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近年來(lái)，一批新生代的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在上海誕生、成長(zhǎng)并完成全球化布局，有別于過(guò)去傳統(tǒng)企業(yè)做大做強(qiáng)后將總部設(shè)在上海，一種全新意義上的總部現(xiàn)象正在上海成型。

新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的崛起，對(duì)政府服務(wù)和監(jiān)管也提出新的更高要求。針對(duì)這些企業(yè)的特性，上海創(chuàng)新了一系列政策，實(shí)現(xiàn)針對(duì)企業(yè)從注冊(cè)到退出的“全生命周期”服務(wù)，全力打造“新經(jīng)濟(jì)之城”。

閉環(huán)服務(wù)便利企業(yè)“新陳代謝”

對(duì)于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言，涉及范圍新、迭代擴(kuò)張快等特征，對(duì)政府“放管服”提出了新要求。讓新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品在這里率先落地，上海提供了一整套“新菜單”。

——先看注冊(cè)。人工智能、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備……這些新行業(yè)在老國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中常常找不到歸屬，落戶(hù)只能去蹭其他行業(yè)的“順風(fēng)車(chē)”。如今在上海，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)編制了《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄》。“目錄中哪個(gè)行業(yè)有、哪個(gè)沒(méi)有，不是我們拍腦袋想出來(lái)的。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)相關(guān)負(fù)責(zé)人俞培剛說(shuō)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同上海市科委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦等與新行業(yè)監(jiān)管密不可分的主管部門(mén)，結(jié)合窗口接到的需求，共同討論哪些行業(yè)是有代表性、趨勢(shì)性和創(chuàng)新性的，將其納入目錄中。

——再看注銷(xiāo)。2019年1月，上海注銷(xiāo)企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上平臺(tái)正式上線，企業(yè)注銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上下單”，通過(guò)平臺(tái)辦理，全面掌控全流程，預(yù)計(jì)注銷(xiāo)時(shí)間可縮短1/3左右。“雙創(chuàng)型企業(yè)相對(duì)新陳代謝更快，過(guò)去注銷(xiāo)時(shí)間長(zhǎng)、程序多，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)寧愿成為‘僵尸企業(yè)’，增加園區(qū)管理成本。新政策在守住安全底線的基礎(chǔ)上，提供了相對(duì)簡(jiǎn)便的流程，節(jié)約了成本。”楊浦長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷總經(jīng)理助理侯伊磊說(shuō)。

創(chuàng)新制度供給加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

誕生于上海的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)有著獨(dú)特的基因。這些企業(yè)覆蓋衣食住行娛育等多個(gè)方面，讓高新技術(shù)更快地賦能城市生活，助力城市邁向更精細(xì)化的管理。但這種基因在加速技術(shù)和生活融合的同時(shí)，也帶來(lái)一些獨(dú)特的痛點(diǎn)。

涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”，不少新經(jīng)濟(jì)企業(yè)都有開(kāi)設(shè)更多分支機(jī)構(gòu)的意愿。“過(guò)去，每新增一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)地址，注冊(cè)時(shí)間都需要1個(gè)月。現(xiàn)在只需在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上新增地址，當(dāng)場(chǎng)就可完成備案。”上海安鮮達(dá)物流科技有限公司董事長(zhǎng)張曄表示，“一照多址”的政策，大大降低了企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張的時(shí)間成本。

在上海市長(zhǎng)寧區(qū)試點(diǎn)的“一照多址”，就是針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”企業(yè)開(kāi)展的降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的一次嘗試。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的變化，也要求貿(mào)易更加便利化。傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，每批進(jìn)口商品都需要“逐批查驗(yàn)”“先檢后放”，導(dǎo)致生鮮貨品“還未上貨架已過(guò)保質(zhì)期”。2018年落地上海市長(zhǎng)寧區(qū)的“驗(yàn)放分離”試點(diǎn)，通關(guān)速度實(shí)現(xiàn)“零等待”。

平均每月進(jìn)口量從2018年第一季度的3萬(wàn)瓶，迅速增長(zhǎng)至2018年11月的14萬(wàn)瓶，對(duì)于納入試點(diǎn)的貿(mào)易企業(yè)紐仕蘭新云而言，鮮奶上架從最快8天縮短到72小時(shí)。

政府部門(mén)陪著新經(jīng)濟(jì)一起創(chuàng)業(yè)

浦江水暖，創(chuàng)新者最有發(fā)言權(quán)。《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法》立法工作啟動(dòng)，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，就讓云計(jì)算服務(wù)企業(yè)優(yōu)刻得創(chuàng)始人季昕華深有感觸。

“促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享共用，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甚至跨前一步，探索建立一個(gè)開(kāi)放、透明且可操作、可監(jiān)管的跨境數(shù)據(jù)流通體系，這些最前沿的課題，上海的監(jiān)管部門(mén)正在試圖破題。”季昕華說(shuō)，作為誕生在上海的民營(yíng)云計(jì)算企業(yè)，期待更多參與這種融合。

如今，陪著企業(yè)一起創(chuàng)業(yè)、健康發(fā)展，已經(jīng)成為上海越來(lái)越多政府部門(mén)的共同選擇。在浦東區(qū)，今年將充分利用設(shè)立科創(chuàng)板的重大機(jī)遇，積極推動(dòng)更多本土科創(chuàng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大；在徐匯區(qū)，人工智能“新地標(biāo)”AI　Tower崛起，針對(duì)企業(yè)需求開(kāi)放更多應(yīng)用場(chǎng)景；在楊浦區(qū)，政府部門(mén)把公共服務(wù)搬進(jìn)了集裝箱，設(shè)立在創(chuàng)業(yè)園區(qū)門(mén)口；在青浦區(qū)，踐行長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，探索區(qū)域營(yíng)商環(huán)境整體提升，打造對(duì)內(nèi)開(kāi)放“新大門(mén)”……

上海正積極打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，秉持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的理念，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)，鼓勵(lì)更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)脫穎而出。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》