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近日，中國(guó)科學(xué)院梅宏院士在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《建設(shè)數(shù)字中國(guó)：把握信息化發(fā)展新階段的機(jī)遇》，強(qiáng)調(diào)隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)在信息化新階段將會(huì)不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)，彌補(bǔ)不足，逐步走向引領(lǐng)，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛。

去年12月8日，習(xí)近平同志在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。”今年4月22日至24日，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市舉行，此次峰會(huì)的主題為“以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。習(xí)近平同志在致首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)：“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”當(dāng)前，信息化、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)……一個(gè)個(gè)高頻詞正在勾畫出數(shù)字中國(guó)建設(shè)的宏偉圖景。我們要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)藏的巨大能量，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)藏的巨大能量正不斷釋放

從文明之初的“結(jié)繩記事”，到文字發(fā)明后的“文以載道”，再到近現(xiàn)代科學(xué)的“數(shù)據(jù)建模”，數(shù)據(jù)一直伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展變遷。然而，直到以電子計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)出現(xiàn)后，人類掌握數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的能力才有了質(zhì)的躍升。信息技術(shù)及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的應(yīng)用（即信息化）推動(dòng)數(shù)據(jù)（信息）成為繼物質(zhì)、能源之后的又一種重要戰(zhàn)略資源。

回顧信息化的發(fā)展歷程，我們已經(jīng)經(jīng)歷過兩次高速發(fā)展浪潮，正在進(jìn)入第三次浪潮。從20世紀(jì)40年代第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)出現(xiàn)到20世紀(jì)80年代之前，計(jì)算機(jī)價(jià)格昂貴、體積巨大、能耗較大，僅應(yīng)用在國(guó)防、氣象和科學(xué)探索等領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代，隨著個(gè)人計(jì)算機(jī)的大規(guī)模普及應(yīng)用，第一次信息化浪潮到來(lái)，這一階段可總結(jié)為以單機(jī)應(yīng)用為主要特征的數(shù)字化階段。在這一波浪潮中，信息技術(shù)褪去神秘的面紗，開始廣泛應(yīng)用到其他領(lǐng)域。受這一波信息化影響而最先發(fā)生改變的當(dāng)屬辦公條件。數(shù)字化辦公和計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)取代了純手工處理，人類第一次體會(huì)到信息化帶來(lái)的巨大改變。

從20世紀(jì)90年代中期開始，以美國(guó)提出“信息高速公路”建設(shè)計(jì)劃為重要標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)開始了大規(guī)模商用進(jìn)程，信息化迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的第二次浪潮，即以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主要特征的網(wǎng)絡(luò)化階段。利用計(jì)算機(jī)工作的人們，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了高效連接，人類信息交互、任務(wù)協(xié)同的規(guī)模得到空前拓展，空間上的距離不再成為制約溝通和協(xié)作的障礙。政府和企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信息交流與異地協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和資源配置的優(yōu)化，并大幅提高工作效率和產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量。另一方面，越來(lái)越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)識(shí)好友、交流情感、表達(dá)自我、學(xué)習(xí)娛樂，人類開啟了在信息空間中的數(shù)字化生存方式。可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展及延伸，加速了數(shù)據(jù)的流通與匯聚，促使數(shù)據(jù)資源體量指數(shù)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出海量、多樣、時(shí)效、低價(jià)值密度等一系列特征。

當(dāng)前，信息化建設(shè)的第三次浪潮撲面而來(lái)，信息化正在開啟以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的智能化階段，這是我們建設(shè)數(shù)字中國(guó)的大背景。隨著互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）延伸而覆蓋物理世界，“人機(jī)物”三元融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)已然成型。除了人類在使用信息系統(tǒng)的過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)，各種傳感器、智能設(shè)備也在源源不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)，并逐漸成為數(shù)據(jù)最重要的來(lái)源。數(shù)據(jù)資源的不斷豐富、計(jì)算能力的快速提升，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能應(yīng)用快速興起。大量智能應(yīng)用通過對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘與融合，幫助人們采用新的視角和新的手段，全方位、全視角展現(xiàn)事物的演化歷史和當(dāng)前狀態(tài)，掌握事物的全局態(tài)勢(shì)和細(xì)微差別；歸納事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測(cè)事物的未來(lái)狀態(tài)；分析各種備選方案可能產(chǎn)生的結(jié)果，從而為決策提供最佳選項(xiàng)。當(dāng)然，第三次浪潮還剛剛開啟、方興未艾，大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，智能化應(yīng)用發(fā)展還處于初級(jí)階段。然而，匯聚和挖掘數(shù)據(jù)資源，開發(fā)和釋放數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值，已經(jīng)成為信息化新階段的共識(shí)。

縱觀信息化發(fā)展的三個(gè)階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是三條并行不悖的主線。數(shù)字化奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的獲取和積累；網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)造平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的流通和匯聚；智能化展現(xiàn)能力，通過多源數(shù)據(jù)的融合分析呈現(xiàn)信息應(yīng)用的類人智能，幫助人類更好認(rèn)知事物和解決問題。三個(gè)階段的“數(shù)字化”又各有特色和重點(diǎn)。信息化的第一階段是從具有廣泛需求且與個(gè)人計(jì)算機(jī)能力最為匹配的辦公起步，如文字處理、人事財(cái)務(wù)物資管理等，“辦公數(shù)字化”是這個(gè)階段的重點(diǎn)。在第二階段，通信帶寬不斷增長(zhǎng)、覆蓋范圍日益廣泛的互聯(lián)網(wǎng)成為信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，各種信息系統(tǒng)紛紛接入互聯(lián)網(wǎng)并與其他系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)。人們不僅依靠互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作，也借助互聯(lián)網(wǎng)開展生活中的各種活動(dòng)，信息化場(chǎng)景從辦公室拓展到整個(gè)人類社會(huì)。人類積累的數(shù)據(jù)不再僅限于結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，無(wú)結(jié)構(gòu)的文本、圖片、音視頻等用戶生成內(nèi)容占比日益增加，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化并存并通過網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模交換、共享和聚集的態(tài)勢(shì)。這個(gè)階段的重點(diǎn)可歸納為“社會(huì)數(shù)字化”。信息化進(jìn)入新階段，數(shù)字化的重點(diǎn)將是“萬(wàn)物數(shù)字化”，越來(lái)越多物理實(shí)體的實(shí)時(shí)狀態(tài)被采集、傳輸和匯聚，從而使數(shù)字化的范圍蔓延到整個(gè)物理世界，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)將成為人類掌握的數(shù)據(jù)集中最主要的組成部分，海量、多樣、時(shí)效等大數(shù)據(jù)特征也更加突出。

需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，在第二階段，網(wǎng)絡(luò)化的重點(diǎn)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，而在當(dāng)前的新階段，網(wǎng)絡(luò)化的重點(diǎn)平臺(tái)將是面向各行各業(yè)、面向物理世界各類實(shí)體的物聯(lián)網(wǎng)。智能化作為剛剛開啟的信息化新階段的主要特征，通過各類智能化的信息應(yīng)用幫助人們判斷態(tài)勢(shì)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)并輔助決策，當(dāng)前仍處于起步期，本質(zhì)上還是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能。相信隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步、信息應(yīng)用智能化程度的不斷提升，數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)藏的巨大能量將會(huì)不斷釋放，進(jìn)一步惠及人類社會(huì)。

信息技術(shù)從助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變

毫無(wú)疑問，信息化正在廣泛并深刻地影響和改變著人類社會(huì)。特別是過去的20余年，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)深度滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，沖擊著原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，并逐漸編織起新的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立新的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)散先進(jìn)的思維模式和行事方法。經(jīng)過20余年的積累和儲(chǔ)備，數(shù)據(jù)資源大規(guī)模聚集，其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位日益凸顯。當(dāng)前，信息技術(shù)正從助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變，一種新的經(jīng)濟(jì)范式——“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”正在逐漸成型，即將進(jìn)入信息技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)期和黃金期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字化知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為依托，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)信息化建設(shè)快速推進(jìn)，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)奠定了良好基礎(chǔ)。建設(shè)數(shù)字中國(guó)，需要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。著眼于以信息化培育新動(dòng)能、用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，當(dāng)前尤其要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

在全球經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了換道超車的歷史性機(jī)遇。一方面，較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)沒有由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性所帶來(lái)的沉重包袱，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；另一方面，較之其他發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在信息化的前兩次浪潮中建立了體系完整的信息系統(tǒng)、積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)也建成了高速泛在的通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代正是信息化第三次浪潮奔涌向前的歷史時(shí)期，正如習(xí)近平同志所言，“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道。”麥肯錫2017年12月發(fā)布的“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告”指出：中國(guó)電子商務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用和信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資方面發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

豐富的數(shù)據(jù)資源和領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)是信息化新階段推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。我國(guó)通過前期的科研投入，在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已具備加快技術(shù)創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。“十三五”期間，國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃實(shí)施了“云計(jì)算和大數(shù)據(jù)”重點(diǎn)專項(xiàng)，部分領(lǐng)域已取得較大進(jìn)展。大數(shù)據(jù)也已列入“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，從大數(shù)據(jù)生命周期和信息技術(shù)體系兩個(gè)維度全面規(guī)劃、全鏈條推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)體系建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委組織建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。各地也陸續(xù)推出一批與大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策措施。貴州、上海、京津冀、珠三角等8個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)正在開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

但也應(yīng)看到，較之國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)落后。這是導(dǎo)致我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展長(zhǎng)期處于“空心化”和“低端化”的根本原因，大數(shù)據(jù)時(shí)代如何避免這一問題在新一輪發(fā)展中再次出現(xiàn)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。二是數(shù)據(jù)治理體系尚未形成。原始數(shù)據(jù)資源雖然豐富，但數(shù)據(jù)壁壘廣泛存在，相關(guān)法律法規(guī)也比較滯后，這些都制約了數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)含的價(jià)值的挖掘與轉(zhuǎn)化。三是應(yīng)用發(fā)展不均衡。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)化程度高、發(fā)展較好，但行業(yè)應(yīng)用廣度和深度明顯不足，特別是和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠。

當(dāng)前，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為我國(guó)建設(shè)自主可控的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)治理體系以及全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)在信息化新階段將會(huì)不斷強(qiáng)化已有基礎(chǔ)，彌補(bǔ)尚存不足，逐步走向引領(lǐng)，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，數(shù)字中國(guó)建設(shè)必將不斷邁上新臺(tái)階，有力推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。