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6月22日，科技部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強國家重點實驗室建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），針對目前國家重點實驗室建設(shè)中存在的重大原創(chuàng)性成果缺乏、世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家不足、管理體制機制亟待深化等問題，給出了進一步加強國家重點實驗室建設(shè)發(fā)展的意見。

國家重點實驗室建設(shè)會面臨什么方向性變化？《中國科學(xué)報》特別邀請到4位科學(xué)家一起為《意見》“劃重點”，他們是中科院戰(zhàn)略研究院黨委書記穆榮平，高分子物理與化學(xué)國家重點實驗室副主任、中科院長春應(yīng)用化學(xué)所研究員門永鋒，固體潤滑國家重點實驗室副主任、中科院蘭州化學(xué)物理所研究員周峰，農(nóng)業(yè)蟲害鼠害綜合治理研究國家重點實驗室分子生態(tài)學(xué)和進化研究組組長、中科院動物所研究員張德興。

重點一：企業(yè)國家重點實驗室將是“重頭戲”

《意見》指出，到2020年，基本形成定位準確、目標清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國家重點實驗室體系。實驗室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個左右。其中，學(xué)科國家重點實驗室保持在300個左右，企業(yè)國家重點實驗室保持在270個左右，省部共建國家重點實驗室保持在70個左右。

對此，穆榮平表示，目前學(xué)科國家重點實驗室的數(shù)量是300個左右，但企業(yè)國家重點實驗室只有90多個。

“從數(shù)量變化來看，未來國家重點實驗室建設(shè)的重點在企業(yè)。學(xué)科國家重點實驗室建設(shè)是‘優(yōu)化一批’，企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)是‘建設(shè)一批’，省部共建國家重點實驗室建設(shè)是‘培育一批’。”穆榮平說。

5月30日，根據(jù)《依托企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室管理暫行辦法》，科技部組織對99個企業(yè)國家重點實驗室進行了評估，其中，8個實驗室限期整改，4個實驗室因為未通過評估不再列入國家重點實驗室序列。

“強化企業(yè)布局，增加企業(yè)國家重點實驗室的指導(dǎo)方向是對的，但企業(yè)通常追求‘名利雙收’。因此，政府在推動企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)的過程中，一方面不能降低要求，另一方面也要鼓勵企業(yè)加大對實驗室建設(shè)的投入。”穆榮平說。

重點二：長期跟跑會被“優(yōu)化調(diào)整”

在學(xué)科國家重點實驗室建設(shè)方面，《意見》指出，瞄準世界科技前沿，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，以提升原始創(chuàng)新能力為目標，重點開展基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。關(guān)注國際學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展新動態(tài)，遵循科學(xué)規(guī)律，適時調(diào)整實驗室研究方向和任務(wù)，促進更多優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑并跑。對在國際上領(lǐng)跑并跑的實驗室加大穩(wěn)定支持力度，對長期跟跑、多年無重大創(chuàng)新成果的實驗室予以優(yōu)化調(diào)整。

對此，穆榮平認為，學(xué)科國家重點實驗室本身就偏重基礎(chǔ)研究，需要超前布局，意見里的內(nèi)容強調(diào)加強基礎(chǔ)研究，是對《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》的落實和回應(yīng)。

不過，穆榮平表示，目前看來沒有優(yōu)勢但對未來創(chuàng)新發(fā)展十分重要的學(xué)科，需要迎頭趕上，即使是“跟跑”也可以予以支持。

重點三：

理順依托單位和

實驗室關(guān)系

《意見》指出，國家重點實驗室依托單位應(yīng)將實驗室作為本單位的“政策高地”，在物理空間、科研儀器和實驗設(shè)施平臺搭建、人員聘用、研究生指標、經(jīng)費使用等方面給予必要的條件保障和傾斜。實行實驗室主任負責(zé)制，賦予實驗室選人用人、科研課題設(shè)定自主權(quán)。

“這是在明確國家重點實驗室依托單位的主體責(zé)任。國家重點實驗室是依托單位的學(xué)術(shù)高地、人才高地，其建設(shè)不能僅靠國家，依托單位也應(yīng)給予政策上的支持。”穆榮平說。

周峰表示，他所在的固體潤滑國家重點實驗室依托于中科院蘭州化學(xué)物理所，一直以來，該所對實驗室的項目、人才、經(jīng)費配備都非常重視，資源更多地向重點部署方向傾斜，而非搞平均主義。實驗室主任的管理能力、學(xué)術(shù)水平、凝聚力也一直是國家重點實驗室的重要考核指標之一，這要求實驗室主任在部署實驗室前沿方向、識人用人、創(chuàng)造和諧的文化氛圍等方面具有較高的水平。

門永鋒表示，根據(jù)實驗室的特點，每個實驗室會有不同的做法。例如，在高分子物理與化學(xué)國家重點實驗室，由于專業(yè)分得細，實驗室專門成立了9個人的實驗室委員會，選人用人、科研課題設(shè)定通過集體決策產(chǎn)生。

重點四：評估要符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律

《意見》指出，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制。堅持定期評估考核制度，建立與實驗室發(fā)展目標相一致的評估考核指標體系和以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻為核心的評價機制。完善第三方評估，探索國際同行專業(yè)化評價，強化實驗室學(xué)術(shù)競爭力的國際比對和實驗室任務(wù)完成情況定性與定量相結(jié)合的綜合評價，引導(dǎo)實驗室在學(xué)科目標上更加聚焦原始創(chuàng)新，促使更多實驗室不斷成為領(lǐng)跑者和并跑者，增強國際影響力，實現(xiàn)國家重點實驗室的優(yōu)化調(diào)整、良性循環(huán)。

“很多前沿原創(chuàng)性研究是要花時間的，實驗室評估時如果只追求量化指標，數(shù)論文、數(shù)帽子、數(shù)期刊影響因子，會造成實驗室研究的聚焦性不足。”周峰表示，在評估中應(yīng)當(dāng)分類評價，引入國內(nèi)外同行評議，基礎(chǔ)研究看國際認可度，應(yīng)用基礎(chǔ)研究看是否解決了國家重大需求。

門永鋒表示，目前實驗室評估時采用的定量評估、末位淘汰等做法都不符合基礎(chǔ)研究的特點和規(guī)律。他建議，隨著學(xué)科越來越細分，有必要在實驗室評估時引入小同行評議。

穆榮平表示，國家重點實驗室在評估中，除了定量之外還要定性評估，如考查實驗室的成長性、學(xué)術(shù)圈影響力、工作內(nèi)容，此外，未來評估國家重點實驗室還將是以嚴格的國際評估為主。

重點五：實驗室要有容錯機制

《意見》指出，推動實驗室建立容錯機制，形成潛心研究、挑戰(zhàn)未知的創(chuàng)新文化和寬容失敗、鼓勵爭鳴的學(xué)術(shù)氛圍。保障科研人員圍繞實驗室確定的科學(xué)目標和任務(wù)，心無旁騖、長期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)國際科技前沿方向。

穆榮平表示，創(chuàng)新九死一生，失敗也是成果。如果研究表明“此路不通”，也是一種科研成果，但寬容失敗不是縱容失敗。

門永鋒介紹，高分子物理與化學(xué)國家重點實驗室專門成立了“火花項目”，用實驗室的自主經(jīng)費，嚴格遴選、重點支持年輕科研人員開展高風(fēng)險的科研探索。

周峰表示，固體潤滑國家重點實驗室也為年輕人提供了比較寬松的科研環(huán)境，例如年輕人進入實驗室后可以先在大的、經(jīng)費項目充足的課題組開展科研，對于優(yōu)秀人才和有前景的科研方向，實驗室會配備穩(wěn)定的科研資金，創(chuàng)造容錯的環(huán)境，培育原創(chuàng)性成果。

重點六：2025年的目標有挑戰(zhàn)性

《意見》指出，到2025年，國家重點實驗室體系全面建成，科研水平和國際影響力大幅躍升。若干實驗室成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地，引領(lǐng)基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展，持續(xù)產(chǎn)出對世界科技發(fā)展有重大影響的原創(chuàng)成果，集聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和團隊，在相關(guān)領(lǐng)域成為解決世界重大科學(xué)技術(shù)問題的核心創(chuàng)新力量，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強，為建成社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

張德興表示，政策落實得如何，不僅取決于國家政策，在很大程度上更取決于國家重點實驗室管理者和依托單位管理者的擔(dān)當(dāng)、視野、氣魄和胸懷。

“到2025年若干實驗室要成為世界最重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地，這是個具有挑戰(zhàn)性的目標。”穆榮平表示，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出，中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。如今，國家重點實驗室的建設(shè)在2025年就要實現(xiàn)這一目標，十分具有挑戰(zhàn)性。

此外，穆榮平表示，國家重點實驗室建設(shè)要支撐2050年現(xiàn)代化強國目標，還需要進一步解放思想，尋找新的發(fā)展方式、新的突破口。

摘自《中國科學(xué)報》