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引言

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”），加快提升IPv6端到端貫通能力，促進提升IPv6活躍用戶和網絡流量規模，工信部近期印發了《關于開展2020年IPv6端到端貫通能力提升專項行動的通知》（以下簡稱“《專項行動》”），對2020年IPv6規模部署相關任務的組織實施工作提出了具體的改造措施和相應目標要求。就此，中國信息通信研究院專家對《專項行動》進行了解讀。

堅定不移推進IPv6規模部署、加快互聯網升級演進是黨和國家做出的一項重要戰略部署。工信部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以《行動計劃》第一階段（2018年）和第二階段（2019-2020年）發展目標為導向，抓住影響我國IPv6發展的問題根源，前期制定了具有前瞻性、戰略性、指導性的IPv6部署實施文件，狠抓落實取得了積極成效。目前，全國已獲得IPv6地址的用戶數從2018年的0.74億增長到13.92億；IPv6活躍連接數從2018年的0.63億增長到11.18億；骨干直聯點全部完成IPv6改造，IPv6總流量從17.17Gbps提升到251.34Gbps，增幅約14倍。

2021年《行動計劃》將進入第三階段，第二階段收官之年的工作成效對于我國推進下一代互聯網演進升級具有里程碑的重大意義。因此，工信部以提升IPv6端到端貫通能力為核心目標，聚焦網絡基礎設施改造、應用基礎設施改造、終端設備改造、網絡質量提升以及行業網站和應用改造等各項重點任務，制定了《專項行動》。文件明確2020年主要目標并部署了七個方面重點工作任務，從提升網絡服務能力、推動應用生態升級等方面精準發力，多措并舉、縱深扎實推進IPv6建設，是近期工信部協調各方大力推動IPv6規模部署的指導性文件。

推進IPv6規模部署實施兩年以來，我國已經初步形成了政企聯動、高效協同、多方參與，網絡、應用和終端共同推進的良好局面。IPv6已經從“能用”逐漸步入“好用”階段，如何讓“IPv6通道”更暢通地跑起車來是現階段面臨的核心問題。工信部以提升用戶體驗和滿足應用需求為出發點，拓寬、改善下一代互聯網“高速公路”，帶動IPv6用戶和流量大幅提升作為推進工作重點方向，提出了2020年IPv6規模部署三方面目標——網絡性能、活躍連接與流量占比的顯著提升。

值得關注的是，工信部首次將提升移動網絡IPv6流量占比作為推進工作的量化指標。眾所周知，IPv6流量體現了其在基礎網絡中的實際使用情況，是真正檢驗我國IPv6部署工作成效的試金石。近兩年基礎電信企業完成了固定網絡和LTE移動網絡的IPv6升級改造，雖然IPv6流量取得了快速增長，但與IPv4流量相比占比仍然很低，這說明大部分應用尚未真正在“IPv6通道”上跑起來。《專項行動》首次將“移動網絡IPv6流量占比達到10%以上”作為年度推進目標，體現了工信部堅定打贏IPv6規模部署攻堅戰的決心與信心。

《專項行動》從優化IPv6網絡接入能力，增強內容分發網絡（CDN）、云服務平臺、數據中心（IDC）IPv6服務性能，提升終端設備IPv6支持能力，提高行業網站及互聯網應用IPv6濃度，強化IPv6網絡安全保障能力等方面提出了新的工作要求和任務舉措。

網絡基礎設施方面，目前，基礎電信企業已全面完成固定網絡和LTE網絡的IPv6升級改造，并開通全國13個骨干直聯點IPv6互聯互通，骨干網層面IPv6網絡性能與IPv4基本趨同。在此基礎上，《專項行動》要求持續優化骨干網、城域網、接入網的IPv6網絡質量；同時從IPv6生態建設上，要求基礎電信企業進一步豐富IPv6專線產品，支持在資費方面對IPv6單棧專線開通給予一定力度的優惠，從業務角度激勵更多的企業使用IPv6。

應用基礎設施方面，雖然國內大型CDN企業的省級IPv6服務覆蓋能力已經達到IPv4的85%以上，主要云服務平臺的云產品平均改造率超過70%，基礎電信企業IDC的IPv6升級改造全面完成，應用基礎設施已初步具備提供IPv6服務的能力，但IPv6應用加速性能仍顯不足，IPv6服務覆蓋范圍仍然偏低，成為互聯網企業在應用上線、用戶放量階段的主要顧慮。為此，《專項行動》明確，一是CDN支持IPv6節點數、地市級IPv6服務覆蓋能力、IPv6應用加速性能進一步與IPv4趨同；二是云服務平臺不僅要完成包括云主機、容器引擎、負載均衡等20個在內的全部公有云產品的IPv6改造，并且支持IPv6服務的可用域要達到IPv4的一半以上；三是國內大型IDC企業在2020年第三季度末前，完成年報中全部數據中心的IPv6改造。通過這些舉措，實現全國范圍內IPv6業務的加速覆蓋，為應用提前儲備足夠的服務資源。

終端設備方面，隨著我國推進IPv6規模部署工作的不斷深入，IPv6接入的“最后一公里”已經成為決定IPv6用戶和流量規模的關鍵環節。目前市場上主流移動終端和智能家庭網關均已支持IPv6，無線路由器IPv6支持程度也有了大幅提升，但現網還有存量老舊家庭網關尚未支持IPv6，大部分無線路由器默認配置未開啟支持IPv4/IPv6雙棧，制約了固定寬帶網絡IPv6發展。針對這些問題，《專項行動》要求國內主流終端生產企業著力提升終端IPv6支持能力，默認配置支持雙棧，基礎電信企業完成對所有可遠程升級家庭網關的IPv6升級并同步分配IPv6地址，電商平臺優先向用戶推薦支持IPv6的終端設備，切實從產業鏈各個環節為IPv6的接入“架橋鋪路”。

行業應用方面，2019年基礎電信企業的門戶網站、網上營業廳及用戶量排名前10款的自營移動互聯網應用均完成了IPv6改造任務，且在改造深度方面有了一定程度的改善。2020年，《專項行動》遵循“以應用帶動流量突破”的總體思路，一方面進一步深化行業門戶網站、網上營業廳的二級、三級鏈接IPv6升級改造，提高基礎電信企業自營移動互聯網應用（APP）的IPv6濃度，以此帶動部分IPv6活躍用戶與流量的提升；另一方面從構建良好的、可持續發展的IPv6生態環境角度考慮，要求應用商店對新上架的APP開展IPv6濃度檢測并設立IPv6應用專區，相關企業加強對SDK及服務端程序IPv6升級改造，引導未來用戶和互聯網企業將支持IPv6作為首選。

《專項行動》對每一個IPv6改造相關指標都進行了量化，并制定了相應的測試方法，增強了監管的可操作性，實現了重點工作任務可執行、可監督、可檢查，確保責任主體單位準確掌握目標考核指標、保質保量完成各項改造任務。

IPv6規模部署行動計劃已經進入第三年，我國IPv6網絡基礎設施覆蓋、應用基礎設施改造和網絡服務質量已經取得階段性成果，但企業向IPv6遷移的動力不足，一定程度上也制約了IPv6流量的提升。這次工信部發布《專項行動》，特別強調支持電信運營企業對IPv6專線給予九五折或更大資費優惠，是本次《專項行動》的一大亮點。一方面，電信運營企業降低IPv6單棧專線資費價格，通過較低價格引導廣大企業向IPv6專線遷移，不僅能夠促進IPv6部署，直接帶動IPv6用戶和流量的快速提升，還可以進一步降低中小企業創新創業成本促進融通發展。另一方面，通過在文件中強調IPv6專線產品，能有效推動各企業豐富IPv6專線產品，進一步加快IPv6規模部署工作在基層的落地實施。

首先，網站及互聯網應用、用戶終端作為兩端，對IPv6端到端貫通能力的提升起著至關重要的作用，尤其是在基礎網絡設施已經取得階段性成果的背景下，網站及互聯網應用的IPv6能力提升就顯得尤為重要，因此工信部在此次專項行動中重點提出了“穩步提升行業網站及互聯網應用IPv6濃度”。

其次，工信部通過2018和2019兩年的扎實工作，逐步在行業內解決了IPv6內容少和IPv6內容覆蓋范圍不足的問題，目前基礎電信企業Top 30的互聯網應用全部支持IPv6訪問，IPv6濃度超過60%，近半的部屬單位網站支持IPv6訪問，已形成良性的網站及互聯網應用IPv6發展環境，但IPv6流量占比不足仍未得到有效解決。而全面提升行業網站及互聯網應用的IPv6濃度是解決這一問題的重要手段。

此外，工信部選擇行業網站及互聯網應用作為突破點的原因在于網站及互聯網應用IPv6改造工作本身是一項系統工程，往往需要網絡、CDN、安全等諸多環節的協同配合，而基礎電信企業恰好具備完整的生態體系，一方面能夠更好地消除協同壁壘，加快突進；另一方面能夠積累經驗，做好示范，進而惠及行業。

從《專項行動》看，“好用”已經成為當前IPv6規模部署工作重點。“好用”不僅是簡單的用IPv6替代IPv4，更要發揮基于IPv6+的下一代互聯網創新優勢實現業務創新和產業賦能。IPv6+提出的SRv6、VPN+、APN等關鍵技術，為簡化網絡結構、優化用戶體驗和提升網絡智能化奠定了良好的基礎，與5G、云網融合、工業互聯網、車聯網等應用對網絡承載需求不謀而合，為進一步開展網絡和業務創新提供了廣闊的空間。因此，加強基于IPv6+的下一代互聯網技術創新，發展增強型“IPv6+”網絡提升網絡能力，從而驅動網絡和業務融合創新，是下一步IPv6發展的必然方向。

自兩辦發布《行動計劃》伊始，加強IPv6創新就是貫穿整個IPv6規模部署的重點工作。2019年底，中央網信辦、工信部等有關部門指導“IPv6規模部署專家委員會”成立了“IPv6+技術創新工作組”，工作組依托我國IPv6規模部署成果，整合IPv6相關產業鏈力量，從網絡路由協議、管理自動化、智能化及安全等方向，積極開展創新研究、標準制定、測試驗證和應用示范，針對下一代互聯網技術的代際演進開展系列創新，促進提升我國在下一代互聯網領域的國際競爭力。