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加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型
  • 點(diǎn)擊數(shù):2120     發(fā)布時間:2020-03-10 09:23:00
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建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,是我國立足當(dāng)前、著眼未來的重大戰(zhàn)略部署。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,加快5G商用步伐,加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次指出,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年2月,中央政治局會議強(qiáng)調(diào)要推動5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月,政治局常務(wù)委員會會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
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建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,是我國立足當(dāng)前、著眼未來的重大戰(zhàn)略部署。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,加快5G商用步伐,加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次指出,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年2月,中央政治局會議強(qiáng)調(diào)要推動5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月,政治局常務(wù)委員會會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

一 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大

從中央系列重要會議的表述可以看出,5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等都可歸入新型基礎(chǔ)設(shè)施范疇。中央深改委第十二次會議也指出,統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面認(rèn)識新型基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心這樣的新型網(wǎng)絡(luò)和計算設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施,也要考慮鐵路、公路、水利和市政管網(wǎng)等傳統(tǒng)設(shè)施的數(shù)字化改造升級。在當(dāng)前疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的形勢下,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入正常軌道,實現(xiàn)各項戰(zhàn)略目標(biāo),意義重大。

立足當(dāng)下,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助力穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需,實現(xiàn)決勝全面建成小康社會目標(biāo)。一方面,有助于擴(kuò)大有效投資,在形成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資的同時,吸引國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)加大ICT資本投入。以5G為例,預(yù)計2020-2025年可直接拉動電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)投資1.1萬億元,拉動垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備投資0.47萬億元。另一方面,有助于擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)。同樣以5G為例,預(yù)計2020-2025年,5G商用將帶動1.8萬億元的移動數(shù)據(jù)流量消費(fèi)、2萬億的信息服務(wù)消費(fèi)和4.3萬億元的終端消費(fèi)。

著眼長遠(yuǎn),加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是萬物互聯(lián)奠定新基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)高速移動安全泛在發(fā)展,并向傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施滲透延伸,形成萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,在更大范圍優(yōu)化資源配置效率。二是融合引領(lǐng)拓展新空間。新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,蘊(yùn)涵巨大的發(fā)展?jié)摿Αy算結(jié)果表明,部分發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)超過50%;我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)2018年名義增長20.9%,遠(yuǎn)超同期GDP增速,對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。三是創(chuàng)新驅(qū)動打造新動能。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體,新一代信息技術(shù)將加快與先進(jìn)制造、新能源、新材料等技術(shù)交叉融合,引發(fā)群體性、顛覆性技術(shù)突破,為經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)注入強(qiáng)勁動能。四是轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新變革。鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐了分別以機(jī)械化、電氣化、自動化為特征的三次工業(yè)革命,新型基礎(chǔ)設(shè)施將助力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化,成為新一輪工業(yè)革命的關(guān)鍵依托。

二 我國新型基礎(chǔ)設(shè)施具備良好發(fā)展基礎(chǔ)

我國新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn), 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)和應(yīng)用推廣形成突破,技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)、計算和融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施逐漸形成,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正當(dāng)其時。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快部署建設(shè)和普及推廣。全國5G基站建設(shè)規(guī)模接近16萬個,已在50個城市正式開啟5G大規(guī)模商用,北京、上海、廣州、杭州等城市城區(qū)已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋,中國移動一家運(yùn)營商的5G套餐用戶數(shù)已達(dá)1000萬。企業(yè)正加快探索體系化、綜合性場景應(yīng)用,醫(yī)療健康、媒體娛樂、工業(yè)生產(chǎn)正逐漸成為5G應(yīng)用的先導(dǎo)性領(lǐng)域。我國已建成全球最大的窄帶物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)10億左右,占全球的一半以上,在公共安全、能源環(huán)保、智慧市政等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批可推廣的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)解決方案。

計算基礎(chǔ)設(shè)施加快能力建設(shè)與優(yōu)化布局。我國云數(shù)據(jù)中心資源總體供給規(guī)模平穩(wěn)增長,近年來復(fù)合增長率在30%以上,阿里云已成為全球第四大云服務(wù)提供商。全球500強(qiáng)超級計算機(jī)的計算能力中32%來自中國,僅次于美國的37%,邊緣數(shù)據(jù)中心和邊緣計算處于試點(diǎn)階段。數(shù)據(jù)中心布局持續(xù)保持良性發(fā)展,大型、超大型數(shù)據(jù)中心逐漸向西北北部以及北上廣深周邊城市轉(zhuǎn)移。我國人工智能快速發(fā)展,算法研究及應(yīng)用不斷進(jìn)步,總體處于第二梯隊領(lǐng)先位置,BAT等企業(yè)均推出了開源算法平臺并拓展應(yīng)用,在人臉識別、智能語音、智能終端、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域已有15個國家級開放創(chuàng)新平臺正在建設(shè)。

融合基礎(chǔ)設(shè)施加快創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是典型代表,基礎(chǔ)電信企業(yè)加快建設(shè)低時延、高可靠、大帶寬的企業(yè)外網(wǎng),部分制造企業(yè)積極探索利用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)改造。北京、上海、廣州、武漢、重慶五大標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)已建成運(yùn)行,42個二級節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)營。全國具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的平臺超過70個,跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)已達(dá)到65萬個,平均注冊用戶數(shù)突破50萬。國家、省、企業(yè)三級聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺建設(shè)積極推進(jìn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋機(jī)械、鋼鐵、電子、石化、汽車、機(jī)械、輕工等制造業(yè)各主要門類,在能源、交通、醫(yī)療等行業(yè)的應(yīng)用深度和廣度不斷拓展,在降成本、優(yōu)質(zhì)量、提效率等方面效果顯著。

同時也要清醒地認(rèn)識到我國新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還存在一些不足,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。尚未形成促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體指導(dǎo)意見,新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局、建設(shè)、保護(hù),以及各類新型基礎(chǔ)設(shè)施間的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面缺乏總體設(shè)計。二是產(chǎn)業(yè)短板突出。核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題仍然制約著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),核心元器件、基礎(chǔ)軟件對外依存度高,關(guān)鍵技術(shù)受制于人的隱患客觀存在,亟須加快提升自主創(chuàng)新能力能力。三是發(fā)展窗口緊迫。當(dāng)前,5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等都是主要國家加緊戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)領(lǐng)域,全球正處于格局未定和重大突破的窗口期,不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已刻不容緩。

三 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考建議

應(yīng)立足我國新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實際,聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,在抓好長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局的同時,加緊補(bǔ)齊短板、突破瓶頸,積極營造有利于匯聚產(chǎn)業(yè)界各方力量的良好環(huán)境,推進(jìn)我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)。將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù),編制國家級專項規(guī)劃,形成發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施的全國部署和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),形成全國一盤棋的良好格局,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)推進(jìn)。加快5G全面部署,實現(xiàn)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及工業(yè)園區(qū)等行業(yè)應(yīng)用密集地區(qū)連續(xù)覆蓋,進(jìn)一步推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展,改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng),增強(qiáng)完善標(biāo)識解析體系,提升平臺核心能力,強(qiáng)化安全保障,深化行業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心,加強(qiáng)大型云計算數(shù)據(jù)中心、邊緣計算數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),推動集成深度學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同、跨域集成等功能的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新突破。編制關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖,系統(tǒng)布局前沿共性技術(shù)攻關(guān),積極探索創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制加快推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動形成技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化互促互進(jìn)的良好局面。

四是加強(qiáng)應(yīng)用引領(lǐng)。通過開展試點(diǎn)示范、推進(jìn)示范基地和園區(qū)建設(shè)等方式,引導(dǎo)形成一批可復(fù)制、可推廣的最佳實踐案例。鼓勵企業(yè)立足行業(yè)需求開展應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,支持向同類相關(guān)企業(yè)的復(fù)制推廣。加大應(yīng)用培訓(xùn)和宣貫,推動規(guī)模化應(yīng)用。

五是加強(qiáng)環(huán)境營造。研究制定促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策體系,破除體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)共建共享。完善法律法規(guī)、行業(yè)管理、安全保障、資源配置等方面的政策協(xié)同,營造安全可靠的發(fā)展環(huán)境。理順政府、企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營方面的關(guān)系,加大基礎(chǔ)設(shè)施向民營資本開放力度,激發(fā)市場主體活力。

來源: 人民郵電報

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