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自１９９５年第一家國家火炬計劃軟件產業基地（以下簡稱“軟件產業基地”或“基地”）誕生，揭開了我國軟件產業集群式發展的序幕，開創了以國家高新區為主要載體的“園中園”的軟件基地建設模式。截至２０１７年底，科技部共批準軟件產業基地４４家。軟件產業基地經過２３年的創新發展，充分依托現有優勢，積極發揮市場的決定性作用和政府的引導推動作用，整合科技創新資源，營造創新創業環境，完善服務體系，充分釋放科技創新潛能。軟件產業基地已成為引領我國軟件科技創新和產業化的重要旗幟和主力軍，在打造創新驅動發展新引擎、推進軟件企業技術創新、實現關鍵技術突破以及加速軟件產業國際化等方面發揮了巨大的示范帶動作用。

軟件產業基地在２３年的建設與發展中，產業經濟始終保持高速增長，主要經濟指標大幅提升。截至２０１７年底，４４家軟件產業基地入園企業總數超過５．４萬家，年末從業人員總數３８４萬人，其中軟件從業人員超過３１９萬人，占從業總人數的８３％。２０１７年，軟件產業基地營業收入達到３．９８萬億元，同比增長２１％，與２０００年的４５１億元相比增長８８倍，年均增長率超過３０％。軟件產業基地營業收入與ＧＤＰ（國內生產總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１７年的４．８％，呈現穩定上升態勢。４４家基地中，營業收入超過１０００億元的基地有１２家，這１２家基地的營業收入之和占４４家基地總額的８０％以上。不僅如此，軟件產業基地對區域經濟發展也起到了極大的支撐作用。２０１７年，北京市軟件和信息服務業增加值占北京市ＧＤＰ的１１．３％，對北京市經濟發展的支柱作用進一步加強。因此，軟件產業基地在我國經濟發展中的重要性越來越突出，已成為推動我國經濟增長方式轉變和產業結構優化升級的重要力量。

作為區域發展軟件產業的集聚地，軟件產業基地形成了以軟件產業發展為主體的產業格局。２０１７年，基地實現軟件收入２．９１萬億元，同比增長２２％，占全國軟件產業收入的５３％。軟件收入超過１０００億元的基地有９家，這９家基地的軟件收入之和占４４家基地總額的７５％。在基地從業人員快速增長的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長，２０１７年達到９１萬元／人，同比上升１２％，軟件產業基地已成為推動中國軟件產業發展的重要支撐。２０１７年，基地企業共實現利稅總額５６１５億元，同比增長１６％。北京軟件產業基地、深圳軟件園和杭州高新軟件園的利稅總額均超過５００億元，帶動了區域經濟的快速增長，為國家經濟社會的發展做出了突出貢獻。

培育新興業態

打造產業升級新亮點

近年來，軟件產業基地注重調整產業結構，加速企業轉型升級，逐步淘汰不符合產業發展方向和要求的企業，引進和培育一批優秀的大數據、集成電路與半導體產業的企業及項目，實現生態產業鏈的全覆蓋，助推高精尖產業和園區經濟的發展，打造產業升級新亮點。

北京軟件產業基地通過開展基礎理論與關鍵技術重點攻關，推動構建國家急需、自主可控、協同創新的大數據核心技術體系，利用新一代移動通信（５Ｇ）技術帶動傳統產業轉型升級，推動北京深化供給側結構性改革，在創新引領、共享經濟等領域培育新增長點，形成新動能。

無錫軟件園積極研究全球新興產業發展趨勢，在夯實以軟件及服務外包、文化創意和物聯網為主的原有優勢產業基礎上，注重具有戰略制高點的下一代信息技術新業態、文化創意新媒體和移動互聯新應用等“三新”行業，加強培育新興經濟業態。

齊魯軟件園不斷優化產業發展結構，在濟南高新區中心區，打造中國“量子谷”，形成量子產業鏈，實現濟南高新區產業轉型升級。目前，基地內已形成行業軟件與大數據、集成電路與半導體、機器人與智能制造、總部經濟與金融服務業五大主導產業。

南京軟件園立足實際，著眼全局，積極融入一帶一路建設。通過搭建交流合作平臺，為傳統企業提供電子商務創新創業的契機；鼓勵本土企業與境外電商企業強強聯合，帶動區域跨境電商及相關產業發展；加快壯大跨境電商業務規模，推進實體經濟轉型升級。

貴陽火炬軟件園圍繞軟件產業生態建設，以高質量發展為目標，以大數據技術為支撐，聚焦大數據技術創新和行業應用，形成了以智慧交通、智能制造、智慧醫療、檢驗檢測等領域為代表的高質量發展局面。

大連軟件園注重信息技術與各垂直行業深度融合，園區培養了互聯網＋醫療、互聯網＋金融、互聯網＋制造、互聯網＋環保、互聯網＋教育等各類互聯網應用企業，同時傳統的信息技術企業也憑借強大技術優勢與傳統企業全面結合，行業間融合正在深刻重塑經濟格局。

加大研發投入

助力科技成果涌現

研發投入是體現企業創新能力最直接、最有效的措施之一。各軟件產業基地堅持“開放式創新”，積極開展新業務、新產品、新技術、新方法的研究，園區企業在技術轉型中搶占優勢賽道，聚焦核心業務，加大研發投入，實現技術創新和科技突破，創新成果層出不窮。

杭州高新軟件園狠抓創新驅動，加大濱江區財政對企業創新的扶持力度，組織企業積極申報財政資助項目，２０１７年承擔地方科技和產業化項目２９００多項。基地深化產學研合作，推進科技成果轉化和國家知識產權示范園區及專利導航實驗區建設，２０１７年自主版權軟件收入超過２０００億元，專利申請和授權量保持兩位數增長。

隨著基地產業環境和服務的不斷完善和優化，中關村軟件園企業在新技術、新產品、新應用方面成果顯著。２０１７年，園區研發經費投入超過２４０億元，研發投入占營業收入的比重達到１１．５％。基地企業共獲國家科技進步獎４０項，科技成果轉化４１６項。

東大軟件園圍繞技術創新戰略，重點加強平臺產品研發、汽車電子業務、全球化創新、中高端數字醫療設備研發，研發投入以“價值導向，資產驅動”為原則，集中投入共性技術平臺、領域應用平臺和創新業務，創新能力不斷增強。截至２０１７年底，基地擁有發明專利５５７件，擁有軟件著作權登記５５７件。

珠海高新區軟件園企業自主知識產權意識不斷加強，以中德人工智能研究院、珠海市嶺南大數據研究院為重點，打造“互聯網＋”生態圈，技術創新能力不斷增強，形成一批創新型產品和服務。２０１７年科技活動經費支出總額超過４０億元，其中研發經費支出占比達到５０％。

重慶軟件園通過產業扶持政策引導企業加大研發投入，２０１７年研發經費支出超過１３億元。基地優化專利資助及獎勵政策，支持重點研發機構、重點企業在基地加強專利布局，２０１７年自主版權軟件收入７０多億元，新增發明專利１８３件。

山西軟件園緊抓山西省轉型綜改的契機，形成了以信息安全、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術產業格局。基地積極組織專利申報工作，幫助企業申請專項經費，落實普惠類政策專利兌現，激發企業的創新創業活力。２０１７年基地新增軟件著作權登記４６０多件，新增發明專利８０件。

探索人才引進培養模式

構建軟件人才高地

作為知識密集、技術密集、資金密集的軟件產業，要持續保持高速成長和健康發展，必須依靠創新驅動打造發展新引擎，有效整合優勢資源，壯大創新主體，集聚高端創新人才。為激發企業活力，各軟件產業基地加強對創新人才引進與培養的探索，打造多層次的人才培養體系，加快創新人才隊伍建設。

深圳軟件園承辦了２０１７中國國際軟件人才項目投資交流大會，為軟件人才、項目與投資共同搭建交流合作的互動平臺。基地充分利用“鵬城ＩＴ人”平臺為校企合作提供全方位服務，圍繞項目管理、信息系統開發等主題舉辦公益講座，組織企業在全國舉辦了２０場校園招聘活動。

廈門軟件園在人才引進上采用“走出去”與“引進來”相結合的模式，與知名頂級招聘機構智聯招聘合作，組織企業到高校開展人才招聘會；牽線企業與高校合作開展校企對接會；在園區舉辦招聘會，幫助企業加快人才集聚。全年基地舉辦５場人才招聘會，近６３０家企業，１．７萬人參加。

天府軟件園開展天府人才行動——城市行、校園行、海外行活動。通過人才培訓、中高端招聘會及創業企業推介會，搭建“在線教育平臺”，為園區企業提供人力資源分析報告；在１０余所高校成功舉辦了１９場宣講與招聘會，協辦“蓉漂人才薈”；組織成都高新區企業赴德國、瑞典、美國和加拿大進行政策宣傳、企業推介和招聘。

天津濱海高新區軟件園依托天津市豐富的科技資源，建立了較為完整、漸成規模的ＩＴ人才教育體系，積極探索人才培養新模式。天津濱海高新區出臺多項優惠政策，建立完整的人才引進和培養機制，構建完善的就業工作機制，為基地打造人才高地提供了重要支持。

青島軟件園與軟件發達國家建立了穩定的軟件人才培養與交流關系，形成長期交流的長效機制，培養了一大批優秀的軟件工程人才和國際化軟件人才，建立一套完整的操作性強的實訓體系和標準。截至２０１７年底，累計培養了近１萬名具有項目實訓經驗的畢業生并將其輸送到企業。

南寧軟件園注重培育扶持海外高層次人才在基地的創新創業，通過建設配置標準研發實驗室，為項目尋找合作對象，促進園區間的合作，連接市場等方面吸引項目入駐發展。傳遞政府資金扶持政策，重點推進海外高層次人才科技項目申報立項。

搭建多元化服務平臺

提升公共服務品質

眾創時代的到來，為軟件產業基地和企業的發展帶來了新的機遇。軟件產業基地認真落實國家和地方鼓勵軟件產業發展的有關政策措施，集聚區域軟件創新資源，打造多樣化產業公共服務平臺，并與園區運營深度結合，進一步提高服務企業能力，營造良好創新創業環境。

西安軟件園構建了完善的創新孵化體系。為加快智慧園區公共服務平臺建設，基地持續推進統計平臺、企業庫、項目庫等公共服務項目建設工作，通過智能化軟件開發工具及管理平臺—軟件開發云和線上可信ＩＴ眾包平臺——云上軟件園助力企業做大做強。

上海軟件園以上海軟件服務平臺作為基地的專業公共技術服務平臺，與上海科技投資公司共建基地投融資服務平臺，引進上海高新技術投資管理有限公司的創新創業服務平臺，２０１７年為基地內外企業提供專業服務３０００余次，受益企業達１０００多家。

合肥軟件園保持知識創造和源頭創新的研發優勢，依托中科大先研院、中科院創新院等重大協同創新平臺，產學研呈現良好的發展勢頭。基地創建各類研發中心、聯合實驗室等平臺６０多個，孵化創辦企業２００余家，基地正在積極打造新型創新平臺并逐步引領國內語音及人工智能技術突破和產業發展。

福州軟件園成立閩臺軟件與集成電路合作基地，在集成電路、智能制造和應用軟件領域全面提升產業規模、人才集聚和專業服務水平。基地持續推出“五鳳論見”活動，打造優質的產學研對接品牌，搭建了政府、企業、研究機構的信息溝通渠道，較好發揮了政產學研用協同創新的作用。

濰坊軟件園鼓勵企業積極聯合高等院校建設技術中心和研發中心，目前已建立了５家省級技術研發中心，成立了濰坊智慧物聯網研究院。通過引進齊魯股權交易中心、啟迪投資等融資服務平臺，為基地企業提供孵化、培訓、咨詢、評估等全方位創新創業服務。

河北省軟件產業基地（石家莊）不斷加強產業平臺建設，擁有ＩＤＣ數據中心、投融資平臺、創新創業云平臺等多個公共服務平臺，為企業構建創新創業服務的支撐體系。基地有國內一流的數據中心，達到聯通四星級ＩＤＣ機房標準，為入駐企業帶來更高質量的ＩＴ服務。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝！”新時代，伴隨著中國軟件產業的快速發展和由大變強，軟件產業基地猶如鑲嵌在神州大地上空的璀璨明星，照亮著中國軟件產業的升級發展之路，成為區域創新創業的新高地和區域轉型升級的新引擎。未來，軟件產業基地將不忘初心，牢記使命，著力打造技術迭代、平臺服務、融合發展、區域協同的創新園區，持續提高創新服務能力，推動園區高質量發展，以嶄新姿態步入發展新征程。

軟件產業作為提高國家整體科技競爭能力的重要支撐，已經深度滲透到國民經濟和社會發展的各行業、各領域，在助力產業轉型升級、促進新興產業發展、引領技術創新方面發揮著舉足輕重的作用。

摘自《中國高新技術產業導報》