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11月3日，記者從有關部門獲悉，近期，國家將采取一系列“寬進嚴出”政策，壓減國內成品油出口，鼓勵適時適量進口，提高庫存水平，持續增加供給，確保國內成品油市場供應，滿足今冬明春用油高峰需求。
今年9月1日，國家為緩解自5月份以來部分地區成品油市場供應偏緊狀況，及時調整成品油出口政策，暫停汽油和石油出口退稅，原則上不再批準新的原油加工貿易合同；對已批準并在海關備案的原油加工貿易合同，汽柴油產品全部留在國內銷售，不再出口。這一政策實施兩個月來，國內成品油出口大幅減少，國內市場投放量和商業庫存持續增加，扭轉了近幾個月庫存持續下降的局面。
10月26日，國家發展和改革委員會再次明確指出，為保障今冬明春國內成品油市場供應，將密切關注成品油市場供需變化，繼續壓減出口，進一步強化“嚴出”這一政策的執行力度，同時督促有關企業增加供給，提高庫存水平，增加國內資源和市場供應。
除了壓減出口，增加供給，國家還將從稅收政策上鼓勵成品油進口。在10月28日的“資源價格改革會議”上，國家發改委官員透露，我國在改革成品油定價機制的同時，將適時推出成品油進口免稅政策，采取“寬進”措施，鼓勵成品油進口。
據介紹，目前，限制“寬進嚴出”政策的有效實施，主要是國內成品油價格形成機制，資源價格偏低、價格組成不合理、能源價格聯動性差、價格反應不靈敏等弊端，一方面造成資源浪費，出現石油消費增速是經濟增速1.5倍的非正常狀態；另一方面，導致石油產業鏈脆弱無序，石油行業上下游利潤分布因價格倒掛而產生的嚴重失衡，石油加工業巨額虧損，石化下游行業成本壓力不堪重負；同時，國內外成品油市場價格的巨大落差，導致了投機行為，引發了市場不穩定。
因此，國家改革成品油定價機制，提高市場價格水平，既是價值回歸的必然結果，也是限制消費、控制浪費的有力舉措，同時還有利于國家“寬進嚴出”政策的實施。在價格形成機制改革方面，國家將堅持市場化改革方向，推行漸進式改革；同時積極推進配套改革措施，發揮財稅政策的調控作用，建立石油與相關資源價格的聯動機制，確保合理價位。
另據介紹，國家為達到綜合配套改革的成功效果，提高資源稅稅率，改革資源稅計稅方法，適時推出燃油稅，通過稅收收入補貼石化下游產業和相關行業收益，改善其虧損局面，將作為推進石油體制改革的重要手段。
據悉，今年前10個月，全國原油產量超過1.5億噸，同比增速達5％。前三季度，原油進口量9486萬噸，增長10.6％；汽油、柴油產量分別增長3.9％和9.6％。而國內成品油消費量增長5.6％，增幅同比回落14.1個百分點。國內成品油供應的緊張狀況逐漸緩解。
信息來源：慧聰網
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號