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中新經(jīng)緯客戶端2月16日電 （萬(wàn)可義）2019年開(kāi)年以來(lái)，多部委推出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新政，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策也紛紛出臺(tái)，自去年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)后，民營(yíng)企業(yè)再次吃下政策“定心丸”。

多地頂格減征“六稅兩費(fèi)”

近期，中央層面陸續(xù)發(fā)布減稅降費(fèi)相關(guān)政策。1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定新推出一批小微企業(yè)普惠性減稅措施。1月17日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征全國(guó)資源稅等“六稅兩費(fèi)”。

此外，在今年省級(jí)兩會(huì)上，“減稅降費(fèi)”成為各地政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，通過(guò)明確一系列舉措，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根。

1月23日，浙江省成為全國(guó)第一個(gè)確定地方稅費(fèi)減征幅度并發(fā)布政策的省份，隨后北京、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、新疆、重慶等20多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布新政，都將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費(fèi)”。

山西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)常國(guó)華表示，全省小規(guī)模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%，也就是說(shuō)，在政策實(shí)施后，將使全省近80%的納稅人受惠。在按照國(guó)家最大限度授權(quán)落實(shí)6+2稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，山西省又自加壓力，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)，將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的75%調(diào)整，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)平均降低25%。

根據(jù)最新稅收收入統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)資源稅為1630億元，城市維護(hù)建設(shè)稅4840億元，房產(chǎn)稅2889億元，城鎮(zhèn)土地使用稅2388億元，印花稅2199億元（其中證券交易印花稅977億元）。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅指出：“雖然以上均為小稅種，在稅收收入中的占比不大，但對(duì)于小微企業(yè)而言，卻是筆不小的稅費(fèi)支出。因此，減免至一半，可以大為減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。”

出臺(tái)專項(xiàng)支持政策 緩解民企融資難

民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題一直備受關(guān)注，近期各地相關(guān)部門(mén)在此著重發(fā)力。

浙江省政府2月12日在一次會(huì)議上表示，要落實(shí)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃，健全政策性融資擔(dān)保體系，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)則發(fā)、爭(zhēng)取多發(fā)，加快紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押困難，加強(qiáng)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解。

2月13日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在滿足內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求的前提下開(kāi)展續(xù)貸業(yè)務(wù)，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，降低融資成本，逐步提高小微和民營(yíng)企業(yè)貸款規(guī)模占比。

中央層面更是重磅發(fā)文。2月14日晚，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，要求銀行、險(xiǎn)資、交易所全面支持民企融資。

中辦、國(guó)辦在《意見(jiàn)》中指出，加快民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度，抓緊推進(jìn)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模，研究取消險(xiǎn)資開(kāi)展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制。

《意見(jiàn)》還要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營(yíng)銀行在內(nèi)的符合條件的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

光大證券表示，中辦、國(guó)辦此次發(fā)文，與前期民營(yíng)企業(yè)“紓困政策”一脈相承，主要目的在于“疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資狀況”。

川財(cái)證券分析師鄧?yán)娬J(rèn)為，《意見(jiàn)》在制度層面全面緩解了民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題，中國(guó)的二元性融資問(wèn)題有望得到初步解決，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好預(yù)計(jì)將有所提升。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成重點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)面臨的痛點(diǎn)之一是辦事難、辦事繁，因此多地將優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn)。

以今年各地兩會(huì)的政府工作報(bào)告為例：北京市提出，深入落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京誠(chéng)信四大示范工程；天津市提出，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境；湖北省強(qiáng)調(diào)，傾力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)微觀主體活力。

此外，在春節(jié)后第一個(gè)工作日，2月11日，上海市召開(kāi)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版。包含開(kāi)辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內(nèi)容。對(duì)這些企業(yè)辦理頻率較高的政務(wù)服務(wù)，方案在辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間等方面均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)。包括開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)由4個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間由9天減少到3至5天等。

同一天，深圳市政府召開(kāi)六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)議提到，新的一年，要抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)千億”計(jì)劃落實(shí)，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，除了減少審批環(huán)節(jié)等措施外，各地還在改善營(yíng)商環(huán)境方面普遍強(qiáng)調(diào)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

據(jù)新疆日?qǐng)?bào)報(bào)道，新疆近期出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提出，在落實(shí)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)平等準(zhǔn)入政策方面，支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域；鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企混改。

陜西省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案中表示，要進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。

山東省的兩個(gè)副省級(jí)城市濟(jì)南和青島則專門(mén)設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書(shū)記高善武表示：“要幫助民營(yíng)企業(yè)打破市場(chǎng)準(zhǔn)入的‘玻璃門(mén)’‘彈簧門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’，搬走‘融資的高山’‘轉(zhuǎn)型的火山’‘市場(chǎng)的冰山’，為青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、法治化的完善的市場(chǎng)體系，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新形勢(shì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化進(jìn)入關(guān)鍵期的主要抓手，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體潛力、釋放市場(chǎng)活力，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α＃ㄖ行陆?jīng)緯APP）

摘自《中國(guó)新聞網(wǎng)》