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全國在孵企業(yè)和團隊６２萬家，其中，孵化器在孵科技型中小企業(yè)２０．６萬家，同比增長１７．７％。２０１８年，在孵企業(yè)和團隊科技含量進一步提升，其中，在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權超過６５．６萬件，發(fā)明專利１０．６萬件……

在２０１９年全國雙創(chuàng)活動周期間，在杭州舉行的２０１９科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇上，科技部火炬中心正式發(fā)布《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告２０１９》，對全國科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況進行了詳盡分析。《報告》顯示，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內容越來越實，技術越來越硬，雙創(chuàng)的科技含量越來越高。

近年來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的感召下，全國各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動異常火爆，眾創(chuàng)空間建設如火如荼，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。伴隨著我國經(jīng)濟轉入高質量發(fā)展的新階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動也從火爆進入理性階段，并逐漸走向深入。對于更多的創(chuàng)業(yè)者而言，草莽創(chuàng)業(yè)的年代一去不復返，“硬核科技”和綜合實力的較量，是如今更為看重的創(chuàng)業(yè)因子。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不斷從數(shù)量擴張向質量提升轉變，呈現(xiàn)‘以科技為引領、向高質量發(fā)展’的態(tài)勢。”科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴說。通過對２０１８年全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽企業(yè)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，持有發(fā)明專利的企業(yè)接近７０％，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為代表的雙創(chuàng)工作正在加速新舊動能轉化，對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有重大而深遠的意義。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)  科技引領雙創(chuàng)升級

青島留學人員服務中心成功孵化出海通機器人公司，推出具有全部自主知識產(chǎn)權的移動機器人電控軟件平臺、多模式導航系統(tǒng)及系統(tǒng)控制平臺，填補國內空白；廣工大研究院“高清晰圖像和海量信息傳輸芯片設計”項目團隊，專門從事集成電路芯片設計開發(fā)，產(chǎn)品大多應用于世界一流公司……

如今，隨著雙創(chuàng)工作的深入推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動正在向著質量提升轉變，一批科技型創(chuàng)業(yè)團隊和產(chǎn)品脫穎而出。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動十分活躍的浙江省，雙創(chuàng)升級的軌跡更加明顯。作為創(chuàng)業(yè)先鋒陣地，浙江省曾先后涌現(xiàn)出以魯冠球、宗慶后、馬云、李書福等為代表的一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的帶頭人。近年來，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新感召下，浙江省出現(xiàn)了以浙大為代表的高校系、以創(chuàng)二代和新生代為代表的浙商系，與阿里系、海歸系等共同組成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”，引領著區(qū)域雙創(chuàng)闊步前行，并成長出阿里巴巴、海康威視等一批新經(jīng)濟領域的領軍企業(yè)。目前，浙江省高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)分別達１萬多家和５萬多家。

科技創(chuàng)新在引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平方面具有重要意義。近年來，包括科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內的雙創(chuàng)加快發(fā)展，成為培養(yǎng)企業(yè)家精神、發(fā)展新經(jīng)濟、支撐供給側結構性改革的重要陣地。數(shù)據(jù)顯示，２０１８年我國主要的指標穩(wěn)步提升，全國技術成交額達到１．７８萬億元，國家綜合能力提升到世界第１７位，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)良性互動的態(tài)勢更加明顯，創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)同時促進創(chuàng)新。去年新設的企業(yè)１．８４萬戶，市場主體的總量突破１億戶，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力加快釋放。

科技部火炬中心主任賈敬敦表示，科技創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的一個重要組成部分。面向未來，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照效率優(yōu)先、充分發(fā)揮科技支撐的引領作用，進一步聚焦國家重大戰(zhàn)略、進一步對接科技成果轉化、進一步加強科創(chuàng)企業(yè)的服務、進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的措施、進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化的質量。

雙創(chuàng)載體質量持續(xù)提升為高質量發(fā)展提供支撐

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向質量提升轉變有一個明顯的標志，就是一批專業(yè)化、品牌化眾創(chuàng)空間的誕生。

在上海，這座活力之城，以“莘澤”“蘇河匯”為代表的品牌化眾創(chuàng)空間，寶武集團、中科院微系統(tǒng)所為代表的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，是創(chuàng)業(yè)者圓夢的樂園。

在北京，創(chuàng)新工場、車庫咖啡等一批最早入局的新型孵化平臺也已經(jīng)成為品牌化的眾創(chuàng)空間，北京航空航天大學虛擬現(xiàn)實與智能硬件眾創(chuàng)空間、北大科技園人工智能專業(yè)孵化平臺等一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)。

２０１８年，科技部啟動第二批專業(yè)化眾創(chuàng)空間遴選，共有３３家納入國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，總數(shù)已達５０家。品牌化、專業(yè)化孵化平臺大量涌現(xiàn)并發(fā)力，為我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構調整、動能轉換提供了重要支撐。

如今，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體都在向著專業(yè)化和精品化方向發(fā)展，孵化載體的孵化質量持續(xù)提升。《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２０１８年年末，我國眾創(chuàng)空間的數(shù)量達到６９５９家、科技企業(yè)孵化器４８４９家，２０１８年當年服務的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)６２萬家，擁有有效知識產(chǎn)權數(shù)量達到６５．７萬件，擁有發(fā)明專利數(shù)量１２．５萬件，參與創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)超過３９５萬人。

依托創(chuàng)業(yè)孵化載體的發(fā)展，貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)也被很好地帶動起來。如，貴州省在大扶貧領域布局建設縣域孵化載體５０家，服務于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)氛圍更濃

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷向縱深發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更加注重科技創(chuàng)業(yè)，與此同時，政府層面也在積極引導科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得科技創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)濃厚。

《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１８年，全國眾創(chuàng)空間中大學生、科技人員創(chuàng)業(yè)等高層次創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)１８．７萬個，同比增長１６．５％。新型研發(fā)機構、大企業(yè)創(chuàng)新中心、科技資源開放平臺齊頭并進，寒武紀、曠視科技、商湯科技等一批科技型企業(yè)茁壯成長，科技型中小企業(yè)入庫１３萬家，高新技術企業(yè)已達１８．１萬家。

為充分引導科技創(chuàng)業(yè)，各地持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如，２０１８年３月，北京市政府出臺《推進“證照分離”改革試點工作方案》， 并在中關村一區(qū)十六園和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鋪開，９５項審批分別采取取消、改為備案、實行告知承諾制等５種改革方式，以優(yōu)化營商環(huán)境、方便企業(yè)辦事。

２０１８年１１月１０日起，全國開始對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照后減證”。數(shù)據(jù)顯示，普及推廣“照后減證”，企業(yè)開辦時間進一步壓縮至８．５天。２０１８年日均新設企業(yè)１．８４萬戶，市場主體總量突破１億戶，總體仍保持高位。

全孵化鏈條逐漸形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新活力迸發(fā)

經(jīng)過幾年的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)深入各個領域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在逐步建立，全周期孵化服務生態(tài)的打造成為重點工作。

《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，科技部在國家層面推動建設４１個科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條生態(tài)試點，全國７５％的省市將創(chuàng)業(yè)孵化鏈條作為重要工作推動，形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。

“雙創(chuàng)”對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用明顯，部分城市將“雙創(chuàng)”作為促進城市經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。如，北京市利用騰退閑置土地改造升級建設眾創(chuàng)空間，將北京３５０１服裝廠、北京皮鞋廠等騰退空間改造成眾創(chuàng)空間，優(yōu)化了市區(qū)經(jīng)濟結構。

科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同是區(qū)域科技創(chuàng)新合作的最高階段，在地方推動“雙創(chuàng)”發(fā)展的過程中，跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展也正在成為新趨勢。

目前，京津冀地區(qū)共有眾創(chuàng)空間和孵化器１２４３家，占全國總數(shù)的１０．５％。三地通過舉辦京津冀協(xié)同推進“雙創(chuàng)雙服”座談會，并依托北京、天津、河北等孵化協(xié)會，促進京津冀三地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享。

在粵港澳大灣區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎雄厚，擁有１６８０家孵化載體，占全國總數(shù)１４．２％。該區(qū)域成立泛珠三角區(qū)域孵化聯(lián)盟，開拓了大灣區(qū)孵化交流空間。其中，深圳通過實施高新技術企業(yè)培育計劃，積極促進華強集團與香港科技園、香港數(shù)碼港對接合作，拓展深港科技合作新空間，設立創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)和個人創(chuàng)客項目資助計劃，予以最高５０萬元資助，極大吸引了粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

將雙創(chuàng)建設繼續(xù)引向深入鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

“進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間。”這是今年政府工作報告中對于“雙創(chuàng)”工作提出的要求。面對中美貿易摩擦、經(jīng)濟下行壓力加大、創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存困難等新挑戰(zhàn)，如何進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技融合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質量發(fā)展？對此，陳晴提出四點建議。

一是進一步聚焦國家區(qū)域戰(zhàn)略。圍繞雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿區(qū)、京津冀協(xié)同、長三角一體化、東北振興等國家重大戰(zhàn)略需求，打造一批高水平的“雙創(chuàng)”平臺，發(fā)揮輻射帶動效應，培育區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和核心競爭力。圍繞高新區(qū)高質量發(fā)展目標，優(yōu)化創(chuàng)新資源和網(wǎng)絡，營造良好宜居宜業(yè)環(huán)境。

二是進一步提升創(chuàng)業(yè)孵化質量。完善眾創(chuàng)空間和孵化器的優(yōu)勝劣汰制度，加強對國家級孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間的動態(tài)管理，優(yōu)化考核評價機制。制定出臺科技企業(yè)孵化器服務規(guī)范國家標準，落實科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。培育品牌化、專業(yè)化孵化載體，為創(chuàng)業(yè)成長提供賦能平臺。

三是進一步加強創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務。探索建立科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)孵化的對接機制，引導優(yōu)質孵化企業(yè)上市。設立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新相關基金（專項資金），支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。財政資金支持“雙創(chuàng)”載體，提升專業(yè)化、精細化程度，為小企業(yè)發(fā)展提供服務平臺。

四是進一步增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的緩沖、消解功能，引導優(yōu)質孵化器承擔政府部分相關公共服務事務，給予大學生創(chuàng)業(yè)群體幫助和服務。鼓勵有條件的孵化器面向港澳臺和“一帶一路”沿線國家開展合作，吸引青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引世界一流人才來華創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》