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新型基礎設施建設，或者 “新基建”，是基礎設施建設中的一個相對概念。

以往的基礎設施建設，主要指的是鐵路、公路、機場、港口、水利設施等建設項目，因此也被稱之為 “鐵公基”，它們在我國經濟發展過程中發揮了重要的基礎作用。不過，在新的社會發展條件下，以 “鐵公基”為代表的傳統基礎設施建設已經無法滿足要求。

于是，新型基礎設施建設的概念應運而生。

2018 年 12 月，在中央經濟工作會議上，決策層強調，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快 5G 商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

由此，新型基礎設施建設，作為一個新名詞，開始出現在國家層面的文件中。 

到了 2019 年，新型基礎設施建設不僅頻頻出現在官方口徑中，同時也在實際操作層面得到充分體現。盤古智庫高級研究員吳琦表示，2019 年投資的重點在于基礎設施建設，在傳統基建對于經濟增長的邊際效應有所減弱的背景下，新型基礎設施建設將在穩投資中發揮越來越大的作用，人工智能、工業互聯網、物聯網等建設也將產生長期性、大規模的資金需求。

甚至還有聲音認為，新型基礎設施建設，成為 2019 年投資領域的重中之重。 

不過，關于新型基礎設施建設的具體范圍，在中央相關文件中并沒有給出十分明確的定義，倒是有一批官方媒體發出了聲音。比如，新華社旗下的《瞭望》雜志在其《瞭望｜“新基建” 帶來新機會》一文中認為：

“新基建” 則主要指以 5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施，本質上是信息數字化的基礎設施……能支撐傳統產業向網絡化、數字化、智能化方向發展的信息基礎設施，包括新一輪的網絡建設，如光纖寬帶、窄帶物聯網等；數據信息相關服務，如大數據中心、云計算中心以及信息和網絡的安全保障等，也必將成為我國 “新基建” 的核心所在。

不過，在中央電視臺中文國際頻道的定義中，新型基礎設施建設是指發力于科技端的基礎設施建設，主要包含 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域，涉及到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。

相對來說，中央電視臺對 “新型基礎設施建設” 的范圍定義更加廣泛；到目前為止，這一定義也獲得了更大的社會認同度。

2 新型基礎設施建設的七大領域

在本文中，我們不妨從社會認同度更高的七大領域，來逐一解析新型基礎設施建設。

圖自：曉說通信（下文表格同）

5G 作為移動通信領域的重大變革點，是當前 “新基建” 的領銜領域，此前 5G 也已經被高層定調為“經濟發展的新動能”。不管是從未來承接的產業規模，還是對新興產業所起的技術作用來看，5G 都是最值得期待的。

實際上，我國重點發展的各大新興產業，如工業互聯網、車聯網、企業上云、人工智能、遠程醫療等，均需要以 5G 作為產業支撐；而 5G 本身的上下游產業鏈也非常廣泛，甚至直接延伸到了消費領域。

特高壓，指的是 ±800 千伏及以上的直流電和 1000 千伏及以上交流電的電壓等級，它能大大提升我國電網的輸送能力。我國是世界上唯一一個將特高壓輸電項目投入商業運營的國家，早在 1986 年就開始特高壓建設。我國特高壓建設潛力依然龐大，截至 2019 年 1 月，國家已經規劃的各類特高壓項目大概在 50-60條之間。

另外，國家電網早已經啟動混改并首次向社會資本開放特高壓投資，通過解決資金問題進一步增加特高壓持續建設的確定性。

高鐵是中國技術面向世界的名片，也是中國交通的大動脈；與此同時，在城市化進程中，軌道交通是關鍵一環。當下，不少重大高鐵項目的正在緊鑼密鼓的建設之中；與此同時，許多城市正式大力推進城市軌道交通建設，即使是軌道交通相對發達的北上廣深，仍有非常大的缺口。

就產業方向而言，城際高速鐵路和城際軌道交通的產業鏈條也非常長，從原材料、機械到電氣設備再到公用事業和運輸服務，它將在推動整個社會發展和交通數字化、智能化方面起到基礎性作用。

充電樁

充電樁可以說是新能源汽車的 “加油站”。截至 2018 年 10 月，我國充電樁總量僅為 68.6 萬個；截至 2019 年 10 月，全國公共充電樁和私人充電樁總計保有量為 114.4萬個，同比增長 66.7%——盡管增長看似非常迅猛，但充電樁的缺口依然很大。

根據國家四部委聯合印發的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020 年）》，到 2020年，新增集中式充換電站超過 1.2 萬座，分散式充電樁超過 480 萬個，以滿足全國 500 萬輛電動汽車充電需求——顯然，整個領域還有很大的增長空間。

大數據中心

大數據中心，可以說是海量信息時代的諾亞方舟。新興產業的未來發展將大量依賴于數據資源，因此從國家政務到各大行業，建立數據中心將有助于促進行業轉型和實現企業上云。

在當今的技術浪潮中，互聯網數據中心是最重要的趨勢。根據市場研究機構 Synergy Research 的調查數據，全球頂級云計算服務提供商要想在市場競爭中獲得成功，每家公司在基礎設施方面的支出至少達到每季度 10 億美元的投資水平。而全球數據總量每 18 個月翻番，數據中心建設會跟不上大數據爆發的步伐。

另外，在云計算之外，5G、產業互聯網、人工智能等新興領域的一日千里，亦在共同顯著推高著人類社會對數據中心的需求。

人工智能

人工智能的重要性不言而喻。 

從大的層面說，人工智能是引領新一輪科技革命、產業變革、社會變革的戰略性技術，正在對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等方面產生重大深遠的影響——實際上，在國家最高決策層面，人工智能已經受到重點關注。

而從產業發展的角度，人工智能作為新一輪產業變革的核心驅動力，正在釋放歷次科技革命和產業變革積蓄的巨大能量，持續探索新一代人工智能應用場景，將重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節，催生新技術、新產品、新產業。

值得一提的是，在國家的規劃中，到 2020 年，我國人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智能產業成為新的重要經濟增長點——可見今年對于人工智能發展的重要性。

工業互聯網

工業互聯網是智能制造發展的基礎，可以提供共性的基礎設施和能力；我國已經將工業互聯網作為重要基礎設施，為工業智能化提供支撐。2012年，“工業互聯網” 被提出，2017 年年底，國家出臺工業互聯網頂層規劃，2019 年，“工業互聯網” 被寫入《政府工作報告》，工業互聯網逐漸進入實質性落地階段。

值得一提的是，2020 年 2 月 25 日，工信部公布 2019 年工業互聯網試點示范項目，網絡、平臺、安全三個層面共 81 個項目；總體來看，5G、平臺、安全將是工業互聯網行業未來最重要的三大方向。

進入到 2020 年，“新基建” 前所未有地進入到高層的布局之中。

以時間點來看：

1 月 3 日，國務院常務會議：大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造；

2 月 14 日，中央全面深化改革委員會第十二次會議：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

2 月 21 日，中央政治局會議：加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G 網絡、工業互聯網等加快發展。

2 月 23 日，中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議：一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力；要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。

3 月 4 日，中央政治局常務委員會會議：要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快 5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

一連串的會議，極大地強調了新型基礎設施建設的重要性，也極大地豐富了新型基礎設施建設的新內涵——其中，在 3 月 4 日的會議中，高層首次在 “新基建” 中提及數據中心，盡管這并不令人感到意外。

值得一提的是，根據《21 世紀經濟報道》統計，截至 3 月 1 日，包括北京、上海、江蘇、福建、河南、重慶等在內的 13 個省市區發布了 2020 年重點項目投資計劃清單，包括 10326 個項目，其中 8 個省份公布了計劃總投資額，共計 33.83 萬億元——其中，基建投資是各地投資計劃中的重要組成部分，部分地區基建計劃投資額甚至占到了總投資額的一半以上。

圖自《21 世紀經濟報道》

而在這些基建投資中，就有相當一部分部分是新型基礎設施建設。

當然，在 “新基建” 的一片火熱，也反應在股票市場。3 月 5 日開盤后，受政策支持的 “新基建” 板塊表現不俗，特高壓、充電樁等板塊大漲；比如，特高壓板塊中國西電、平高電梯、特別電工、大連電瓷等多股漲停，板塊半日成交 78 億元，凈流入資金超過 8.13 億元。

對此，長江證券分析師于海寧認為：

海外疫情擴散，全球產業鏈各環節存在不確定性。經濟穩增長背景下，通信網絡作為云計算、人工智能、物聯網等戰略性新興產業發展的基礎設施，符合經濟轉型方向，有望成為 "新基建" 主要抓手，加快建設和發展，行業繼續彰顯 "逆周期性" 屬性。

不過，對于 “新基建” 的火爆，也有行業研究人士保持警惕。 

比如，國泰君安研究所全球首席經濟學家花長春明確指出，“新基建” 發展空間巨大，但不足以撐起穩增長；因為 “新基建” 項目在逾 17 萬億 PPP 項目庫中占的比例很小，不足 1000 億元，占比只有 0.5%，因此，實際上政府將會以關系國計民生的重大工程等 “老基建” 托底復蘇，以 “新基建” 為主要推手，即 “老基建復蘇、新基建加力”。 

另外，也有聲音認為，新基建是我國在 2020 年對沖疫情和經濟下行的良藥。比如，恒大經濟研究院院長任澤平認為，我國應提前做好項目儲備，疫情后大搞基建減稅，對人口流入地區的都市圈城市群可以進行適當超前的基礎設施建設；他還表示：

怎么對沖疫情和經濟下行？其實最簡單有效的辦法還是基建，“新基建”，短期有助于擴大需求、穩增長、穩就業，長期釋放中國經濟增長潛力，提升競爭力，改善民生福利。

無論如何，在宏觀政策、專家觀點、產業需求、資本市場等因素的支撐之下，新型基礎設施建設的確在當前呈現一片大好形勢。

最后的問題來了：2020 年，“新基建” 會徹底爆發嗎？