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今年5月12日，是全國第十二個防災(zāi)減災(zāi)日。在中國文化里，十二的寓意十分豐富，代表著天地輪回和萬物更新。今年的這個日子又很特別，歷經(jīng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，我們更能體會到自然災(zāi)害帶來的陣痛與滄桑。“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”這一主題，既契合了抗擊疫情形勢下的痛點和難點，也彰顯出“鍥而不舍，金石可鏤”的疫情常態(tài)化警示與克敵制勝的決心。

中國是世界上自然災(zāi)害頻生的國度之一，災(zāi)害種類多、分布區(qū)域廣，在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，自然災(zāi)害形勢嚴峻復雜。進入新世紀以來，我國逐步形成了應(yīng)急管理“縱向”與常態(tài)行政管理“橫向”的結(jié)合。但毋庸諱言，作為一個完整龐大的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)急管理體系尤其是基層應(yīng)急能力建設(shè)仍存在著不少“短板”，從此次疫情暴露出的問題和所產(chǎn)生的負面影響，也得到了印證。

概而括之，面對自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件，基層應(yīng)急管理體現(xiàn)為“五個早”的工作機制，即“信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置”，說明了基層快速反應(yīng)意識及應(yīng)急能力的重要性。細細考量，“五個早”中的哪一條，都離不開現(xiàn)代科技的支撐與呵護，都亟需在強化應(yīng)急技術(shù)裝備的同時，提高基層應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化和精細化水平。

從科學角度來看，自然災(zāi)害事件發(fā)生的物理過程，往往形成涉及多種災(zāi)害的災(zāi)害鏈。按照時間順序，在事件前、中、后三個階段，基層各級政府和派出機構(gòu)身處第一線，如何保證在預(yù)防、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)、救援、恢復等各個環(huán)節(jié)，做到科學部署、精準施策，既是對執(zhí)政能力的考驗，也應(yīng)該是對科技意識是否淡薄的試金石。

人類社會發(fā)展的文明史，就是不斷應(yīng)對并戰(zhàn)勝自然界各種危機的歷史，同時也是科技進步與創(chuàng)新的足跡所在。現(xiàn)代社會隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和社交媒體的技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用普及，多學科交叉的應(yīng)急管理體系已從“殿堂”下沉到基層，大數(shù)據(jù)在基層應(yīng)急管理中發(fā)揮的作用日益重要。這是科技的恩惠，也是時代的責任。只有認識到這一點，并不斷運用科技創(chuàng)新手段，強化人才隊伍和裝備，提高對風險因素的感知和防范能力，才能真正做到“五個早”。

科技支撐基層應(yīng)急能力建設(shè)，同時還貫穿于科學協(xié)同的理念和實踐之中。在災(zāi)害發(fā)生的各個階段，通過整合行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的專業(yè)作用，建立高效適用的應(yīng)急平臺和獎罰機制，做到科學預(yù)案、隊伍合作、信息聯(lián)動、物資互通等等，同時加強全民參與的應(yīng)急知識教育，從而降低風險與損失，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

12年前的今天，四川汶川大地震堪稱國家和民族史上的巨大災(zāi)難，全國人民眾志成城、抗震救災(zāi)，表現(xiàn)出的團結(jié)與堅強使巴蜀大地重煥勃勃生機。12年后，面對新冠肺炎病毒的肆虐，我們同樣在舉國體制的凝聚下，取得了來之不易的積極向好局面。古人云：“思之所危則安矣”，我們惟有依托科技的力量，用持之以恒的探索和努力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線和時代之橋。

來源：科技日報