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科技的飛速發(fā)展將深刻地影響社會變革，第四次工業(yè)革命以人工智能、自動化和生物科技等創(chuàng)新技術(shù)為代表，并將可能改變現(xiàn)有的生產(chǎn)、管理和治理體系，各國將如何接受并適應(yīng)即將到來的技術(shù)變革，將決定他們是否符合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的承諾及對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進一步落實。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署與經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）合作，詮釋了這場技術(shù)革命對亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進程中可能產(chǎn)生的影響，報告旨在通過深入的分析、指導(dǎo)政策和制度的設(shè)計，幫助各國更好地迎接技術(shù)變革所帶來的機遇及挑戰(zhàn)。

迄今為止，關(guān)于自動化和人工智能對社會影響的大多數(shù)討論都主要集中在發(fā)達經(jīng)濟體，但自動化和人工智能也會影響發(fā)展中經(jīng)濟體。最令人擔(dān)憂的是，那些易受到自動化影響的產(chǎn)業(yè)正是那些“趕超”國家所依賴的推動其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)。

1、對制造業(yè)的影響

亞洲制造業(yè)在很大程度上推動了該地區(qū)半個世紀(jì)以來的GDP增長，特別是在東亞地區(qū)，但最近又蔓延到東南亞地區(qū)，包括汽車，電子和服裝等產(chǎn)品。制造業(yè)增加值（MVA）占GDP的百分比在東亞地區(qū)最高，在東南亞地區(qū)不斷增長，而東南亞的部分供應(yīng)鏈已經(jīng)轉(zhuǎn)移。

在印度尼西亞、菲律賓、泰國和越南工人從事的工作中，受自動化影響較大的工種占比超過60％。一個市場領(lǐng)導(dǎo)者——軟件自動化，已經(jīng)推出了一種縫紉機器人，據(jù)報告稱，一個機器人可以代替十個工人，八小時內(nèi)可以生產(chǎn)1142件T恤，而人類縫紉流水線的產(chǎn)量為669件。

對于西方公司而言，像鞋類和時尚類產(chǎn)品的回歸，不僅僅是降低勞動力成本，還有其它方面，比如對市場的反應(yīng)速度以及包括產(chǎn)品定制在內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)靈活性，這可能是一個不斷增長的趨勢。

2、對服務(wù)業(yè)的影響

擁有機器學(xué)習(xí)、算法驅(qū)動的決策框架以及快速提高的語音和面部識別準(zhǔn)確性，服務(wù)部門已經(jīng)或者說很快就會受到自動化的影響。它們正在取代如律師助理、管理、IT支持和客戶服務(wù)等領(lǐng)域的工作人員。兩個亞洲經(jīng)濟體非常突出——印度和菲律賓。其所具備的比較性優(yōu)勢，如廣泛普及的英語語言技能和較低的勞動力成本，可能都將被證明不再如此重要。

不過，通過在物流、交付和倉儲等領(lǐng)域創(chuàng)造新的、更好的工作需求，電子商務(wù)可以對制造業(yè)中的工作流失形成一種補償。

3、對個體的影響：基于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的視角

2000年以后，發(fā)展的重點從以前對經(jīng)濟自由化的一般性、廣泛的強調(diào)轉(zhuǎn)向關(guān)注人類發(fā)展成果。如果替代那些具備中等技能、未被正式雇傭的工作者，將使亞洲的大量人口回歸貧困。

自動化所造成失業(yè)可能會有一個性別維度，因為女性在易受影響的行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)，比如BPO和服裝業(yè)。不過，教育、社會工作、醫(yī)療保健以及更廣泛意義上的護理行業(yè)傾向于女性工作者，該類工作受自動化影響的風(fēng)險較低。

4、緩解因素

這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所受到的影響不是預(yù)測，而是可能發(fā)生的未來途徑，如果沒有積極主動的方法對其進行引導(dǎo)，就可能會影響到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實踐的進程。然而，僅此一點并不是思考技術(shù)變革的全觀方式。

證據(jù)清楚地表明，人工智能和自動化是可以給人們帶來獲益的技術(shù)，這不僅僅針對那些研發(fā)它們的人。自動化風(fēng)險因子行業(yè)而異，比如開放的、低成本的電子學(xué)習(xí)工具，協(xié)助教師進行課程規(guī)劃并可節(jié)省時間的自動標(biāo)記工具，以及新增長來源的創(chuàng)造，如打車服務(wù)和便捷服務(wù)，只是技術(shù)革新所帶來改變的一瞥。

在GDP和貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，面向高科技市場的小型經(jīng)濟體比那些面對大型國內(nèi)市場的經(jīng)濟體將面臨更大的風(fēng)險。

在工作轉(zhuǎn)型方面，比如印度一家公司將9000名工人從較低技能的工作崗位移動到更高級的項目，比如機器學(xué)習(xí)和人工智能，此外，還有公司在2016年重新安排了3200名員工，預(yù)計將在2017年再推動4500名員工進行轉(zhuǎn)型。

1、經(jīng)濟

亞洲電子商務(wù)交易占2016年全球企業(yè)消費者市場25%份額。如果決策者正在尋找新的增長模式、那么數(shù)字經(jīng)濟顯示出了希望。

但是，如果沒有觀察到這些行業(yè)可能帶來的風(fēng)險，任何關(guān)于數(shù)字增長模式的討論都是不完整的，許多問題已經(jīng)越來越明顯，就像谷歌和Facebook在劍橋分析公司濫用數(shù)據(jù)丑聞之后在歐洲面臨的境遇。

另外，未考慮到性別因素的數(shù)字增長政策可能會惡化不平等問題，即使它總體上創(chuàng)造了積極的經(jīng)濟成果。縮小這種差距需要制定相關(guān)政策，幫助女性獲得足夠的技能，包括鼓勵女孩和女性繼續(xù)進行相關(guān)學(xué)習(xí)。

未來經(jīng)濟始于早期兒童教育和基礎(chǔ)教育，并延伸到促進終身學(xué)習(xí)，又涉及培養(yǎng)有創(chuàng)造性技能以及技術(shù)性技能的社會。正在對抗數(shù)字性別鴻溝的國家，包括澳大利亞、德國等，為了提高成果，政府應(yīng)該在地區(qū)或國家層面確認匱乏的技能，并優(yōu)先考慮與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)，將課堂學(xué)習(xí)與實踐經(jīng)驗相結(jié)合。為確保畢業(yè)生具備工作技能，學(xué)徒計劃必須在中等和高等教育中占據(jù)更大比重。

2、社會

自動化、人工智能和新數(shù)字經(jīng)濟可以通過在公共服務(wù)領(lǐng)域的部署對社會產(chǎn)生積極影響，而社會保護是緩解或抵消自動化負面影響的主要機制。有證據(jù)表明，人工智能可以被用于人力資源有限的公共部門。在疾病診斷方面，人工智能也能超越醫(yī)學(xué)專家。“智能學(xué)校”可以發(fā)揮杠桿作用，利用人工智能減少教師的官僚主義。

社會保障功能應(yīng)該為每個人提供基本的、有尊嚴的標(biāo)準(zhǔn)生活，無論他們的就業(yè)狀況、是否有殘疾等。歷史上，公共工程項目經(jīng)常被用于在經(jīng)濟困難時期拯救經(jīng)濟。

在亞洲發(fā)展中國家，討論最多的公共工程項目是印度的《2005年全國農(nóng)村就業(yè)保障法》。

3、環(huán)境

當(dāng)前和新興的技術(shù)可以帶來環(huán)境和生態(tài)效益，例如減少浪費和能源使用，優(yōu)化我們利用自然力量的能力。作為公共事務(wù)，保護環(huán)境是政府的責(zé)任，政府可以制定適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，并獲得有助于環(huán)境機構(gòu)更有效運作的技術(shù)。

人工智能、自動化和新數(shù)字經(jīng)濟對環(huán)境和與自然資源相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出了積極貢獻。第四次工業(yè)革命技術(shù)提高了能源效率，減少了各種渠道的浪費，包括實時分析，以確定能源使用趨勢，發(fā)現(xiàn)低效和浪費問題。比如很多經(jīng)濟體正在引領(lǐng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)趨勢。