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從２０１８年下半年開始，在全球經濟增長放緩、國內主動調結構、防風險等多重因素共同作用下，工業增速連續幾個月出現放緩趨勢，企業界的焦慮感有所上升。未來工業制造業的前景如何？

近日，在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上，工業和信息化部副部長辛國斌表示，２０１８年工業經濟整體運行保持在合理區間，同時在傳統制造業增長放緩的情況下，高技術制造業持續保持較快增長。最近召開的中央經濟工作會議也把推動制造業高質量發展放在了２０１９年七項重點工作任務之首，預計２０１９年工業制造業將會迎來一個更加光明的發展前景。

產業結構調整效果顯現新動能帶動作用增強

辛國斌介紹說，２０１８年面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我國工業經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展邁出了堅實的步伐。與此同時，我國工業發展面臨的內外部環境發生深刻而復雜的變化，內需增長動力減弱，結構調整陣痛凸顯，工業經濟運行穩中有變、變中有憂，下行壓力有所加大。

不過，辛國斌認為，在國內強大的市場需求、完整的產業體系、便利的基礎設施等有利條件支撐下，我國工業經濟還有很大的發展潛力。“只要萬眾一心、共同努力，我們有能力應對各種風險挑戰，實現工業經濟平穩運行。”

從２０１８年下半年開始，在全球經濟增長放緩、國內主動調結構、防風險等多重因素共同作用下，工業增速連續幾個月出現放緩趨勢，企業界的焦慮感有所上升。辛國斌表示，如何看待這一問題，應該從以下幾個維度來考慮。

首先，工業經濟整體運行保持在合理區間。２０１８年全年規上工業增加值預期目標是６％。１－１１月份，全國規上工業增加值增長６．３％，即使是１２月份保持低速增長，完成全年的目標任務仍然有保證。

其次，經濟運行短期出現一些波動屬于正常現象，更重要的是要看發展的基本面是否正常。工業增速放緩一部分是外部因素的沖擊造成的，但有一部分也是結構調整不得不付出的代價。從長期來看，我國工業發展的基本面向好，影響工業持續健康發展的結構性問題正在得到逐步解決。

第三，我國經濟正處在新舊動能的接續轉換期，雖然一些行業對增長的拉動作用在減緩，但一些新的動能正在穩步形成。比如汽車行業，２０１８年我國汽車產銷量雙雙出現下降，但新能源汽車產銷卻分別增長了５９．９％和６１．７％。

“從整體工業情況來看，在傳統制造業增長放緩的情況下，高技術制造業持續保持較快增長。”辛國斌介紹說，２０１８年前１１個月，高技術制造業增加值增速達１１．８％，明顯快于整體工業增速，其在整體工業中的比重又有所提高，達１３．６％。“所以，在看到一些傳統產業對整個工業經濟拉動作用下降的同時，也要看到新的動能在不斷培育，帶動作用也在不斷增強。”

強基礎補短板繼續推動制造業高質量發展

從這些數據不難看出，工業制造業正在轉向高質量發展，其實有利于提振企業界信心。最近召開的中央經濟工作會議，把推動制造業高質量發展放在了２０１９年七項重點工作任務之首，強調制造業是立國之本、強國之基，在戰略層面對建設制造強國作出了具體部署。“這是多年來少有的。所以，我們完全有理由相信，２０１９年工業制造業將會迎來一個更加光明的發展前景。”辛國斌表示。

當然，辛國斌也坦言，工業制造業結構調整的任務還非常艱巨，但也應該看到，我國工業經濟規模大、韌性足，有足夠的能力應對各種風險。

２０１９年，工業和信息化部將按照中央經濟工作會議部署，立足制造強國和網絡強國建設全局，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，統籌推進穩增長、強基礎、補短板、調結構、促融合。重點從六個方面推動制造業高質量發展。一是建立健全制造業高質量發展體系，重點是政策體系、指標體系和評價體系；二是增強制造業創新能力，重點抓好國家制造業創新中心建設、關鍵領域核心技術攻關、工業強基等專項工程的實施；三是深化制造業結構調整，重點是堅持不懈去產能，加快傳統產業改造升級，促進新興產業發展，培育先進制造業產業集群；四是培育更具競爭力的優質企業，深入貫徹實施《中小企業促進法》，推動落實金融支持小微企業發展的政策措施；五是優化制造業發展環境，重點是深化“放管服”改革，降低企業成本負擔，穩定國內有效需求；六是進一步擴大制造業對外開放，重點是落實汽車、船舶等行業的開放政策，促進裝備制造和國際產能合作。

摘自《中國高新技術產業導報》