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“《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在科學(xué)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的一項(xiàng)具體的舉措，是第一個(gè)國(guó)家層面出臺(tái)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法。”４月２日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，４月４日，在科技部舉行的新聞通氣會(huì)上，科技部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)葉玉江表示，“《辦法》為我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的工作確定了行動(dòng)綱領(lǐng)，也突出了當(dāng)前大科學(xué)、大數(shù)據(jù)時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理和科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重視，對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)工作水平，發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入產(chǎn)出效益，提高科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全支撐保障能力具有重要的意義。” 

科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)

科學(xué)數(shù)據(jù)是信息時(shí)代傳播速度最快、影響面最寬、開(kāi)發(fā)利用潛力最大的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性科技資源。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，科學(xué)研究方法也正在發(fā)生重要變革，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學(xué)、定量化研究的特點(diǎn)，科技創(chuàng)新越來(lái)越依賴于大量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合分析，本身就是科技創(chuàng)新的一種方式。海量科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)生命科學(xué)、天文學(xué)、空間科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、物理學(xué)等多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的科研活動(dòng)更是帶來(lái)了沖擊性影響，科學(xué)研究方法發(fā)生了重要變革。

近年來(lái)，隨著我國(guó)科技投入不斷增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)，且質(zhì)量大幅提高，為我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。“面對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理的需求，我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，特別是有許多高價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國(guó)內(nèi)得到充分地共享和使用。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)放共享和安全保護(hù)等方面還有很大的改進(jìn)空間。相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的重視和管理，我國(guó)一直缺少國(guó)家層面的制度保障。” 葉玉江說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理是提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、保障國(guó)家安全的重要方式和手段。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視我國(guó)的科學(xué)數(shù)據(jù)工作，２０１７年將出臺(tái)“加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理的辦法”列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)。科技部黨組按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，牽頭研究起草了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，國(guó)務(wù)院辦公廳于４月２日正式發(fā)布。

如何用好科學(xué)數(shù)據(jù)這一戰(zhàn)略資源

科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值在于使用。《辦法》明確要求，深刻把握大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)、把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置、重點(diǎn)突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用，并提出五方面具體措施：一是明確職責(zé)分工，強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)開(kāi)放、誰(shuí)受益”；二是加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)交流和利用的監(jiān)管；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累，促進(jìn)開(kāi)放共享；五是加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)。

“科學(xué)數(shù)據(jù)資源是國(guó)家重要的財(cái)富，也是生產(chǎn)力，必須把科學(xué)數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，共享應(yīng)用。數(shù)據(jù)匯交的理念，過(guò)去在科技界已經(jīng)形成了共識(shí)，現(xiàn)在用《辦法》規(guī)定下來(lái)。” 中科院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員孫九林表示，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是很重要的資源，但這一資源必須共享應(yīng)用才能變成財(cái)富，比如社會(huì)大數(shù)據(jù)、政府管理的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)。《辦法》主要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究、科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源，因?yàn)榭茖W(xué)數(shù)據(jù)完全可以支撐國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)或者大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，而且數(shù)據(jù)資源越用越有價(jià)值。當(dāng)然，前提是共享。

葉玉江介紹，自２００４年起，科技部、財(cái)政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康等８?jìng)€(gè)領(lǐng)域，支持建成了國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，初步形成了一批資源優(yōu)勢(shì)明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。目前，在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃資源環(huán)境領(lǐng)域、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中，已將科學(xué)數(shù)據(jù)匯交納入項(xiàng)目管理流程，實(shí)現(xiàn)了一批數(shù)據(jù)的匯交整合與開(kāi)放共享。這些工作為研究制定《辦法》提供了有益參考。

根據(jù)《辦法》細(xì)則，科技部負(fù)責(zé)組建國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)用以管理和維護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)。國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心副主任王瑞丹介紹，“在２００２年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家科技平臺(tái)專項(xiàng)工作支持下，我國(guó)已在多領(lǐng)域初步形成了一批優(yōu)勢(shì)較為明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心”。在此基礎(chǔ)上，科技部將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心的培育和建設(shè)。

葉玉江表示，下一步，科技部將會(huì)同各有關(guān)部門按照文件的要求全方位做好落實(shí)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，讓社會(huì)各界和科技工作者能夠更加方便地利用科學(xué)數(shù)據(jù)。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》