十四五”開局之年的新氣象、新成果、新突破，尤其是一批支撐科技自立自強、積聚高精尖發展新動能、創造未來美好生活的雙創成果集中亮相，為奮進新征程凝聚起強大動能。

“科技雙創助力大眾創業萬眾創新邁上新臺階，我國已成為全球創新創業大國。”賈敬敦表示，自2015年黨中央、國務院全面實施大眾創業萬眾創新政策以來，科技雙創融入經濟社會發展的各領域各環節，取得了豐碩成果。

一組數據顯示：2020年，我國日新增企業2.2萬戶，全年新登記市場主體2502萬戶；科創板上市企業中，40%為孵化機構畢業企業，95%為高新技術企業；世界500強企業，中國129家（《財富》雜志）；507家中國企業進入全球研發投入2500強（2019歐盟工業研發投入記分牌）。

對此，賈敬敦分析說，科技雙創不斷為科技自立自強蓄勢聚能，有兩個“離不開”值得重視：

以高水平科技雙創打造高質量發展新引擎，離不開良好的政策環境。近年來，從印發出臺《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》《科技企業孵化器服務規范》國家標準等政策文件，到優化商事登記制度流程、開展“最多跑一次”改革、加大減稅降費力度，再到設立雙創示范基地、在項目孵化上提供支持……一系列實打實的政策舉措，點燃了科技雙創的熱情。

截至目前，全國科技型中小企業入庫超過27.4萬家。2020年底，在孵企業擁有知識產權114.8萬項。2020年，全國各類孵化載體服務創業團隊和企業近68萬家，帶動就業人數接近500萬人，其中應屆大學畢業生創業就業達51.6萬人。全國27.8萬家高新技術企業吸納應屆畢業生99.5萬人。互聯網的快速發展催生了直播帶貨、遠程醫療等新業態新模式，5G、人工智能等技術進步帶來了創新熱潮，為推進鄉村振興、新型城鎮化等提供了創業廣闊空間。這些數據和案例都足以說明，以高水平科技雙創打造高質量發展引擎，歸根結底離不開科技型中小企業這一市場主體的發力。

賈敬敦深有體會地說，雙創是探索建設創新型國家的一條新路徑，通過雙創產生更多“鋪天蓋地”的創新，與“頂天立地”的科技突破相輔相成，構成了有系統、多層次的國家創新體系。他強調，“這其中， 特別以科技雙創最出彩。”

真正把創新驅動發展戰略落到實處

如何形成雙創“乘數效應”，發展壯大新動能？如何推動雙創不斷邁上新臺階，匯聚推動經濟發展的澎湃力量？

“前不久召開的國務院常務會議部署‘十四五’時期縱深推進大眾創業萬眾創新的3方面舉措，提出‘堅持創業帶動就業’‘營造更優雙創發展生態’‘強化創業創新政策激勵’。把好政策落實到行動中、體現在發展實踐里，進一步提高政策實施的精準度、有效性，我們就能不斷激發市場活力，提高創新創業的質量和水平。”賈敬敦說。

基于此，科技部火炬中心在2021全國雙創活動周期間，聯合中國科學院科技戰略咨詢研究院發布了《中國火炬高新指數研究報告（2021）》。與此同時，為提升科技企業孵化器的服務水平和服務效率，促進科技企業孵化器高質量發展，對《科技企業孵化器服務規范》國家標準進行宣貫。

賈敬敦表示，將這兩項工作擺在推動科技雙創的重要位置，意在以科技雙創為主線，促進科技成果轉移轉化，推動創新創業載體專業化發展，持續打造雙創升級版，支撐高質量發展。

“在新的發展階段，創新已經成為我國當前經濟發展與社會進步的源頭活水，對我國未來發展的長期主導作用將得到進一步體現。不斷完善對創新創業活動的分析評價與統計監測，可以更好地把握新時期創新經濟發展的規律，有效提升對國家宏觀經濟運行的評價與監測水平。”賈敬敦說，“火炬高新指數”依據火炬指數監測分析高新技術產業和創新創業的發展態勢，可以服務宏觀決策，為科技戰略決策提供參考依據；也可以服務地方創新發展工作的推進，客觀評價和及時反饋地方科技部門的創新創業工作成效。

“科技企業孵化器已成為推動雙創升級的重要載體。為了提升科技企業孵化器的服務水平和服務效率，促進科技企業孵化器高質量發展，有必要制定《科技企業孵化器服務規范》國家標準，更有必要推動標準發揮作用和實效。”賈敬敦向記者一語道出了要花大力氣對《科技企業孵化器服務規范》國家標準進行宣貫的原因。

事實充分證明，深入實施創新驅動發展戰略，科技雙創催生了量大面廣的市場主體，創造了大量就業崗位，培育了接續有力的新動能，促進了放管服等改革，日益成為我國經濟社會高質量發展的新引擎。

“科技雙創天地寬。”賈敬敦總結說，“只要積極把握大勢、抓住發展機遇，以更成熟的心態、更理性的思維、更積極的行動投入市場競爭，在創新創業的大潮中奮勇搏擊，就能夠‘闖’出一片新天地、‘創’出民生獲得感。”

來源：《中國高新技術產業導報》