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在創新驅動發展戰略實施背景下，近年來廣東結合自身科技資源現狀及產業發展的現實需求，把科技創新擺在發展全局的首位，高度重視產學研協同創新，并積極探索和構建以企業為主體的產學研協同創新體系，各項工作取得了長足發展。但是隨著這一工作的深入推進，當前廣東產學研協同創新情景發生的深刻變化，對創新主體提出了新要求，一些制約產學研協同創新的深層次問題開始顯現。表現在：

一是薄弱的基礎性研究難以支撐廣東創新驅動對高端前沿科技創新需求。隨著廣東創新發展的深入推進，原始性創新、突破性創新等高端前沿科技引領愈發重要。而這些供給既需要我們保持開放合作，努力整合區域外部資源，更需要我們努力提升區域內創新能力和創新水平。基礎性研究提升對未來廣東創新驅動發展更加重要。廣東基礎性研究薄弱，其一表現在廣東高校發展水平不高，其二表現在服務于戰略性新興產業發展需求的新興學科發展嚴重不足，其三表現在高校的科研組織方式上。改革開放以來，大學的科學研究功能得到了極大發揮，成為創新研究的主力軍和基礎性研究最主要力量。但是，由于眾多原因在這一過程中大學的科研組織小而散的局面并沒有根本性改變。不同團隊之間、不同學科之間、不同單位和部門之間很難協同。這一現象在相當多大項目研究中也同樣出現，大項目往往淪為若干小項目，其結果是難以形成系統性突破性成果。

二是產業轉型和技術變革雙重壓力下企業創新發展面臨窘境。經過多年的努力與積累，通過開放合作以及體制機制創新，現今廣東企業技術創新發展面貌已有較大改觀，彌補了先前在創新發展中的諸多不足。但是席卷全球的新技術革命和產業變革，又為剛剛走出困境的廣東企業在創新發展上帶來新的窘境。其一表現在國際化競爭格局變化帶來的創新發展與企業生存的窘境。面對美國減稅、加息帶來的資本和制造業回流，企業發展面臨巨大壓力。在創新與維持生存上，企業再一次面臨兩難抉擇。只是這一次我們對創新選擇會更加堅定，不僅因為過去幾年我們嘗到了創新驅動發展甜頭，更主要的是創新驅動發展是我們唯一選擇。其二表現在面對新一輪創新驅動的多點需求，企業創新資源有限所面臨的窘境。新技術革命和產業變革對當下的企業技術創新提出了新要求。這既表現在產品，也體現在品牌和服務，尤其制造業服務化，以及人工智能和機器人技術的滲透。它要求企業不僅要做好既往的漸進式創新，更要做好突破性創新。面對如此眾多的創新需求，企業有限的創新資源顯得捉襟見肘。如何在有限資源約束下謀劃好企業創新驅動發展這篇大文章，是廣東企業家必須面對的新課題。應當說，產學研協同創新是當下廣東企業做好創新驅動發展大文章、解決創新資源窘境的唯一出路。

三是創新環境建設中政府與市場關系不清。企業是技術創新的主體，但創新的風險性和不確定性，以及創新對經濟增長和國家競爭力提升的重要性，要求政府必須對創新活動予以引導和支持。但政府資助與支持，并不是包攬一切，必須堅持有所為和有所不為。一段時間以來，面對企業創新動能嚴重不足問題，政府對企業的創新發展給予了全方位支持。但是由于沒能好好理清政府與市場關系，導致我們在一些諸如共性技術研發、高端前沿科技創新等本該由政府支持的領域，由于缺乏支持力度而未能很好發展；而一些本不該由政府支持的活動又由于政府的資助，影響了市場的公平性和資源配置效率，個別地方甚至由此滋生出尋租行為和腐敗問題。

隨著企業創新動能的提升，以及創新驅動戰略的深入推進和產學研合作的縱深發展，必將對創新環境建設提出更高要求，也必將需要政府給予企業創新活動和產學研合作更多引導和支持，更需要正確處理好在創新發展引導和支持方面政府與市場的關系。要在進一步梳理創新活動的公共屬性和非公共屬性，直接資助和間接支持政策工具，以及平臺建設、項目研發和人才發展等一系列事關創新驅動發展要素基礎上，深化創新驅動發展體制機制綜合改革。

針對上述問題，筆者認為深入推進產學研協同創新，需要著力抓好以下幾方面工作：

一是以大學為載體，構建廣東高端前沿科技創新發展有效供給機制。在既往的產學研合作中，我省企業與省外高校及科研院所合作的項目占比超過與省內高校及科研院所，顯示省內高校對轄區企業創新發展需求響應和供給還有很大空間。加大廣東高校基礎性研究設施和能力建設，提升大學發展水平，對于深入推進廣東高端前沿科技創新發展十分重要，這既體現在大學發展規模上，更體現在質量和水平提升上。實現這一目標，不僅需要我們圍繞廣東未來高端前沿科技發展需要，通過學科鏈對接產業鏈，在增加對廣東創新驅動發展供給同時，實現高校學科特色和優勢的提升。更需要積極與國內外知名大學合作，引進和導入國際領先水平的優秀大學資源。同時積極探索企業和高校共同參與的高端前沿研發機構建設新體制和新機制。

二是以企業為主導，構建多層次產學研合作體系。產學研合作創新，需求在企業，合作成果落實也在企業，因此，企業是主體，在合作中居主導地位。但是一直以來，由于創新能力弱，企業的主體責任和主導作用沒有得到有效發揮。隨著企業自主創新能力的不斷提高，以及企業對創新認識的深入，企業對創新合作中的主體責任和主導作用愈發清晰。同時，也認識到與以往一般性產品開發合作相比，原始性創新、突破性創新和共性技術解決，無論是對科技基礎要求，還是創新主體間合作模式等都大大不同，需要企業依據不同合作目標及技術標的特性來構建多層次合作體系。在不斷完善現有以企業為主體，產學研合作創新體系基礎上，加快高端前沿科技布局，圍繞原始性創新、突破性創新，鼓勵并支持企業探索建立以企業研發力量為核心，大學和科研院所相關研究力量緊密參與的企業“技術實驗室”合作體系。

三是以效率為先導，深入推進創新管理體制機制的綜合改革。產學研合作是一項系統工程。長期以來，由于體制機制方面的弊端，與社會大眾的期望，以及創新驅動戰略發展要求相比，我國的產學研合作水平和合作效率還存在很大差距。這既體現在不同創新主體目標協同上，也體現在創新資源配置、科技評價體系、利益分配等協調機制建立上。直面現實，系統梳理這些深層次矛盾問題并解決這些問題，需要我們進行一系列探索，建立將產學研協同創新納入大學學科發展戰略與考評體系，以及創新資源配置體系、成果轉化體系、現代科技創新治理體系等科技管理體制的綜合改革。唯有這樣，創新驅動發展才有堅實保障。

摘自《南方日報》