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近日，科技部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》的通知，指出要充分發(fā)揮國家高新區(qū)在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的重要載體作用。加快推動新布局一批國家高新區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)空間布局，通過以升促建，完善科技服務(wù)體系，促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　“在當(dāng)前疫情影響下，科技部提出加快布局一批國家高新區(qū)，希望以科技支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求看，由于目前準(zhǔn)備升級的高新區(qū)大部分位于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，急需國家級的創(chuàng)新平臺，聚集創(chuàng)新資源，提升區(qū)域品牌，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。”中國科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢院中國高新區(qū)研究中心主任劉會武告訴記者。

　　疫情之下 國家高新區(qū)“高”“新”硬核圈粉 

　　經(jīng)過30多年發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地。目前，承擔(dān)國家防疫相關(guān)技術(shù)應(yīng)急攻關(guān)的企業(yè)中有2/3來自國家高新區(qū)。截至4月1日，169家國家高新區(qū)企業(yè)整體復(fù)工率達到79%。其中，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率達到94.2%，有35家國家高新區(qū)實現(xiàn)總體復(fù)工100%。國家高新區(qū)企業(yè)整體復(fù)工復(fù)產(chǎn)率普遍較高，起到了“領(lǐng)頭羊”的作用。 

　　以中關(guān)村為例，“中關(guān)村管委會和分園一起一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到‘兩手抓’‘兩手硬’。”中關(guān)村管委會主任翟立新表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中關(guān)村有200多家企業(yè)積極參與到檢測試劑、疫苗、藥物等研發(fā)生產(chǎn)工作。特別是發(fā)揮中關(guān)村信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的優(yōu)勢，推出了AI診療、智慧測溫、消毒和配送機器人、智慧醫(yī)院等新技術(shù)和新產(chǎn)品，這些都在抗疫一線得到了很好的應(yīng)用。 

　　針對企業(yè)資金鏈緊張問題，中關(guān)村會同8家金融機構(gòu)推出了200億元的“中關(guān)村企業(yè)抗疫發(fā)展貸”，兩周時間就發(fā)放貸款271筆、貸款金額51.2億元，平均利率3.55%。此外，中關(guān)村還撥付了小微企業(yè)研發(fā)、專利、人才等扶持資金4.3億元，支持企業(yè)4000多家。中關(guān)村科技企業(yè)孵化器還為在孵企業(yè)減免了1.38億元的房租，受益企業(yè)達到8000多家。

　　截至4月2日，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)重點監(jiān)測的3.84萬家企業(yè)，復(fù)工率接近90%，188家科技企業(yè)孵化器中有182家實現(xiàn)復(fù)工。“整體看，中關(guān)村企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在科學(xué)有序、平穩(wěn)推進，并呈現(xiàn)出加速全面恢復(fù)的態(tài)勢。”翟立新說。 

　　核酸檢測試劑盒15分鐘即可讀取結(jié)果，AI測溫機器人不放過一個發(fā)熱患者，“影像云遠程醫(yī)療平臺”在線篩查病例近10萬人……合肥高新區(qū)企業(yè)在生物醫(yī)藥、AI智能終端等領(lǐng)域產(chǎn)品正源源不斷送上抗疫一線。

　　“原本整個檢測項目時長約5-6個小時，在經(jīng)歷試劑配制、核酸提取、核酸擴增等順序后方可得出可靠結(jié)果。”合肥高新區(qū)企業(yè)合肥金域常務(wù)副總經(jīng)理申夢來介紹，該企業(yè)進行科研攻關(guān)，把可呈現(xiàn)檢測結(jié)果縮短到3小時。

　　合肥金域承接了合肥、阜陽、蚌埠、亳州等10多個城市的新冠病毒核酸檢測任務(wù)。30多名實驗室人員三班倒，設(shè)備24小時不停機，實驗室檢測日產(chǎn)能達2500人份，單日檢測樣本量超1500人份，并且日檢測標(biāo)本量正以20%以上的速度增加。 

　　無錫高新區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)則積極應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等新技術(shù)手段，在疫情防控、物資調(diào)配、民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等方面精準(zhǔn)狙擊，盡顯產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。其中，朗新科技集團股份有限公司通過關(guān)聯(lián)融合多個相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)資源，建成以“一點通”“社區(qū)通”“復(fù)工通”“園區(qū)通”“企服通”“校園通”“聯(lián)防通”和“健康碼”及“疫情防控大數(shù)據(jù)平臺”等“七通一碼一平臺”。截至目前，“一點通”在無錫市范圍內(nèi)累計訪問量近400多萬人次；“聯(lián)防通”覆蓋無錫市所有的區(qū)（縣）、街道、社區(qū)，比對分析了該市600萬戶籍人口信息，累計篩查出7萬多經(jīng)分析確認(rèn)需要上門核查的個人;“返錫通”已幫助無錫所屬企業(yè)累計登記8萬多名復(fù)工人員;“健康碼”申領(lǐng)用戶近700萬。

　　以升促建 堅持創(chuàng)新是第一動力

　　“國家高新區(qū)的本質(zhì)特征就是‘高’和‘新’，在已批復(fù)169家國家高新區(qū)后，目前計劃新布局高新區(qū)的區(qū)域或地市，大部分經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源條件相對較弱，如何保證‘高’與‘新’的硬核，的確有一定難度。”劉會武表示，升級不是目的，而是要以升促建，通過升級工作促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，要嚴(yán)格把關(guān)，保證過程質(zhì)量，包括嚴(yán)格編制高新區(qū)升級的規(guī)劃，嚴(yán)格要求所在區(qū)域負責(zé)人對高新區(qū)工作給予傾斜支持，嚴(yán)格落實創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的第一動力等。 

　　“即使省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，科技部相關(guān)司局包括科技部火炬中心，也要經(jīng)常性開展各種培訓(xùn)，包括主任培訓(xùn)、科技局局長培訓(xùn)、片區(qū)發(fā)展培訓(xùn)，從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、先進經(jīng)驗、考核評價等多個方面，引導(dǎo)新升級高新區(qū)按照國家高新要求推進各項工作。”劉會武說。

　　《通知》指出，要進一步完善國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系和考核辦法，建立有進有出的動態(tài)調(diào)整機制，強化動態(tài)管理。

 　　劉會武表示，自1992年以來，科技部根據(jù)不用時代要求實時調(diào)整和優(yōu)化高新區(qū)的考核辦法，旨在持續(xù)引導(dǎo)高新區(qū)始終保持“高與新”的初衷和使命。 

　　“科技部近期提出建立高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，應(yīng)該是近30年來第六次修訂高新區(qū)評價考核辦法。”在劉會武看來，新修訂的評價指標(biāo)體系更加體現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及雙創(chuàng)升級的時代要求，更加突出科技企業(yè)的健康持續(xù)成長，更加凸顯中國創(chuàng)新在全球化的影響力，更加凸顯區(qū)域生態(tài)社會高質(zhì)量發(fā)展等，用一句話概括就是更加凸顯新時代五大理念的發(fā)展要求。 

　　至于如何推進高新區(qū)有進有出，劉會武認(rèn)為，根據(jù)以往該項工作的經(jīng)驗看，連續(xù)幾年排名靠后的高新區(qū)，有可能被黃牌警告，或者通報批評，或者直接被約談。“如果還是沒有改進，有可能直接上報國務(wù)院對其摘牌，當(dāng)然摘牌不是目的，還是希望國家高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟或國家導(dǎo)向方面切切實實地發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用。

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》