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2018年，對蘭州高新區(qū)而言，注定是不平凡的一年。2月1日，一則重磅消息為蘭州高新人帶來春的訊息：國務(wù)院批復(fù)同意蘭州、白銀2家國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并提出“努力把蘭州、白銀高新區(qū)建設(shè)成為科技體制改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。”

消息一出，蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)成為甘肅省內(nèi)外關(guān)注的焦點。這一重大決策對帶動蘭州市乃至甘肅省的發(fā)展，將起到巨大推動作用。同時，對于蘭州高新區(qū)加快創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，全面打造區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展升級版，把蘭州高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”、吸引城市人口安居樂業(yè)的“洼地”，打造蘭州市生態(tài)最宜居、功能最完善、資源最富集、生活最便捷、就業(yè)最充足的現(xiàn)代化科技新城，成為人人向往的地標(biāo)性城區(qū)，具有十分重要的意義。

 建設(shè)什么樣的蘭白國家自創(chuàng)區(qū)

 建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是國家戰(zhàn)略，是國家交給甘肅省的一項重大政治任務(wù)，也是甘肅省發(fā)展的重大歷史機遇。甘肅省作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這塊牌子來之不易，得到了甘肅省委、省政府和蘭州市委、市政府的大力支持，傾注了省市科技部門的大量心血。

 2月12日，接到國務(wù)院批復(fù)后，甘肅省科技廳要求，對標(biāo)批復(fù)的四條意見，吃透精神，學(xué)習(xí)借鑒其他自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認真謀劃蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。蘭州市委、市政府也先后就蘭州高新區(qū)如何貫徹落實好批復(fù)精神作出明確指示，要求盡快拿出工作方案。蘭州高新區(qū)黨工委、管委會高度重視，立即召開會議，組織開展學(xué)習(xí)，研究部署推進舉措。

 2月15-21日，蘭州高新區(qū)黨工委、管委會先后召開3次專題會議，討論蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作方案，并形成了初步意見。

 2月24日，甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸在蘭州圍繞加快蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)調(diào)研時強調(diào)，建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家對甘肅省的關(guān)心和重視，是甘肅省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇和重要實踐。要提高認識、堅定信心，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大意義，用好用足難得機遇，把各項工作做得更有成效。要把握定位、聚力推進，緊緊圍繞國家明確的發(fā)展定位，發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，全面提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能，培育壯大一批創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。要深化改革、破除障礙，推進蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機制創(chuàng)新，建立“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的工作機制，加快科技體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，推動形成產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域互補、合作共贏的生動局面。要激活要素、加快創(chuàng)新，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用，建立科學(xué)合理的人才激勵、資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，讓要素向自創(chuàng)區(qū)聚集，讓資本向自創(chuàng)區(qū)涌流，讓人才向自創(chuàng)區(qū)薈萃。要協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化保障，繼續(xù)爭取科技部等部委的支持，加強與上海張江高科技園區(qū)及其他高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，加快形成有效支撐蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的金融、財政、人才等政策體系，舉全省之力建設(shè)好蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

 4月3日，甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦在走訪調(diào)研蘭州高新區(qū)、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)時強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激活各類創(chuàng)新要素，厚植創(chuàng)新人才優(yōu)勢，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快科研成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快推進蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，切實為蘭州市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 在蘭州高新區(qū)調(diào)研時，李榮燦認真聽取園區(qū)10個重大項目進展情況匯報后強調(diào)，要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大意義，搶抓難得的發(fā)展機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出科技引領(lǐng)，以重大項目為抓手，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，培育壯大一批創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，切實為蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)做出更大貢獻。

 怎樣建設(shè)蘭白國家自創(chuàng)區(qū)

 黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。蘭州高新區(qū)應(yīng)如何積極參與蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)？

“一分部署，九分落實。”蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成功建設(shè)，必須堅持正確的方法論，核心和關(guān)鍵是因地制宜做好頂層設(shè)計、實事求是抓好貫徹落實。

2月27日，蘭州高新區(qū)召開主任辦公會，傳達學(xué)習(xí)林鐸調(diào)研蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要講話精神，研究部署了具體貫徹落實措施。會議要求，蘭州高新區(qū)各級各部門一定要提高政治站位，從謀大局、利長遠的戰(zhàn)略高度，充分認識肩負的重大歷史使命和面臨的艱巨任務(wù)，切實增強加快建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照國務(wù)院批復(fù)精神和甘肅省、蘭州市要求，進一步理清發(fā)展思路、突出工作重點，加快先行先試，把國務(wù)院批復(fù)要求和林鐸講話精神貫徹落實到蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新改革工作各領(lǐng)域、各方面，努力培育后發(fā)趕超的新優(yōu)勢、交出跨越發(fā)展的新答卷。

 3月6日，蘭州高新區(qū)召開黨工委（擴大）會議，動員園區(qū)廣大黨員、干部迅速進入工作狀態(tài)，提高思想認識，主動擔(dān)當(dāng)作為，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到蘭州高新區(qū)黨工委各項決策部署上來，為蘭州高新區(qū)全面開啟建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新征程、打造2018年創(chuàng)新發(fā)展新格局奠定堅實基礎(chǔ)。

 3月7日，蘭州高新區(qū)召開會議，決定起草加快建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)文件，提出“1+4+10”的政策體系。即，制定《蘭州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》，起草加快推進科技企業(yè)孵化器、科研機構(gòu)、創(chuàng)新基地、科技金融四大平臺建設(shè)的辦法，修訂和完善產(chǎn)業(yè)培育、科技企業(yè)孵化器建設(shè)、交易平臺建設(shè)、科研項目和經(jīng)費管理、股權(quán)激勵、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護、人才培養(yǎng)與引進、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價等10項配套實施辦法，為蘭州高新區(qū)建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供堅實的政策保障。

 在研究其他自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗作法后，蘭州高新區(qū)拿出了初步方案，提出了建設(shè)性的意見，為制定科學(xué)管用的政策打牢基礎(chǔ)。

 “說了就干，馬上就辦”。蘭州高新區(qū)國稅局就是真抓實干、積極參與蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的典型。今年以來，蘭州高新區(qū)國稅局以組織收入為中心，以推進依法治稅為主線，以強化征管為中心，深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進“放管服”改革，將服務(wù)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程全力推進,立足蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)和資源聚集功能定位，圍繞服務(wù)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不斷發(fā)力。

 為了回應(yīng)廣大納稅人對支持科技創(chuàng)新的稅收政策期盼，全力服務(wù)蘭州高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極參與建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，蘭州高新區(qū)國稅局收集22條涉及稅收的相關(guān)政策匯編成冊并發(fā)放4000余冊，為納稅人講解稅收政策，解答納稅人疑問，積極回應(yīng)納稅人關(guān)切，及時為納稅人化解難題，以期實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力突破，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，強化稅收政策扶持，優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)效，充分發(fā)揮稅收職能作用，實現(xiàn)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)濟與稅收協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長。

 3月30日，蘭州高新區(qū)召開蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推介會暨協(xié)同創(chuàng)新座談會，蘭州高新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議，中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等30多所高校、科研院所相關(guān)負責(zé)同志和專家參加了會議。會上，蘭州高新區(qū)管委會主要負責(zé)人就蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心內(nèi)容、蘭州高新區(qū)建設(shè)蘭白國家自創(chuàng)區(qū)的基礎(chǔ)和今后舉措向與會人員作了介紹。中科院蘭州分院、中科院近代物理研究所、蘭州大學(xué)等科研院所和高校相關(guān)負責(zé)人作了現(xiàn)場發(fā)言。蘭州高新區(qū)黨工委主要負責(zé)人對科研院所、各高校協(xié)同蘭州高新區(qū)建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)表示感謝，并表示將認真吸收專家提出的意見建議，完善好蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策。同時，希望各科研院所、高校積極投入到蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中來，協(xié)同蘭州高新區(qū)做好政策先行先試、科技成果轉(zhuǎn)化、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、激活創(chuàng)新主體、人才引進培養(yǎng)、改革體制機制等，進一步堅定信心，實干攻堅，走出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展的新路徑。

如何加速蘭白國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)進程

 “千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲”。越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。國家和省市各級領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，為建設(shè)什么樣的蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)指明了前進方向和現(xiàn)實路徑。

 建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2017年11月以來，蘭州高新區(qū)黨工委綜合分析當(dāng)前面臨的形勢和機遇，認為蘭州高新區(qū)目前正處于大轉(zhuǎn)型、大開發(fā)、大發(fā)展的重要機遇期。并明確提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扛起“高”“新”大旗，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，全面打造蘭州高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展升級版。在蘭州高新區(qū)2018年工作會議上，蘭州高新區(qū)黨工委主要負責(zé)人講話時明確提出，全面貫徹落實新發(fā)展理念，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚力生物醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)，加快推進新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進大項目、好項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育形成加快發(fā)展的新動力引擎，推動蘭州高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 這也解決了“怎么看”“怎么辦”“怎么干”的問題。

蘭州高新區(qū)與上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略合作和協(xié)同創(chuàng)新，就是踐行蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“東西合作發(fā)展先行區(qū)”的生動實踐。2014年11月，《科技部關(guān)于支持開展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)試點的復(fù)函》要求，“蘭白試驗區(qū)要加強開放合作，開展與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)等的東西區(qū)域合作，探索優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新路徑。”2016年7月，上海黨政代表團來甘肅考察，并簽署了《上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘭州市人民政府、白銀市人民政府共建蘭白試驗區(qū)合作協(xié)議》。2016年以來，在科技部的關(guān)心支持和甘肅、上海兩地黨委、政府的有力推動下，隨著蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)與上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東西區(qū)域合作的不斷推進，蘭州高新區(qū)在區(qū)區(qū)戰(zhàn)略合作、開放協(xié)同創(chuàng)新等方面邁出了實質(zhì)性步伐，平臺打造、基金運作、項目引進、企業(yè)孵化、園區(qū)建設(shè)等方面取得初步成效。

 例如，蘭州康之元信息技術(shù)有限公司就是通過東西合作模式引進的企業(yè)。該企業(yè)以“大健康+互聯(lián)網(wǎng)”的方式推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和醫(yī)療方式革命的創(chuàng)新成果，在甘肅實施“一站式”移動健康云解決方案、院內(nèi)院外一體化、癌癥篩查中心、健康扶貧、萬名醫(yī)師“在線”下鄉(xiāng)和社區(qū)高血壓、糖尿病等慢病管理等應(yīng)用項目。

 自1991年批準(zhǔn)設(shè)立以來，蘭州高新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展方面取得了驕人的成績。截至今年2月，蘭州高新區(qū)注冊登記企業(yè)達8500多家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到175家，占甘肅省612家的29%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展到22家，占甘肅省66家的33%；上市公司發(fā)展到24家，占甘肅省73家的33%。擁有國家級科技企業(yè)孵化器4家、國家級眾創(chuàng)空間9個，孵化器面積達60萬平方米。獲批成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、國家科技服務(wù)業(yè)試點等國家級牌子13個。

 2017年，蘭州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入1950億元，增長11.4%；完成地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，增長10.06%；固定資產(chǎn)投資額完成160億元，增長15%；出口創(chuàng)匯13.2億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，已初步成為甘肅省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的集中示范區(qū)。但與先進地區(qū)相比，蘭州高新區(qū)還存在與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、與甘肅省科技發(fā)展實力、與高質(zhì)量發(fā)展要求、與聚集創(chuàng)新人才還不相適應(yīng)等問題。這需要全體蘭州高新人共同努力。

 如何保障蘭白國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)品質(zhì)

“一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。”正如林鐸在甘肅省轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會上強調(diào)，集中整治作風(fēng)問題，營造良好發(fā)展環(huán)境，凝心聚力把我省各項事業(yè)持續(xù)推向前進。

 當(dāng)前，蘭州高新區(qū)上下在黨工委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州高新區(qū)紀(jì)工委著手整治作風(fēng)頑疾，使廣大干部把心思用在推動發(fā)展上、把精力用在履職盡責(zé)上、把權(quán)力用在為民服務(wù)上，不斷增強狠抓落實、加快發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。特別是近期蘭州高新區(qū)以“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”為主線，落實“放管服”改革、簡化辦事流程、提高辦事效率，全面落實商事制度改革新部署，在優(yōu)化營商環(huán)境等方面狠下功夫，減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本，全力服務(wù)于蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

 進入新時代，蘭州高新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新征程。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在國家各相關(guān)部委、甘肅省委、省政府和蘭州市委、市政府，以及省市各相關(guān)部門的大力支持下，蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將不斷提速，甘肅省內(nèi)外、國內(nèi)外的人才、技術(shù)、資金、項目將如潮水般滾涌而來，“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位”的宏偉藍圖定將變成現(xiàn)實，把蘭州國家高新區(qū)從“一次創(chuàng)業(yè)”1.0版、“二次創(chuàng)業(yè)”2.0版，轉(zhuǎn)型提升為“創(chuàng)新驅(qū)動”3.0版的蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)必將匯聚甘肅省內(nèi)外、國內(nèi)外更多目光。通過科技創(chuàng)新加快蘭州經(jīng)濟發(fā)展，乃至引領(lǐng)甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)必將建設(shè)成功，一個“科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”，必將在西部經(jīng)濟欠發(fā)達的甘肅地區(qū)如同耀眼的新星冉冉升起，茁壯成長。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》