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雙千兆協(xié)同打造全場(chǎng)景精品網(wǎng)絡(luò)。千兆光網(wǎng)與5G作為當(dāng)前最先進(jìn)的通信技術(shù)代表，各有其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域和不可替代的作用，兩者之間更多是一種融合互補(bǔ)機(jī)制。在相互促進(jìn)方面，千兆光網(wǎng)是5G回傳網(wǎng)絡(luò)的重要承載技術(shù)，5G回傳網(wǎng)絡(luò)最前端采用千兆光網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)室內(nèi)場(chǎng)景的低成本、快速、靈活部署，兩者之間存在明顯的需求牽引和基礎(chǔ)支撐關(guān)系。在協(xié)同互補(bǔ)方面，千兆光網(wǎng)往往面向家庭、企業(yè)、工廠、醫(yī)院等室內(nèi)或固定場(chǎng)景提供高性能寬帶服務(wù)，而5G一般適用于室外或移動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景，兩者在應(yīng)用領(lǐng)域上重合、在應(yīng)用場(chǎng)景上互補(bǔ)，共同構(gòu)成支撐生產(chǎn)生活全場(chǎng)景的泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。兩者協(xié)同發(fā)展，一方面可為個(gè)人、家庭、政企等各類用戶提供“固移同速、無縫溝通”的極致上網(wǎng)體驗(yàn)，滿足日常生活、工作、娛樂等方方面面多樣化應(yīng)用需求，促進(jìn)工作、生活方式變革，推動(dòng)信息消費(fèi)不斷升級(jí)；另一方面，可滿足新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的固定、移動(dòng)、固移融合等各類高質(zhì)量互聯(lián)需求，從而引領(lǐng)新型基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展，助力傳統(tǒng)領(lǐng)域智能化升級(jí)，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

千兆光網(wǎng)應(yīng)用煥發(fā)蓬勃生機(jī)。千兆光網(wǎng)相比于前幾代在帶寬、用戶體驗(yàn)和連接容量方面有了飛躍式發(fā)展，具備全光聯(lián)接、超高帶寬、極致體驗(yàn)三大關(guān)鍵能力，可為單用戶提供1Gbps甚至更高的超寬帶接入，完美支持多樣化高帶寬新興業(yè)務(wù)。當(dāng)前，以三家運(yùn)營(yíng)商為先鋒的ICT產(chǎn)業(yè)界已開展了一系列應(yīng)用創(chuàng)新探索和商業(yè)實(shí)踐，形成了覆蓋社會(huì)諸多領(lǐng)域的成熟應(yīng)用場(chǎng)景，其中Cloud VR已在影視、教育、醫(yī)療等垂直行業(yè)開展應(yīng)用；智慧家庭、云游戲、云桌面成為業(yè)界趨勢(shì)；在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能制造、智慧交通、智能配電等應(yīng)用場(chǎng)景在相關(guān)行業(yè)中不斷試點(diǎn)落地，并成為疫情期間支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)作的關(guān)鍵力量之一。未來，隨著千兆光網(wǎng)普及提速以及更多產(chǎn)業(yè)界力量的參與，必將進(jìn)一步激發(fā)千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新潛能，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式，加速向社會(huì)各領(lǐng)域縱向和橫向拓展。

疫情凸顯固定寬帶作用。近年來，在“寬帶中國”戰(zhàn)略的指引下，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”工作的持續(xù)深入推進(jìn)，人們的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等各方面已與寬帶密不可分。在疫情期間固定寬帶更是發(fā)揮了中流砥柱的作用，成為抵御疫情最關(guān)鍵的“柔性防線”之一，寬帶互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為新型消費(fèi)熱點(diǎn)。疫情期間，網(wǎng)上視頻娛樂爆發(fā)增長(zhǎng)，央視對(duì)疫區(qū)醫(yī)院建設(shè)直播吸引近億人次用戶規(guī)模增長(zhǎng)；在線教育成井噴發(fā)展，騰訊課堂在線學(xué)習(xí)人數(shù)增長(zhǎng)128倍；遠(yuǎn)程辦公成主流，釘釘活躍用戶增長(zhǎng)88%，規(guī)模破千萬。

需求升級(jí)呼喚千兆普及。疫情在促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)，也爆暴露出直播等高帶寬業(yè)務(wù)存在網(wǎng)絡(luò)卡頓、掉線等問題，這是一個(gè)端到端網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量保障問題，涉及寬帶接入速率、網(wǎng)絡(luò)擁堵、業(yè)務(wù)平臺(tái)并發(fā)能力、WLAN設(shè)備質(zhì)量等環(huán)節(jié)，其中感受最為明顯的就是現(xiàn)有固定寬帶性能還不足以支撐這些高帶寬新興業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，受國內(nèi)外疫情影響，居家辦公仍在持續(xù)，無人化生產(chǎn)需求旺盛，醫(yī)藥醫(yī)療、金融教育、生產(chǎn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型均在換擋提速，這對(duì)固網(wǎng)在帶寬、時(shí)延、吞吐量和包丟失率、連接數(shù)等方面提出了更高要求。在此背景下，加快千兆固網(wǎng)升級(jí)已成增強(qiáng)百姓上網(wǎng)體驗(yàn)和獲得感，以及支撐各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求。

發(fā)達(dá)國家搶先布局千兆光網(wǎng)。發(fā)達(dá)國家早已認(rèn)識(shí)到千兆光網(wǎng)的戰(zhàn)略價(jià)值，紛紛發(fā)布了戰(zhàn)略性文件或規(guī)劃，加大推進(jìn)力度，如“千兆德國”計(jì)劃、日本“i-Japan”戰(zhàn)略、新加坡“智慧國”計(jì)劃等。根據(jù)OVUM數(shù)據(jù)顯示，全球FTTH滲透率達(dá)到54%，并在持續(xù)提升，全光接入已成業(yè)界主流，全球已有57個(gè)國家的234家運(yùn)營(yíng)商相繼發(fā)布了千兆業(yè)務(wù)，有20多家運(yùn)營(yíng)商已發(fā)布萬兆業(yè)務(wù)。美國發(fā)展最早，大部分運(yùn)營(yíng)商已推出千兆業(yè)務(wù)，但覆蓋率不高，仍處于普及階段。亞洲的日、韓、新加坡晚于美國，但發(fā)展迅猛，已先一步進(jìn)入千兆發(fā)展后期，家庭覆蓋率均超過90%。歐洲大部分國家也已發(fā)布千兆業(yè)務(wù)，但整體發(fā)展滯后。

我國千兆光網(wǎng)部署進(jìn)入快車道。與美日韓等領(lǐng)先國家相比，我國光纖網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也取得顯著效果，2018年基本完成全國城鄉(xiāng)的光纖化改造，普遍具備百兆接入能力。上海、成都等城市在推進(jìn)千兆光網(wǎng)升級(jí)方面起步較早，但整體發(fā)展略顯滯后。2019年寬帶網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”工作將千兆光網(wǎng)建設(shè)納入推進(jìn)內(nèi)容，我國千兆光網(wǎng)建設(shè)開始進(jìn)入規(guī)模部署階段，并在短時(shí)間內(nèi)取得了積極進(jìn)展。截至2019年底，我國已在29個(gè)省的300多個(gè)城市啟動(dòng)了千兆業(yè)務(wù)商用，千兆家庭用戶總數(shù)達(dá)87萬戶。當(dāng)前，我國光纖覆蓋水平已處于世界前列，下一步應(yīng)再接再厲，繼續(xù)保持引領(lǐng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

千兆光網(wǎng)與5G協(xié)同發(fā)展已成為政府、行業(yè)企業(yè)共識(shí)，如工信部、國資委推進(jìn)“雙G雙提”，電信企業(yè)發(fā)展雙千兆網(wǎng)絡(luò)等，均提出要推動(dòng)固定和移動(dòng)寬帶雙雙邁入千兆（G比特）時(shí)代。為確保固移同步升級(jí)、協(xié)同發(fā)展，我們應(yīng)該進(jìn)一步提速千兆光網(wǎng)的規(guī)模部署和應(yīng)用創(chuàng)新，補(bǔ)齊雙千兆的固網(wǎng)短板，徹底解決疫情期間暴露出的網(wǎng)絡(luò)問題，為“新基建”發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。具體建議如下：

加快千兆光網(wǎng)覆蓋普及。建議以打造雙千兆城市為主要抓手，大力推進(jìn)千兆光網(wǎng)部署。目前我國家庭寬帶光纖化比例已經(jīng)超過90%，在此基礎(chǔ)上只需進(jìn)行光節(jié)點(diǎn)設(shè)備的升級(jí)即可達(dá)到千兆能力，實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)的快速覆蓋普及。今年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將迎來大發(fā)展浪潮，更要推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)千兆全光網(wǎng)發(fā)展，大力推進(jìn)光纖千兆能力到廠房、到車間，與5G協(xié)同實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的全面互聯(lián)。

加強(qiáng)全程全網(wǎng)性能優(yōu)化。骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)帶寬擴(kuò)容，引入大容量、智能化的傳輸和IP路由技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心接入傳輸性能，發(fā)展邊緣數(shù)據(jù)中心，建設(shè)邊緣云平臺(tái)，推動(dòng)CDN下沉到城域網(wǎng)匯聚層、接入層，將業(yè)務(wù)和內(nèi)容節(jié)點(diǎn)向用戶端推進(jìn)，全面打通最后一公里之上的用戶體驗(yàn)瓶頸。同時(shí)推廣Wifi6普及應(yīng)用，打通光纖入戶“最后一米”，提高端到端網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提升用戶訪問體驗(yàn)。

保持政策推進(jìn)力度。建議繼2019年寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)后，適度加大實(shí)施力度，對(duì)千兆光網(wǎng)發(fā)展提出更高目標(biāo)和要求，推進(jìn)各級(jí)地方政府、三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同打造精品網(wǎng)絡(luò)，確保保質(zhì)保量按時(shí)完成千兆光網(wǎng)部署任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)雙千兆均衡發(fā)展。

強(qiáng)化對(duì)內(nèi)容和軟件創(chuàng)新支持。建議加速孵化千兆商業(yè)生態(tài)，由政府層面組織有針對(duì)性的千兆應(yīng)用征集大賽，凝聚全產(chǎn)業(yè)鏈及全社會(huì)的能力和資源，持續(xù)探索千兆應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式等，激發(fā)千兆使能的應(yīng)用生態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)千兆商業(yè)繁榮。