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中國可用更多稅收政策調(diào)節(jié)社會公平

在談到應(yīng)對社會不平等問題時，哥倫比亞大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國可以用更多稅收政策調(diào)整社會公平問題。比如環(huán)境稅、土地稅、資本獲得稅等。

約瑟夫·斯蒂格利茨指出，社會不平等是有多個層面和維度的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有很多針對性的工具，中國應(yīng)該有更加宏觀的視角解決不平等的收入差距。

他認(rèn)為，目前全球需要面對兩個問題：氣候變化、不平等的擴(kuò)大。對中國而言，一個非常關(guān)鍵的問題是，中國怎么能夠保持經(jīng)濟(jì)增長，以及收入和就業(yè)的穩(wěn)定，同時又能夠應(yīng)對越來越大收入差距的問題。

過去40年，中國發(fā)展速度非常快，現(xiàn)在進(jìn)入了第二階段，就是高質(zhì)量增長的階段。約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，在這個階段，GDP增長不一定帶來多數(shù)公民收入的增長。GDP并不是衡量經(jīng)濟(jì)和社會狀態(tài)最好的指標(biāo)。

約瑟夫·斯蒂格利茨指出，中國需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的重要性。創(chuàng)造財富的同時，政府要發(fā)揮作用，提高中收入群體的收入。

一個國家財富的真正來源是什么？它涉及到國民的能力和素質(zhì)。約瑟夫·斯蒂格利茨表示，很多人都是通過剝削他人和尋租的方式致富，但是這不能作為一個國家創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。

中國應(yīng)盡量減少房地產(chǎn)投資

約瑟夫·斯蒂格利茨還建議，中國應(yīng)該盡量減少在房地產(chǎn)業(yè)的投資。“雖說房地產(chǎn)是一個重要的產(chǎn)業(yè)，但是它帶來的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上是比較單一的，而中國應(yīng)該更多地關(guān)注制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”

約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國還要考慮增加研究、教育、醫(yī)療以及學(xué)前教育和農(nóng)村的投入，也要為婦女和老年人提供更多的機(jī)會。勞動力市場也是很重要的供給側(cè)改革。在人口結(jié)構(gòu)變化的情況下，中國需要更好地利用勞動力市場，能夠讓更多的女性和老年人有機(jī)會繼續(xù)工作。

中國應(yīng)該考慮如何加稅

目前全球都在進(jìn)行減稅運(yùn)動。但約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，中國現(xiàn)在應(yīng)該考慮如何加稅。因?yàn)楹线m的稅收結(jié)構(gòu)，包括環(huán)保稅、土地稅、資本利得稅，這些比較好的稅種可以很好的幫助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，去解決社會保障和社會公平的問題。“供給側(cè)改革需要設(shè)計增加良好的稅收。”約瑟夫·斯蒂格利茨說。

中國需要的不僅是GDP，而是高質(zhì)量的增長，這需要從供給的兩側(cè)入手，實(shí)現(xiàn)供需平衡。約瑟夫·斯蒂格利茨表示，全球現(xiàn)在處于非常特殊時期，總需求不足給經(jīng)濟(jì)增長帶來下行壓力。因此在考慮供給側(cè)改革時，需要選擇正確的供給側(cè)措施。

何為正確？約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，正確的供給側(cè)改革可以提振需求、平衡眼下和未來并實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)。錯誤的供給側(cè)改革會削弱需求并阻礙增長，也可能會增加不平等和其他問題。

財政政策不能太寬松

紐約大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者邁克爾?斯賓塞表示，他不希望財政政策太寬松，目前各國政府要重視債務(wù)和投資不足的問題。但他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)還是相當(dāng)平衡的，私營部門的投資不足和流動性緊缺，需要政府的投資補(bǔ)上，這一點(diǎn)是其他國家做不到。

邁克爾?斯賓塞認(rèn)為，財政政策的目的，是提供就業(yè)和公共服務(wù)，還有財富的再分配。比如出現(xiàn)巨災(zāi)、失業(yè)等，需要實(shí)施再培訓(xùn)、再就業(yè)政策，這是社會保障機(jī)制。為了可持續(xù)增長，財政政策不能有太寬松的措施。　

邁克爾?斯賓塞說，我們要考慮的是審慎的財政政策要取得平衡，要決定到底財政政策有多積極、多主動，要考慮到對增長的影響。政府的公共投資是有道理的，但是政府的公共投資還取決于增長策略是否正確。

政策如何實(shí)現(xiàn)收入再分配目標(biāo)

此次論壇，稅收政策被多次提及。邁克爾·斯賓塞認(rèn)為，對企業(yè)而言，稅改確實(shí)帶來了實(shí)惠，有一些放松管制的措施，企業(yè)樂見其成。但如果從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來評判，可以更進(jìn)一步把稅改制度用好，但時機(jī)不對。以美國為例，自全球金融危機(jī)以后，美國有比較低的失業(yè)率，緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，所以稅改可能不是合適的時點(diǎn)。可以看到刺激政策的效果減弱了，但可預(yù)見的是，美國經(jīng)濟(jì)增長放緩。

經(jīng)濟(jì)增長的放緩是各種不同來源的不確定性累積的結(jié)果。邁克爾·斯賓塞表示，考慮到中美貿(mào)易摩擦的溢出效應(yīng)以及全球經(jīng)濟(jì)情況，政府政策可能會有較大變化，包括稅收、健康、衛(wèi)生政策會有一些調(diào)整。因此，稅收政策的改變是沒辦法起到直接效果的。整個美國社會還是沒辦法在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下受益于稅改這一政策，因?yàn)椴黄胶狻．?dāng)然，已把收入再分配目標(biāo)的政策雪球滾起來了，效果還有待觀察。

中國夢與美國夢不同

談及“中國夢和美國夢”，哥倫比亞大學(xué)教授、2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者埃德蒙·費(fèi)爾普斯表示，“美國夢”在19世紀(jì)到20世紀(jì)激勵了很多美國人，成為美國人共享的價值觀。

埃德蒙·費(fèi)爾普斯認(rèn)為，中國夢意味著國家復(fù)興。世界看到了中國在反腐、解決老齡人口、降低債務(wù)水平問題上的努力。需要一個更加文明的中國，有更高的文化基調(diào)，有社會的發(fā)展，同時也是一個更加美麗的中國，擁有清潔的空氣和潔凈的水源，最終讓中國在政治、軍事、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)方面獲得繁榮發(fā)展。中國夢是一種集體性的努力。

埃德蒙·費(fèi)爾普斯認(rèn)為，中國夢應(yīng)該被賦予更多地內(nèi)涵和外延，需要更加敢于創(chuàng)造，來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)文明中國。

他認(rèn)為，美國夢并沒有像中國夢這樣明確地解讀和內(nèi)涵，盡管美國夢已經(jīng)有長達(dá)百年的歷史。對一些學(xué)者來說，美國夢其實(shí)更多地是關(guān)于流動性。包括中產(chǎn)階級、貧困人口可以通過自己的努力突破階層的限制，到達(dá)更高一層。

總體看，埃德蒙·費(fèi)爾普斯認(rèn)為，中國夢和美國夢最大的不同很可能是美國夢有更強(qiáng)烈的個人主義色彩，而中國夢有比較強(qiáng)烈的集體主義色彩。

摘自《中國新聞網(wǎng)》