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作為國家“雙創(chuàng)”工作重要抓手的科技企業(yè)孵化器即將迎來年度“大考”。一方面，2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定工作正式啟動，并將于本月底結(jié)束推薦材料的報送；另一方面，針對去年國家級科技企業(yè)孵化器的考核與評價也在有序推進(jìn)。下一步，相關(guān)部門將強(qiáng)化對平臺的監(jiān)管和優(yōu)勝劣汰制度建設(shè)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從知情人士處獲悉，繼出臺眾創(chuàng)空間的國家標(biāo)準(zhǔn)之后，科技部火炬中心今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)，總體方向是品牌化、專業(yè)化。 

國家級平臺有望破千 

7月30日是今年各省級科技主管部門將國家級科技企業(yè)孵化器推薦材料報送至科技部火炬中心截止日期。根據(jù)《科技部火炬中心關(guān)于開展2019年度國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定工作的通知》（以下簡稱《通知》），省級科技主管部門對評審合格且擬推薦上報的科技企業(yè)孵化器應(yīng)先進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，報送至科技部火炬中心。 

《通知》明確，申請認(rèn)定國家級孵化器的機(jī)構(gòu)，注冊成立日期須在2016年5月31日之前。另外，推薦上報的科技企業(yè)孵化器數(shù)量，不超過該地區(qū)2018年度納入火炬統(tǒng)計科技企業(yè)孵化器總數(shù)的5%。

 “從現(xiàn)在各省區(qū)的科技企業(yè)孵化器參與度來看，大家申報的積極性特別高。結(jié)合《通知》要求，今年國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量有望突破千家。”上述知情人士向記者透露。 

科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到11808家，其中，科技企業(yè)孵化器4849家，同比增加19.2%。目前，國家級科技企業(yè)孵化器共計986家，超過百家的省區(qū)有江蘇省和廣東省，分別達(dá)到174家和105家。 

對此，江蘇省科技評估中心主任朱志凌向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，經(jīng)過三十多年發(fā)展，我國科技企業(yè)孵化器，特別是國家級科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為培育科技型中小企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育企業(yè)家精神的重要載體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“目前國家科技企業(yè)孵化器成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的‘創(chuàng)富源’和‘就業(yè)源’。出現(xiàn)了一批專注于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫(yī)藥、機(jī)器人與智能制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化器，帶動了一批行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)孵化器，不斷催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地。”朱志凌說。 

優(yōu)勝劣汰 國標(biāo)在路上 

雖然近年我國各類創(chuàng)業(yè)平臺得到了“井噴式”發(fā)展，但僅就國家級科技企業(yè)孵化器方面，不管在數(shù)量，還是質(zhì)量上，都存在明顯的不足。“我國各類孵化器仍存在偏重規(guī)模、服務(wù)水平不高、高成長企業(yè)培育能力不足，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構(gòu)建更加完善的孵化服務(wù)體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長陳晴此前表示。 

而在朱志凌看來，目前我國部分孵化器對自身定位不夠準(zhǔn)確，一些地區(qū)出現(xiàn)將其孵化器作為爭取優(yōu)惠政策的工具，作為政績工程的情況；有些扶持政策與引導(dǎo)體系需要進(jìn)一步健全和完善，缺乏新經(jīng)濟(jì)條件下體制和機(jī)制的創(chuàng)新手段。 

為此，6月5日的國務(wù)院常務(wù)會議，明確按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入的措施。其中提出，支持打造“雙創(chuàng)”平臺，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權(quán)、薪酬等激勵機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。在業(yè)內(nèi)專家看來，作為“雙創(chuàng)”的重要孵化平臺，科技企業(yè)孵化器未來必將迎來新一輪的提質(zhì)計劃。 

早在2013年，國家便制定了國家級科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)體系（試行）。而科技部火炬中心近日正式發(fā)布通知，擬對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價，提交相關(guān)材料已于6月30日截止。 

“對國家級科技企業(yè)孵化器考核評價非常必要，這意味著對目前986家國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)勝劣汰的大考。”有業(yè)內(nèi)專家稱。根據(jù)科技部2018年12月份印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，科技部依據(jù)孵化器評價指標(biāo)體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進(jìn)行動態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。 

“要進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)孵化的質(zhì)量，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園的孵化生態(tài)至關(guān)重要。同時，完善眾創(chuàng)空間和孵化器的優(yōu)勝劣汰制度，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)監(jiān)管。”科技部火炬中心副主任李有平此前表示，科技部火炬中心出臺了眾創(chuàng)空間的國家標(biāo)準(zhǔn)，今年將發(fā)布科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)，總體方向是品牌化、專業(yè)化。 

加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài) 

科技部此前印發(fā)的《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)，支持孵化器多元化發(fā)展；優(yōu)化金融服務(wù)，推進(jìn)投資孵化融合發(fā)展；提升孵化質(zhì)量，帶動創(chuàng)業(yè)服務(wù)精益發(fā)展；促進(jìn)開放協(xié)同，加速創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展；增強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建孵化器協(xié)調(diào)式發(fā)展。《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告2019》指出，孵化機(jī)構(gòu)在構(gòu)建局部良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上起到了重要作用。 

“我國孵化器迫切需要獲取更多的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，需要加強(qiáng)同行業(yè)孵化器之間的溝通交流合作，共享資源、共同孵化、共同投資，提升各自的創(chuàng)業(yè)孵化能力與績效。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、韻網(wǎng)創(chuàng)始人顏振軍表示，產(chǎn)業(yè)孵化是創(chuàng)業(yè)孵化的一大發(fā)展方向，“更多孵化器聚焦某一個產(chǎn)業(yè)，更多孵化業(yè)務(wù)給創(chuàng)業(yè)者提供一個完善生態(tài)鏈，降低新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的門檻，建立一個好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這是產(chǎn)業(yè)孵化器。”顏振軍表示。 

7月5日，全國首個新材料產(chǎn)業(yè)孵化共同體在中國孵化器創(chuàng)新發(fā)展峰會上正式成立。來自北京、遼寧、廣東等地的15家共同體成員發(fā)布了倡議書，號召行業(yè)孵化機(jī)構(gòu)抱團(tuán)作戰(zhàn)，縱向聯(lián)合、垂直整合資源。 

“各種趨勢表明，我國科技企業(yè)孵化器建設(shè)的新時期已經(jīng)到來。要引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化、生態(tài)化、市場化、國際化發(fā)展。”朱志凌表示，專業(yè)化的孵化器將相同的產(chǎn)業(yè)集中在一起形成了規(guī)模效應(yīng)與聚集效應(yīng)，這些企業(yè)之間存在競爭又有合作，這樣既有利于各類信息與技術(shù)在不同企業(yè)之間的充分交流，又有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)良性競爭與資源的優(yōu)化配置。

摘自《經(jīng)濟(jì)參考報》