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近年來，為提升創(chuàng)新體系整體效能，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，多個省市開展新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。一時之間，新型研發(fā)機構(gòu)如雨后春筍般在各地涌現(xiàn)。但新型研發(fā)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化能力，并非朝夕之間能夠形成。

“新型研發(fā)機構(gòu)并非一‘新’了之。”近日中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會人才工作委員會舉辦“新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)”系列經(jīng)驗分享活動，多位專家均表示，在解決“卡脖子”技術(shù)難題和推動成果轉(zhuǎn)化方面，新型研發(fā)機構(gòu)承載了更高的社會期許，應(yīng)在挖掘高價值專利成果、與產(chǎn)業(yè)需求融合發(fā)展等方面做更多工作。

邁不過去的坎兒

科技部印發(fā)的《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

“促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，要突出體制機制創(chuàng)新，強化政策引導(dǎo)保障，注重激勵約束并舉，調(diào)動社會各方參與。”中國技術(shù)交易所總裁郭書貴表示，新型研發(fā)機構(gòu)有利于進一步優(yōu)化科研力量布局，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

但是，新型研發(fā)機構(gòu)并非一“新”了之。郭書貴指出，無論是傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)還是新型研發(fā)機構(gòu)，“成果轉(zhuǎn)化都是邁不過去的坎兒”。

截至2020年底，廣東經(jīng)認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)共有251家。針對現(xiàn)有的新型研發(fā)機構(gòu)，廣東省科技廳建立了飛行考察制度，采取飛行調(diào)研的形式對省新型研發(fā)機構(gòu)日常建設(shè)進行抽查。

從2017年開始，廣東省就對已認(rèn)定的省新型研發(fā)機構(gòu)加強日常監(jiān)管、開展動態(tài)評估。廣東省審計廳在審計中發(fā)現(xiàn)，部分新型研發(fā)機構(gòu)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力較弱，存在被認(rèn)定后又不開展實際研發(fā)活動等現(xiàn)象。

廣東省科技廳根據(jù)審計處理意見和核查結(jié)果，對76家新型研發(fā)機構(gòu)進行整改跟蹤監(jiān)督，截至2021年3月，共淘汰46家不符合要求的新型研發(fā)機構(gòu)。“研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力較弱”，是這些機構(gòu)被淘汰的主因。

“新型研發(fā)機構(gòu)，更多地體現(xiàn)在投資主體的多元化、管理制度的現(xiàn)代化、運營方面的市場化。”郭書貴指出，“與傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)相比，新型研發(fā)機構(gòu)在推動科技成果轉(zhuǎn)化落地方面的路徑選擇、規(guī)范要求，甚至包括所面臨的困難和問題都是一致的。”

挖掘高價值專利

在中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長宋河發(fā)看來，我國無論是傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)還是新型研發(fā)機構(gòu)，都面臨知識產(chǎn)權(quán)問題，“專利成果價值度不高，轉(zhuǎn)化率低”。

“在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，我國做了相關(guān)戰(zhàn)略部署，其中與新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)的是知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。”宋河發(fā)表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要解決知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利成果“數(shù)量多、結(jié)構(gòu)差、質(zhì)量低等問題”。

郭書貴也表示，在解決“卡脖子”技術(shù)和推動成果轉(zhuǎn)化方面，新型研發(fā)機構(gòu)承載了更高的社會期許。“新型研發(fā)機構(gòu)在高價值專利產(chǎn)出方面，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。”

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司的介紹，我國明確將以下5種有效發(fā)明專利認(rèn)定為高價值發(fā)明專利：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。

“推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)特別是高價值專利的重要支撐。”宋河發(fā)表示，“這就要求新型研發(fā)機構(gòu)特別要加強原創(chuàng)成果突破，加強顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用等。”

“比如開展石墨烯技術(shù)研發(fā)，不是說把經(jīng)費給科研人員就可以了，而是要開展相關(guān)專利檢索和分析；通過專利檢索和分析，了解石墨烯研究的前沿、主要流派，以及還存在什么問題等，圍繞可以改進的方向進行研發(fā)，最終形成新的科技成果和專利。”宋河發(fā)表示，類似這樣的專利檢索、分析，可以讓研發(fā)更有針對性，也有利于高價值專利的挖掘。

與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合

今年6月10日，來自北京的新型研發(fā)機構(gòu)——北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院發(fā)布了首款96核區(qū)塊鏈專用加速芯片。該研究院院長董進表示，研究院通過建立聯(lián)盟的形式，推動區(qū)塊鏈芯片的落地應(yīng)用；同時通過聯(lián)盟企業(yè)發(fā)布應(yīng)用場景的形式，促進區(qū)塊鏈技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

北京石墨烯研究院則提出了“研發(fā)代工”的理念，由企業(yè)提出研發(fā)需求，北京石墨烯研究院承接企業(yè)的研發(fā)任務(wù)。中國科學(xué)院院士、北京石墨烯研究院院長劉忠范表示，這一產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的新模式，直接對接特定企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，開展定制化的技術(shù)研發(fā)，推動了科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

中國科學(xué)院過程工程研究所（以下簡稱中科院過程所）高級工程師郝國防表示：“科研與產(chǎn)業(yè)的有效銜接，是新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。”

鄭州中科新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱鄭州中科研究院），是由鄭州市與中科院過程所共建的一個省級新型研發(fā)機構(gòu)。目前，鄭州中科研究院建成了動力鋰電池、綠色催化、離子液體法紡絲等9個規(guī)模化驗證平臺，先后承擔(dān)了“高性能動力電池關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”“退役三元動力電池全組分清潔回收關(guān)鍵技術(shù)與工藝”等重大科技專項。

截至2020年底，鄭州中科研究院共落地轉(zhuǎn)化項目44項，新增申請專利34項，獲授權(quán)22項，將成熟產(chǎn)品和技術(shù)進行市場化運作，圍繞催化劑、固廢利用等孵化科技型公司2家。

“新型研發(fā)機構(gòu)要堅持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進成果高效產(chǎn)出和就地轉(zhuǎn)化的原則。”郝國防表示，研發(fā)機構(gòu)要圍繞地方發(fā)展的需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，切實解決問題，才能高效實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

郭書貴也表示，新型研發(fā)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化，要與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化是相互支撐的協(xié)同關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)提供機會，創(chuàng)業(yè)為成果轉(zhuǎn)化提供新的出口。”郭書貴建議，“新型研發(fā)機構(gòu)要鼓勵技術(shù)骨干帶著成果離職創(chuàng)業(yè)。”

來源：《中國科學(xué)報》