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新中國成立以來，尤其改革開放40年來，黨和國家對(duì)基礎(chǔ)研究一直非常重視，不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署。“基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長(zhǎng)，從2011年的411億元增加到2016年的822億元，已經(jīng)躍居世界第二，僅次于美國。”中國科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長(zhǎng)、華中科技大學(xué)物理學(xué)院教授羅俊向《中國科學(xué)報(bào)》表示，尤其是國家科學(xué)技術(shù)部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等部門，對(duì)推動(dòng)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新發(fā)展給予了重要的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

但在日常基礎(chǔ)研究工作中，一些現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生：好不容易申請(qǐng)了一筆經(jīng)費(fèi)，卻因?yàn)椴挥弥棉k高額實(shí)驗(yàn)設(shè)備、“錢花不出去”而苦惱；有的項(xiàng)目剛剛開展就面臨中期考核，要填各種表格；盡管研究進(jìn)展不如預(yù)期，卻要發(fā)論文應(yīng)付各種評(píng)價(jià)體系……這是現(xiàn)在基礎(chǔ)研究經(jīng)常面臨的尷尬局面，也是基礎(chǔ)研究科研人員的“隱痛”。

這些現(xiàn)象背后，暗含著基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)配置模式問題、人才隊(duì)伍建設(shè)問題、科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向問題等。基礎(chǔ)研究薄弱，是我們不得不直面的短板。

經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)待完善

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為975.5億元，比上年增加152.6億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D比重為5.5%，達(dá)到2005年以來的最高水平。其中，高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別為531.1億元、384.4億元和28.9億元。高等院校對(duì)全社會(huì)基礎(chǔ)研究增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.6%。

基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)逐年上漲，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤其是其中人員經(jīng)費(fèi)的比例引起了廣泛關(guān)注。

“現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)管理是大水漫灌式的，看上去經(jīng)費(fèi)不少，但鋪的面太大，就基礎(chǔ)研究來說，核心研究人員的費(fèi)用仍沒有保障，很多人還是靜不下心來去工作，這是個(gè)比較關(guān)鍵的問題。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員陳利頂告訴《中國科學(xué)報(bào)》，如果相信一個(gè)基礎(chǔ)研究科研人員可以做好工作，就應(yīng)當(dāng)加大支持力度、保證其人員經(jīng)費(fèi)，“讓他能踏踏實(shí)實(shí)做工作”。

強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究首先要保證人員經(jīng)費(fèi)，與基礎(chǔ)研究的特征密切相關(guān)。

“基礎(chǔ)研究以科學(xué)家為主體，這一點(diǎn)是科學(xué)界的共識(shí)。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所所長(zhǎng)張柏春說，基礎(chǔ)研究主要靠“聰明的腦袋”，至少其帶頭人是水平很高的精英。“只有穩(wěn)住了精英人才，讓他們沒有衣食之憂，有體面的生活，才能安心從事基礎(chǔ)研究。”

精挑細(xì)選，建設(shè)人才隊(duì)伍

解決基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)比例問題，可以預(yù)期的影響是穩(wěn)定基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。

“基礎(chǔ)研究隊(duì)伍不容易吸引精英，其中一個(gè)很大的因素就是研究人員收入低。”張柏春坦言，人才競(jìng)爭(zhēng)是全球范圍的。待遇低，人才流失的風(fēng)險(xiǎn)就大。“國家在薪酬制度上進(jìn)行大調(diào)整的難度很大。把科研經(jīng)費(fèi)的一部分作為間接費(fèi)用，現(xiàn)階段仍然是一個(gè)好的變通辦法，對(duì)穩(wěn)定人才隊(duì)伍是有幫助的。”

基礎(chǔ)研究有著不可預(yù)知性，存在“前期投入大，后期產(chǎn)出少，甚至短期無產(chǎn)出”的情況，“這就需要給基礎(chǔ)研究一個(gè)寬松的環(huán)境。”陳利頂說。

目前科學(xué)界普遍呼吁加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，“但并不是說做基礎(chǔ)研究想要多少，國家就該給多少。”張柏春認(rèn)為，首先是選對(duì)人，并保證他們的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。

“我國現(xiàn)在專門從事基礎(chǔ)研究或參與基礎(chǔ)研究的人數(shù)并不算少，但原創(chuàng)成果離期望的有距離，能夠在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向的成果少。”張柏春認(rèn)為，從這個(gè)意義上說，要精煉基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，“把資源用在天分好的人身上”。

要樹立正確價(jià)值導(dǎo)向

“項(xiàng)目檢查多，整天開會(huì)應(yīng)付檢查都應(yīng)付不過來。”如今的項(xiàng)目考核流程和機(jī)制在陳利頂看來仍有待規(guī)范化。“我們平時(shí)的科研工作都是做好計(jì)劃的，臨時(shí)檢查會(huì)打亂計(jì)劃，立項(xiàng)、評(píng)審的流程要有章可循，才能最大程度減少時(shí)間和資源浪費(fèi)。”

羅俊一再強(qiáng)調(diào)，從根本而言，人才評(píng)價(jià)還是要在價(jià)值取向上引導(dǎo)科技工作者聚焦“面向?qū)W術(shù)前沿、面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，為科技進(jìn)步、國家戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展作出實(shí)際貢獻(xiàn)。

“國家推動(dòng)破‘四唯’專項(xiàng)行動(dòng)也是希望克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，建立更加科學(xué)、合理、正確的價(jià)值導(dǎo)向。我相信，這對(duì)提高科研人員的創(chuàng)新積極性和獲得感有很大促進(jìn)作用。”羅俊說。

據(jù)羅俊介紹，近些年，中山大學(xué)在建立和完善分類評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索，更加精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)科研工作者的貢獻(xiàn)。

“以‘三個(gè)面向’為價(jià)值導(dǎo)向，中大的科研評(píng)價(jià)體系由注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，對(duì)不同的學(xué)科建立分類分層次的評(píng)價(jià)體系。”羅俊舉例說，人文社會(huì)科學(xué)以“出思想、出理論、出學(xué)派”為根本導(dǎo)向，要積極促進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展，做國家急需的理論和決策研究；理科發(fā)展以重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破為根本導(dǎo)向，引領(lǐng)科學(xué)進(jìn)步，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施；工科發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新、工程實(shí)現(xiàn)為根本導(dǎo)向，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；醫(yī)科強(qiáng)調(diào)臨床導(dǎo)向，要攻克疑難雜癥，服務(wù)人類的生命健康。

“所以說到底，對(duì)于人才評(píng)價(jià)，我們要從根本上樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，要從國家發(fā)展、民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步的高度，認(rèn)真做事，做成事。”羅俊表示。

去年年初，《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》發(fā)布，在完善基礎(chǔ)研究布局、壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境等方面做出部署和安排。“為新時(shí)代開展基礎(chǔ)研究提供了更好的保障條件。”羅俊相信，當(dāng)下中國做基礎(chǔ)研究的環(huán)境處于歷史最好時(shí)期，并且會(huì)越來越好。“我對(duì)此充滿信心。”

摘自《中國科學(xué)報(bào)》