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2020年以來，我部組織行業(yè)力量，開展專題研究，啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理相關(guān)政策文件的起草工作。

一是深入調(diào)查研究。我部先后組織調(diào)研了國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)電子信息與通信企業(yè)，全面分析智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展階段、技術(shù)水平和應(yīng)用需求，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和監(jiān)管需要。同時(shí)，深入研究歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，形成了政策文件初稿。

二是廣泛聽取各方意見。在相關(guān)文件起草過程中，我部通過訪談專家、召開座談會(huì)和研討會(huì)等方式，廣泛聽取相關(guān)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的意見。2021年4月至5月，文件以《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理指南（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）形式通過工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，并征求了相關(guān)部門意見，進(jìn)一步修改完善后，履行了有關(guān)程序。

三是修訂形成《意見》。根據(jù)各方面的意見反饋，結(jié)合我國(guó)最新法律法規(guī)要求以及加強(qiáng)國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的需要，對(duì)《指南》內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，強(qiáng)化了汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級(jí)等管理要求，并結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)實(shí)際和監(jiān)管需要，在《指南》有關(guān)通用要求基礎(chǔ)上修訂形成了《意見》，后續(xù)還將重點(diǎn)針對(duì)具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品編制出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

《意見》分為“總體要求、加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級(jí)、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、保障措施”共5個(gè)部分、11項(xiàng)內(nèi)容，具體概括如下：

一是明確管理范圍、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。《意見》明確管理范圍為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與X（車、路、人、云等）智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛，并最終可實(shí)現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。《意見》明確企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。在強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理能力方面，《意見》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度，依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，加強(qiáng)個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)保護(hù)；建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，依法依規(guī)落實(shí)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)安全事件報(bào)告等要求；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲(chǔ)，需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；具備保障汽車電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施，具備汽車網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件，確保車輛及其功能處于被保護(hù)的狀態(tài)，保障車輛安全運(yùn)行；依法依規(guī)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告和處置要求。

三是規(guī)范軟件在線升級(jí)。《意見》明確企業(yè)生產(chǎn)具有在線升級(jí)功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立與汽車產(chǎn)品及升級(jí)活動(dòng)相適應(yīng)的管理能力。企業(yè)實(shí)施在線升級(jí)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求，并向工業(yè)和信息化部備案。升級(jí)涉及技術(shù)參數(shù)變更的，要求企業(yè)應(yīng)提前按照《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）辦理變更手續(xù)。要求在線升級(jí)活動(dòng)保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。明確未經(jīng)審批，不得通過在線等軟件升級(jí)方式新增或更新汽車自動(dòng)駕駛功能。

四是加強(qiáng)產(chǎn)品管理。《意見》提出企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責(zé)、人機(jī)交互設(shè)備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。企業(yè)生產(chǎn)具有組合駕駛輔助功能的汽車產(chǎn)品的，還應(yīng)采取脫手檢測(cè)等技術(shù)措施，保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。企業(yè)生產(chǎn)具有自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品至少滿足系統(tǒng)失效識(shí)別與安全響應(yīng)、人機(jī)交互、數(shù)據(jù)記錄、過程保障和模擬仿真等測(cè)試驗(yàn)證的要求。應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品具有安全、可靠的時(shí)空信息服務(wù)，鼓勵(lì)支持接受北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)信號(hào)。

五是完善保障措施。《意見》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級(jí)安全、駕駛輔助和自動(dòng)駕駛安全等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入技術(shù)審查等工作，各地主管部門要與相關(guān)部門協(xié)同配合，按照《管理辦法》有關(guān)要求，做好對(duì)《意見》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將加快推動(dòng)汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級(jí)、駕駛輔助、自動(dòng)駕駛等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，并鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)測(cè)試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全水平。