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20世紀(jì)七八十年代后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼完成工業(yè)化，制造業(yè)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，從簡(jiǎn)單產(chǎn)品制造到提供售后服務(wù)、再到提供“產(chǎn)品+服務(wù)+技術(shù)+系統(tǒng)解決方案”，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展成為一個(gè)重要趨勢(shì)。21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的作用下，產(chǎn)業(yè)融合日益成為世界性潮流。 

當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。現(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)是“制造大國(guó)”，但不是“制造強(qiáng)國(guó)”，制造業(yè)發(fā)展存在一些亟待解決的突出問題。比如，產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不高、盈利水平下降、在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處于中低端環(huán)節(jié)等，這些問題與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合程度不高有關(guān)。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重高但效率不高，同樣面臨著有效提升發(fā)展水平的挑戰(zhàn)。在此背景下，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)在必行，這是當(dāng)前我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑，對(duì)于更好發(fā)揮“中國(guó)制造+中國(guó)服務(wù)”組合效應(yīng)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 

產(chǎn)業(yè)融合對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)現(xiàn)階段推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能有效改善制造業(yè)的供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。長(zhǎng)期以來，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，并由此導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩等問題。產(chǎn)品同質(zhì)化同時(shí)造成企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要采用“價(jià)格戰(zhàn)”，這使制造業(yè)企業(yè)獲利甚微。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成了“制造+服務(wù)”，不僅能改善供給質(zhì)量，還可實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，有效提高企業(yè)盈利能力。從發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)差異化是制造業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，服務(wù)創(chuàng)新已成為制造業(yè)創(chuàng)新的一種重要形式，成為制造業(yè)創(chuàng)新活力的重要來源、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于制造業(yè)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、提升在全球產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的位置。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的高價(jià)值環(huán)節(jié)已從以制造環(huán)節(jié)為主向以服務(wù)環(huán)節(jié)為主轉(zhuǎn)變。目前在國(guó)際分工較為發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時(shí)間不到全部循環(huán)過程的5%，而處在流通領(lǐng)域的時(shí)間要占95%以上；產(chǎn)品在制造過程中的增加值部分不到產(chǎn)品價(jià)格的40%，60%以上的增值發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤(rùn)增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，需要專業(yè)化、高級(jí)化的生產(chǎn)要素的投入，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的大多數(shù)行業(yè)屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更多從事研發(fā)設(shè)計(jì)、維護(hù)運(yùn)行、營(yíng)銷、售后服務(wù)、品牌管理、提供一體化解決方案等價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的服務(wù)活動(dòng)，有助于我國(guó)制造業(yè)擺脫長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)的境況，提高自身在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。 

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成制造服務(wù)平臺(tái)。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相向發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)為一條既包含制造業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，與原有單純的制造業(yè)價(jià)值鏈和服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈相比，具有更廣闊的利潤(rùn)空間和增長(zhǎng)潛力，在產(chǎn)業(yè)層次上表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式能有效推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)一些傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始向上游延伸，開發(fā)生產(chǎn)能夠與自身互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形成戰(zhàn)略協(xié)同的硬件產(chǎn)品。特別是在新一輪信息技術(shù)革命的推動(dòng)下，一批“制造—服務(wù)平臺(tái)”或“服務(wù)—制造平臺(tái)”將涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊，將演變成以平臺(tái)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是一個(gè)突出代表，已成為深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的重要工具和平臺(tái)。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀 

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展進(jìn)入更高階段的產(chǎn)物，但有著比制造業(yè)服務(wù)化更為廣泛的含義和更為豐富的表現(xiàn)方式。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展主要有三種途徑：一是先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，也就是先進(jìn)制造業(yè)融入更多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)元素，包括制造業(yè)投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化兩個(gè)方面。制造業(yè)投入服務(wù)化，就是金融、物流、科技研發(fā)、管理咨詢、檢測(cè)認(rèn)證等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中的過程；產(chǎn)出服務(wù)化，則表現(xiàn)為產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)型制造等。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展延伸，也就是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體融入更多先進(jìn)制造業(yè)元素，包括服務(wù)型制造、以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造等。三是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向深度融合，最終形成以平臺(tái)企業(yè)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)過程包括制造和服務(wù)的戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)協(xié)同、跨界融合、業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新等，最終形成制造服務(wù)平臺(tái)或者服務(wù)制造平臺(tái)。 

當(dāng)前，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的程度偏低、融合效益尚不明顯，制造業(yè)沿價(jià)值鏈攀升和融合發(fā)展的能力不足，服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支持也不足。 

一是先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化水平不高。基于國(guó)別投入產(chǎn)出表的測(cè)算，近年來我國(guó)制造業(yè)投入服務(wù)化的水平在10%左右，而同期的美國(guó)一般在16%以上；我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在投入環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求水平在4%左右，而同期美國(guó)在7%左右。 

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展態(tài)勢(shì)趨于停滯。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展延伸主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)向制造業(yè)的滲透。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)反映出金融、物流、研發(fā)等服務(wù)部門以制造業(yè)為主要市場(chǎng)、為制造業(yè)服務(wù)，并且在程度上不斷加深。另一方面是服務(wù)業(yè)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)拓展延伸。在價(jià)值鏈上處于主導(dǎo)地位的服務(wù)業(yè)企業(yè)，憑借其技術(shù)、管理、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，通過貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式嵌入制造業(yè)企業(yè)，共同為消費(fèi)者提供服務(wù)。但近幾年的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展的趨勢(shì)呈現(xiàn)出停滯態(tài)勢(shì)。 

三是雙向融合的服務(wù)制造平臺(tái)和制造服務(wù)平臺(tái)的原始創(chuàng)新能力較為薄弱。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的一個(gè)重要方面是平臺(tái)企業(yè)的興起（包括服務(wù)制造平臺(tái)和制造服務(wù)平臺(tái)兩類）。這些企業(yè)將其產(chǎn)品與服務(wù)不斷向用戶領(lǐng)域延伸，同時(shí)也在向制造領(lǐng)域延伸，一方面為用戶提供個(gè)性化、定制化的解決方案，另一方面推動(dòng)制造業(yè)面向市場(chǎng)、定制制造、柔性制造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)工信部摸底數(shù)據(jù)分析及中國(guó)信息通信研究院調(diào)研統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)已有269個(gè)平臺(tái)類產(chǎn)品。其中，具備一定產(chǎn)業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量超過50個(gè)。但與國(guó)外相比，我國(guó)服務(wù)制造平臺(tái)和制造服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，尤其體現(xiàn)在缺乏核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件依賴國(guó)外等方面。 

進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的著力點(diǎn) 

更好推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。 

第一，樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念。經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的分類由來已久，而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩分法”源于三次產(chǎn)業(yè)劃分，產(chǎn)業(yè)界限似乎涇渭分明。然而，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)的提供在消費(fèi)全過程中相互滲透，制造業(yè)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，兩者的關(guān)系越來越密切，邊界越來越模糊。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，僅依靠制造業(yè)或服務(wù)業(yè)“單兵突進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量難以改善，消費(fèi)者的需求難以得到滿足。因此，既要重視制造業(yè)發(fā)展，也要重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展一體化解決方案，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。 

第二，完善產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在這方面，尤為重要的是建立促進(jìn)一體化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。逐步消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在稅收、金融、科技、要素價(jià)格等方面的政策差異，降低交易成本。對(duì)于產(chǎn)品與服務(wù)混合經(jīng)營(yíng)、提供一體化解決方案的企業(yè)，要根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，在適用稅率方面實(shí)行“就低不就高”政策，適用最低稅率。在加大對(duì)技術(shù)支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)制造、服務(wù)企業(yè)流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等的支持力度，推動(dòng)制造和服務(wù)融合發(fā)展。同時(shí)還要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境；有效解決金融業(yè)務(wù)獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)并主要服務(wù)自身的問題，實(shí)現(xiàn)金融等要素配置“脫虛向?qū)崱保D(zhuǎn)變到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。 

第三，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)可以借助給客戶提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與客戶的合作，利用客戶資源如需求、信息、知識(shí)、技術(shù)等，擴(kuò)大企業(yè)的資源范圍和規(guī)模，開拓企業(yè)創(chuàng)新的視野和途徑。一方面，要將外部資源納入制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中來。另一方面，要發(fā)揮以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的開放式協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。 

第四，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化平臺(tái)治理機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)際，加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。同時(shí)還需適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，加快完善有利于平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復(fù)合型人才供給、兼并重組等相關(guān)政策，明確平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，提升其整合資源、對(duì)接供需、協(xié)同創(chuàng)新的功能，支持平臺(tái)型企業(yè)帶動(dòng)和整合上下游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持審慎監(jiān)管和包容式監(jiān)管，探索開展多邊協(xié)同治理，推動(dòng)形成“共同參與、共同擔(dān)責(zé)、共同分享、共贏發(fā)展”的局面。 

第五，著力打造一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展需要集聚化、配套化的空間融合、區(qū)域融合實(shí)現(xiàn)形式。建議重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)選擇一些地區(qū)推進(jìn)制造服務(wù)融合平臺(tái)建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，基于良好的制度設(shè)計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引全國(guó)乃至全球先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落戶，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》