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日前，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在紐約發(fā)布了2018全球創(chuàng)新指數(shù)報告（GII），中國的全球排名從去年的第22位上升到今年的第17位，是唯一一個進入全球創(chuàng)新指數(shù)前20名的中等收入國家。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處舉行的2018全球創(chuàng)新指數(shù)報告圓桌會議上，《中國科學報》記者獲悉，國內(nèi)外專家均對中國這一舉足輕重的進步給予積極評價，“中國的表現(xiàn)是今年全球創(chuàng)新指數(shù)報告中最突出的內(nèi)容”。

GII亮點：中國創(chuàng)新表現(xiàn)

世界知識產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)濟和統(tǒng)計司綜合指標研究處處長沙夏·文森特向記者表示，全球創(chuàng)新鴻溝仍然明顯存在，其中高收入經(jīng)濟體在創(chuàng)新格局中占得頭籌，這些領先者與其他欠發(fā)達國家之間在所有創(chuàng)新投入和產(chǎn)出指標中都存在很大差距。

“在這一背景下，中國過去數(shù)年來在GII排名中的攀升意義非凡。從2016年開始位列25位，并持續(xù)上升到今年的第17位，中國創(chuàng)新取得了令人矚目的進步。”文森特說，“特別指出的是，在當今國際形勢更為復雜的情況下，中國保持開放的態(tài)度，在跨國知識流動方面做出了貢獻和成績。”

世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任陳宏兵介紹，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量一個經(jīng)濟體廣泛的經(jīng)濟創(chuàng)新能力的指標，于2007年首次推出，每年發(fā)布一次，根據(jù)反映創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的共7大類80個指標對全球126個經(jīng)濟體進行排名。

報告顯示，中國在不同領域的創(chuàng)新能力愈加凸顯。一些進步最大的指數(shù)是全球研發(fā)公司、高新技術進口、出版物質(zhì)量和高等教育入學率。在創(chuàng)新投入方面，中國對人力資本和研發(fā)投入的絕對值排名全球第二。從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，中國是專利申請最多、科技出版物最多以及科技工作者和研發(fā)人員數(shù)量最多的國家。

報告還關注了國家以下層面的州省、地區(qū)或城市有關創(chuàng)新表現(xiàn)的評估和監(jiān)測。大多數(shù)科技集群集中在美國、中國和德國，中國以16個集群的數(shù)量在全球排名第二。深圳—香港、北京分別位居全球科技創(chuàng)新集群第2和第5位。

陳宏兵告訴記者，“2018年，中國產(chǎn)出指數(shù)進入前十，投入指數(shù)上升至第27位，效益指數(shù)連續(xù)兩年位列第三。這說明中國創(chuàng)新效率較高。”

世界矚目中國創(chuàng)新經(jīng)驗

世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)咨詢委員會委員、北京大學教授陳東敏分析，去年到今年5個名次的提升并非單一指標的帶動，而是反映了中國創(chuàng)新質(zhì)量的提升、創(chuàng)新體系的均衡發(fā)展。他認為，這一指數(shù)表明中國已提前兩年實現(xiàn)政府預定的2020年進入全球創(chuàng)新型國家行列的目標。

正如文森特多次來華訪問時觀察到的，中國創(chuàng)新不僅在數(shù)量上躍升，更轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。“中國創(chuàng)新質(zhì)量正越來越得到國際上的承認，顯示出良好的發(fā)展跡象。”他說。

全球創(chuàng)新指數(shù)將所覆蓋的126個經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力分為四類，包括領袖者、成就者、合格者和欠合格者，中國首次躍入創(chuàng)新領袖者行列，成為第一梯隊成員。文森特認為，一個國家的創(chuàng)新不會損害另一個國家，而是可以互補的，中國經(jīng)驗將為一些國家提供參考和范例。

中國創(chuàng)新為什么呈現(xiàn)出如此積極的發(fā)展態(tài)勢，以至于令世界矚目？

“中國排名的快速攀升反映出最高領導層的戰(zhàn)略導向，那就是開發(fā)世界一流的創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟基礎結(jié)構(gòu)向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過創(chuàng)新來保持競爭優(yōu)勢。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說道。

陳東敏認為，中國創(chuàng)新進步主要在產(chǎn)出部分（知識與技術產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出），這歸功于過去幾年中國政府鼓勵創(chuàng)新的系列政策，包括高等人才培養(yǎng)和引進、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施等。

2018年GII的主題是“世界能源，創(chuàng)新為要”。結(jié)合這一主題，中國可再生能源學會副理事長李寶山表示，中國能源發(fā)展能在國際處于領先地位，創(chuàng)新起到了至關重要的作用，“制度和政策創(chuàng)新是基石和保障，技術創(chuàng)新是直接驅(qū)動力，商業(yè)和融資模式創(chuàng)新使得能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。”

期待高質(zhì)量的創(chuàng)新

不過，2018年GII報告依然顯現(xiàn)出中國的一些創(chuàng)新短板，主要有如下方面：文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口不足（第21）；人力資源與研究的投入（第23），尤其是引進國際受高等教育的人力資源（第97）的投入；基礎設施（第29）受GDP能耗（第94）的負面影響；市場成熟度不夠（第25），突出表現(xiàn)在小微貸款（第70）和對小投資人的有效保護（第97）；商業(yè)成熟度的不足主要表現(xiàn)在境外資本對境內(nèi)企業(yè)研發(fā)的投入（第94）；這些指標在不同程度上受過度的法規(guī)及監(jiān)管環(huán)境的制約（第100）。

“近年來，中國政府在簡政放權(quán)、改善營商環(huán)境等方面做了大量政策和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，隨著這些舉措的進一步實施和生效，這些分指標將會得到相應提升。”陳東敏說。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長玄兆輝認為，中國創(chuàng)新開放度需提升、創(chuàng)新環(huán)境有待改善。“比如與海外研發(fā)相關的人才和資本上顯得不足，再如單位GDP能耗較高等，都是我們需要補上的短板。”他說。

此外，專家分析，中國有待提升的方面還有創(chuàng)造力人才的培養(yǎng)、資本市場的開放程度、微金融服務體系和中小企業(yè)的融資生態(tài)等。

另外值得指出的一點是，盡管中國首次躍入領袖型創(chuàng)新國家集群，但與瑞士、荷蘭、瑞典、英國、美國等排名前列的國家相比，中國的人均收入還有較大差距。

“新時期，中國政府聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，對提升全要素生產(chǎn)力將會帶來正面的效果。中國正在邁向下一個里程碑：2030年進入全球創(chuàng)新型國家的前列。”陳東敏說道。

摘自《中國科學報》