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486.1公里！世界高速列車最高運(yùn)行試驗(yàn)時速誕生在中國，這是中國中車集團(tuán)自主知識產(chǎn)權(quán)的 CRH380AL 型高速動車組創(chuàng)造的世界紀(jì)錄。該集團(tuán)已在美國、歐洲主要國家、日本等國家和地區(qū)申請專利1213件。承載著民族復(fù)興偉大夢想的“復(fù)興號”更是為中國高鐵“靚麗名片”增添了絢麗色彩。

高鐵馳騁、神舟飛天、核能發(fā)電……這些令世界震驚的自主創(chuàng)新成就，讓時間的印記凝聚著前進(jìn)的力量。10年來，我國知識產(chǎn)權(quán)從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破到面的提升，知識產(chǎn)權(quán)工作取得輝煌成就，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)躍上更高臺階，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)打開新的局面。

回望過去，立足未來。在新的歷史起點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的步伐，也在奮力前行中愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)新的力量。

做好頂層設(shè)計(jì)的“規(guī)劃圖”

“九層之臺，起于累土。”對于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展而言，頂層設(shè)計(jì)就是“九層之臺”的“規(guī)劃圖”。

2008年6月5日，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），將知識產(chǎn)權(quán)工作上升到國家戰(zhàn)略層面，這是在改革開放新時期，中央根據(jù)國內(nèi)外形勢作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

《綱要》實(shí)施的這十年，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，知識產(chǎn)權(quán)國際競爭變幻難測，新格局新態(tài)勢逐漸生成的十年；是我國創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用日益顯現(xiàn)的十年。回首國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年的發(fā)展，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史方位上不斷取得突破，由知識產(chǎn)權(quán)大國走向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的步伐日益豪邁。

新形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，聚焦世界發(fā)展新格局和國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)，作出了一系列富有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略部署。十年來，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議等會議對知識產(chǎn)權(quán)工作多次作出重要指示。

在博鰲亞洲論壇2018年年會上，國家主席習(xí)近平深刻指出：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。

這些指示要求，為引領(lǐng)中國未來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

十年來，一系列重要文件更是為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2014年12月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020 年）》；2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》正式印發(fā)；2016年12月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃 》……

“在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷指引下，以知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)方案為引領(lǐng)，以新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見、‘十三五’國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃、深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃‘三駕馬車’共同驅(qū)動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新局面逐步形成。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在去年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的講話，闡釋了知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)的深刻內(nèi)涵，點(diǎn)明了知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)的重要含義。

統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企”建設(shè)

十年來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲折、緩慢復(fù)蘇。與此同時，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，逐步崛起。科技創(chuàng)新日新月異，知識產(chǎn)權(quán)的競爭正成為各國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)博弈的焦點(diǎn)。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)已成為當(dāng)今時代的需求。

近年來，申長雨多次在全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。穩(wěn)中求進(jìn)，奮發(fā)有為，一步步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，一步步落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)藍(lán)圖。

“加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，是新形勢下我國為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展而作出的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，也是深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的階段轉(zhuǎn)折和目標(biāo)提升。這是我國著眼世界發(fā)展大趨勢，圍繞改革發(fā)展大局，立足事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)作出的方向性安排。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長吳漢東表示。

開啟強(qiáng)國建設(shè)，需要全國聯(lián)動，合下一盤棋。《綱要》實(shí)施工作自上而下全面部署推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)工作逐步融入經(jīng)濟(jì)、科技、社會、教育等各領(lǐng)域，全社會齊抓共管的局面開始形成。

十年間，國家知識產(chǎn)權(quán)局在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)方面積極謀劃，圍繞點(diǎn)上突破，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)。在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)上，率先支持廣東、上海、江蘇等地建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，并依托這些知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，加快形成京津冀、長三角、珠三角等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地。在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)上，目前已確定了10個城市。同時，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)這一“細(xì)胞工程”，夯實(shí)了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的根基。

2016年6月，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)，廣東省率先啟動建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)。為此，廣東省不僅專門印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省的實(shí)施方案》等政策文件，構(gòu)建起了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)政策體系，還積極探索在珠三角地區(qū)建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和粵東西北地區(qū)建設(shè)特色型及支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的有效路徑。

作為首批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)市之一，十年來，青島市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等工作不斷取得新進(jìn)步，2016年全市發(fā)明專利申請量3.5萬件，發(fā)明專利授權(quán)量6561件，成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。“到2020年，青島市每萬人口發(fā)明專利擁有量超過25件，率先進(jìn)入全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市行列，為青島建設(shè)現(xiàn)代化幸福宜居城市提供有力支撐。”青島市知識產(chǎn)權(quán)局局長楊愛民對此信心滿滿。

在強(qiáng)企建設(shè)方面，華為技術(shù)有限公司（以下簡稱華為公司）是杰出榜樣。2014 年，華為公司以3442件PCT國際專利申請量排名全球企業(yè)第一；2015年，華為公司以3898件PCT國際專利申請?jiān)俅螉Z冠。十年來，華為公司憑借專利實(shí)力連續(xù)位居PCT國際專利申請量排名全球企業(yè)前列，成為中國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的代表。

在一系列政策引導(dǎo)下，強(qiáng)國建設(shè)工作漸次推進(jìn)，蓬勃開展。目前全國已有13個省（區(qū)、市）分類開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)工作，制定《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見》，研究制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程實(shí)施方案。分層分類、協(xié)調(diào)推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作格局正在形成。

以數(shù)量為重向量質(zhì)齊升轉(zhuǎn)變

近年來，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的一系列重要文件中，都對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提出了明確要求。

十年間，國家知識產(chǎn)權(quán)局立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要，確立了“質(zhì)量取勝、數(shù)量布局”的工作導(dǎo)向，在繼續(xù)保持專利數(shù)量穩(wěn)定增長的同時，把更多的精力放在提高專利的質(zhì)量上，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，以務(wù)實(shí)舉措夯實(shí)專利創(chuàng)造之基。

《綱要》實(shí)施以來，我國各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速大幅增長，我國成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國。這十年，我國專利申請及授權(quán)數(shù)量快速增長，專利申請年均增長19.56%，專利授權(quán)年均增長21.29%。國內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）有效發(fā)明專利擁有量從2007年的9.6萬件增長到2017年的135.6萬件，僅次于美國和日本，居世界第三位。

在各類知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增加的同時，我國知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量穩(wěn)步提升，核心專利、知名品牌、版權(quán)精品等不斷涌現(xiàn)。PCT國際專利申請量從2007年的5455件增長到2017年的5.1萬件，躍居全球第二。

這些都要得益于日益變好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。十年間，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，司法保護(hù)體制不斷完善、力度不斷加強(qiáng)，我國已經(jīng)建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。而且，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加健全，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會風(fēng)尚日趨向好。

此外，知識產(chǎn)權(quán)海外布局能力大幅提升，企業(yè)“走出去”能力顯著增強(qiáng)。近年來，我國專利全球布局能力顯著增強(qiáng)。2017年，我國提交PCT專利申請100件以上的國內(nèi)企業(yè)達(dá)到了40余家。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是處于社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中大國推進(jìn)的一項(xiàng)偉大制度實(shí)踐，在我國改革開放、經(jīng)濟(jì)騰飛的歷史征程中留下了濃墨重彩的一筆。新時代、新形勢下，中國正在積聚力量，加快由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)，書寫新的華麗篇章。

十年腳印

2008年 6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，確定到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家。

2009年 世界知識產(chǎn)權(quán)組織跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高級論壇開幕，時任國務(wù)院副總理王岐山在開幕式上表示，中國政府將繼續(xù)全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，加大執(zhí)法力度，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法制、市場和文化環(huán)境。

2010年 時任國務(wù)院總理溫家寶宣布從10月底開始，在全國開展為期半年的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。

2011年 國家知識產(chǎn)權(quán)局等10部委共同編制并發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了大力實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。 

2012年 世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會議在京閉幕，正式簽署《視聽表演北京條約》，結(jié)束了表演者權(quán)利得不到完整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史，成為首個在中國誕生的國際知識產(chǎn)權(quán)條約。

2013年 全國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作電視電話會議在京召開，國務(wù)委員王勇出席會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要支撐作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)。

2014年 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級“中國制造”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》。

2015年 國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定改革完善知識產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》正式印發(fā)。

2016年 《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》正式印發(fā)。 同年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議，審議通過《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》等重要文件。

2017年 《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)。

2018年 習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，審議通過《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》。同年，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，作為擴(kuò)大開放的四個重大舉措之一，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。

聲音

申長雨 國家知識產(chǎn)權(quán)局局長

十年砥礪奮進(jìn)，十年風(fēng)雨兼程。十年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家有關(guān)部門、各個地方和社會各界，緊緊圍繞“到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家”這一宏偉目標(biāo)，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和改革開放提供了有力支撐。

張濤 中國科學(xué)院副院長

《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年以來，中科院累計(jì)申請專利已超過11萬件，授權(quán)專利超過6萬件，并且每年還以10%~20%的速度遞增。作為國立科研機(jī)構(gòu)，中科院將義不容辭地承擔(dān)起歷史使命和社會責(zé)任，通過科技創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量的科技成果和知識產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

陰和俊 北京市人民政府副市長

十年來，北京知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力連續(xù)七年居全國首位，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全部完成。隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。面對新時代新形勢新要求，首都知識產(chǎn)權(quán)工作將深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列講話精神為根本遵循，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)和支持下，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

吳漢東 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長

知識產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任 

從發(fā)展中大國成長為知識產(chǎn)權(quán)大國，并走向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年的光榮歷程。當(dāng)前，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施正處于階段轉(zhuǎn)折和目標(biāo)提升的重要時期。根據(jù)黨的十九大精神，我們必須著眼世界變革大勢，圍繞中國發(fā)展大局，做好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的重點(diǎn)工作，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力、健全創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展為愿景，創(chuàng)造中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的世紀(jì)輝煌。

童國華

大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長

隨著創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)積累和運(yùn)用水平顯著提升，多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全球前列，在這種形勢下，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是外資企業(yè)的要求，更是中國企業(yè)的內(nèi)生動力，是強(qiáng)國建設(shè)的根本需要。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅提升國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，也廣泛開展國際間交流合作，參與國際規(guī)則制定，推動國際組織和外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

楊梧

中華全國專利代理人協(xié)會會長

展望下一輪知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的制定實(shí)施，建議引導(dǎo)樹立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量導(dǎo)向，處理好專利代理行業(yè)行政管理與行業(yè)自律的關(guān)系、專利代理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、專利代理質(zhì)量提升與專利代理服務(wù)拓展的關(guān)系、專利代理行業(yè)地域均衡發(fā)展的關(guān)系，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年主要數(shù)據(jù)

（國家知識產(chǎn)權(quán)局提供）

摘自《中國科學(xué)報(bào)》