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    作為我國(guó)第一個(gè)煤礦與電廠“一體化設(shè)計(jì)、一體化開(kāi)發(fā)”的煤電聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目，華能集團(tuán)伊敏煤電項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行已取得成熟經(jīng)驗(yàn)，這種典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)于克服我國(guó)煤電行業(yè)普遍面臨的體制性矛盾、鐵路運(yùn)輸困難、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題有較強(qiáng)的針對(duì)性。今年以來(lái)，受煤價(jià)、油價(jià)上升影響，包括很多長(zhǎng)期績(jī)優(yōu)公司在內(nèi)的國(guó)內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)大面積虧損，身負(fù)巨額財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的伊敏煤電項(xiàng)目卻憑借循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逆勢(shì)而上，利潤(rùn)水平在行業(yè)內(nèi)名列前茅。 

    伊敏煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目不同于常見(jiàn)的“坑口電站”、“電廠辦煤礦”或煤炭和電力企業(yè)之間的相互參股經(jīng)營(yíng)。在華能伊敏煤電公司，電廠與煤礦在工藝流程上組成不可分割的整體：煤炭產(chǎn)出后不落地，通過(guò)皮帶輸進(jìn)電廠直接燃燒；挖煤過(guò)程中產(chǎn)生的疏干水由管道進(jìn)電廠用于發(fā)電，電廠不設(shè)另外的水源地；發(fā)電產(chǎn)生的廢渣也不落地，由皮帶輸回煤礦回填采空區(qū)。電廠所需煤炭全部由自己的煤礦提供；煤炭只用作發(fā)電中間產(chǎn)品，基本不提供商品煤。 

    1989年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在伊敏實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，同時(shí)確定首次采用“立一個(gè)項(xiàng)目、建一個(gè)企業(yè)、最終產(chǎn)品是電”的建設(shè)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式。一期工程于1999年9月完全建成投產(chǎn)，形成兩臺(tái)50萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組與年產(chǎn)500萬(wàn)噸露天煤礦。同時(shí)配套了兩條分別長(zhǎng)3.5公里和5.3公里的封閉式皮帶傳送長(zhǎng)廊，用于聯(lián)接煤礦與電廠，輸送煤炭和廢渣。從火力發(fā)電項(xiàng)目的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)就可以看出伊敏模式的成功－－單位發(fā)電量燃料成本不足全國(guó)平均水平1／3。 

    伊敏煤電模式由于從設(shè)計(jì)、施工、管理、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)都堅(jiān)持了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，至少有如下成功之處值得國(guó)內(nèi)其它“坑口電站”借鑒：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)工藝流程意義上的“一體化”讓伊敏煤電項(xiàng)目形成閉合式的循環(huán)。不僅可以從投資和土地上節(jié)省建設(shè)鐵路、煤場(chǎng)、水源地、灰渣場(chǎng)的消耗，而且節(jié)省了上述配套設(shè)施在投產(chǎn)后形成的運(yùn)行費(fèi)用，更可以實(shí)現(xiàn)煤礦與電廠在水、煤、灰等資源配置上的互補(bǔ)與綜合利用，僅水資源一項(xiàng)，伊敏一年可節(jié)水1300萬(wàn)噸。所以伊敏模式的“循環(huán)”不僅對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意義重大，而且得到更多的“經(jīng)濟(jì)”與實(shí)惠，為企業(yè)降低成本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

    二是成本控制。受項(xiàng)目建設(shè)期間的客觀因素影響，伊敏項(xiàng)目單位發(fā)電能力的造價(jià)高出全國(guó)平均水平近一倍。投資全部使用銀行貸款，零資本金；項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)8年，是正常情況的3倍多，增大成本的同時(shí)嚴(yán)重影響了還本付息。盡管背負(fù)著如此沉重的財(cái)務(wù)費(fèi)用，伊敏煤電項(xiàng)目憑借其它成本低的“絕招”，在當(dāng)前大量火電廠不堪電煤價(jià)格上漲、紛紛滑入虧損之際，竟然“逆勢(shì)而上”，效益大幅度上升并扭虧為盈，上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8000多萬(wàn)元。伊敏煤電公司總經(jīng)理戴為說(shuō)：“伊敏煤電每千瓦時(shí)電的燃料成本只有4分2厘，還有下降空間。如果沒(méi)這點(diǎn)，假如其它火電廠背著我們這樣的財(cái)務(wù)重?fù)?dān)，只有死路一條。” 

    三是成功避開(kāi)了煤、電、運(yùn)之間的復(fù)雜糾葛，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，頻繁的“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之爭(zhēng)以及鐵路運(yùn)輸緊張日益成為困擾我國(guó)煤、電行業(yè)的頑疾，一些火電廠動(dòng)輒燃煤告急，有的甚至被迫停機(jī)，威脅到電網(wǎng)安全。伊敏項(xiàng)目模式省去了電煤的采購(gòu)、運(yùn)輸兩大環(huán)節(jié)，如果能在我國(guó)坑口電站建設(shè)過(guò)程中推廣，不失為緩解煤、電、運(yùn)難題的良方。 

    但是，伊敏煤電項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)已近6年，而試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)至今仍“養(yǎng)在深閨”，始終沒(méi)有得到推廣。原因在于：項(xiàng)目投產(chǎn)后即進(jìn)入長(zhǎng)期巨額虧損，抹殺了試點(diǎn)項(xiàng)目模式本身的成功之處，甚至很多人一度把企業(yè)虧損的原因歸罪于“煤電一體化”模式。1999年，伊敏煤電投產(chǎn)當(dāng)年就虧損10億元，到2004年末累計(jì)虧損31.8億元。 

    然而從伊敏煤電項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，不難看出企業(yè)巨額虧損的原因，還給煤電聯(lián)營(yíng)模式試點(diǎn)一個(gè)“清白”：伊敏煤電項(xiàng)目的兩臺(tái)發(fā)電機(jī)組從原蘇聯(lián)訂貨，以易貨貿(mào)易方式進(jìn)口。合同簽訂后，適逢蘇聯(lián)解體，易貨貿(mào)易改為32.5％現(xiàn)匯結(jié)算，結(jié)算貨幣瑞郎對(duì)人民幣的匯率由簽合同時(shí)的1：1.6猛增到1：4，這一變動(dòng)使工程投資增加了17億元；發(fā)電機(jī)組供貨合同不能按時(shí)履行，大大延長(zhǎng)了建設(shè)工期，使建設(shè)期貸款利息比概算投資增加了27億元；工期過(guò)長(zhǎng)，先后因政策性調(diào)整、價(jià)差調(diào)整及設(shè)計(jì)變更增加投資26億元。上述因素造成工程總投資高達(dá)101.85億元，超概算70多億元。所以，伊敏的長(zhǎng)期虧損主要原因在于建設(shè)過(guò)程中的客觀因素造成財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)高，在發(fā)電成本中，這個(gè)“零資本金”企業(yè)的銀行利息成本遠(yuǎn)高于其它成本，因而掩蓋了“煤電聯(lián)營(yíng)”模式本身取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。伊敏煤電作為全國(guó)唯一“煤電工藝流程一體化”項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)踐證明這一模式是成功的，可以化解當(dāng)前我國(guó)煤、電行業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾與難題，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展、大力推廣。