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以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場(chǎng)成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度

要大力推進(jìn)監(jiān)管智能化科技化，持續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，把保護(hù)投資者合法權(quán)益的工作提高到一個(gè)新水平

日前召開的中國證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2018年工作會(huì)議指出，今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為根本使命，切實(shí)抓好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)和深化改革三大任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

中國人民大學(xué)教授郭田勇表示，2018年證券監(jiān)管部門再次強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)，凸顯出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化改革等方面的重要作用。防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)舉措將成為貫穿今年證券監(jiān)管部門政策措施全過程的一條紅線。

繼2017年出臺(tái)一系列防風(fēng)險(xiǎn)舉措之后，如何繼續(xù)做好防風(fēng)險(xiǎn)工作？證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2018年工作會(huì)議指出，2018年要繼續(xù)堅(jiān)決打好防范化解資本市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)股市、債市、期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，2018年要打好防范化解資本市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其需要對(duì)股市杠桿資金風(fēng)險(xiǎn)、交易所債市流動(dòng)性和信用風(fēng)險(xiǎn)、貨幣市場(chǎng)基金及股票質(zhì)押式回購等方面的風(fēng)險(xiǎn)，以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、非法證券期貨交易等的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)關(guān)注。

首先，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)性制度。2017年以來，雖然A股市場(chǎng)“堰塞湖”現(xiàn)象得到有效緩解，但并未徹底解決。2018年新股發(fā)行仍將穩(wěn)步推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)行上市制度改革。同時(shí)，并購重組市場(chǎng)化改革也將進(jìn)一步深化，盤活存量、優(yōu)化增量。

“2017年證監(jiān)會(huì)狠抓監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展股權(quán)融資，取得一定成效，但在夯實(shí)基礎(chǔ)制度上仍需要一個(gè)過程。”中國政法大學(xué)商學(xué)院院長劉紀(jì)鵬認(rèn)為，2018年證監(jiān)會(huì)既要考慮好一級(jí)市場(chǎng)各項(xiàng)審批制度建設(shè)，也要重點(diǎn)抓好二級(jí)市場(chǎng)“抓壞人”任務(wù)，這兩大環(huán)節(jié)不可偏頗，尤其是對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管關(guān)系到防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的成果、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率以及提升直接融資比重等方面。

監(jiān)管工作會(huì)議還指出，2018年要深化改革和擴(kuò)大雙向開放，引導(dǎo)期貨與衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭力的全面提升。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要加快建設(shè)富有國際競(jìng)爭力的中國特色資本市場(chǎng)，必然深化改革、擴(kuò)大雙向開放，使作為資本市場(chǎng)重要參與主體的上市公司、中介機(jī)構(gòu)等具備走上國際舞臺(tái)、參與國際競(jìng)爭的實(shí)力。

其次，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措，此次監(jiān)管工作會(huì)議指出，2018年證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場(chǎng)成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

值得注意的是，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大框架下，此次監(jiān)管工作會(huì)議明確提出“增加制度的包容性和適應(yīng)性”，提出加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。業(yè)內(nèi)專家表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，新經(jīng)濟(jì)代表著活力和未來，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)下，我國市場(chǎng)也將加快完善支持科技創(chuàng)新的資本形成機(jī)制。

做好這些工作，今年稽查執(zhí)法工作還要繼續(xù)推進(jìn)。此次監(jiān)管工作會(huì)議指出，2018年要大力推進(jìn)監(jiān)管智能化科技化，持續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，把保護(hù)投資者合法權(quán)益的工作提高到一個(gè)新水平。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著金融科技的創(chuàng)新和完善，資本市場(chǎng)的監(jiān)管能力和監(jiān)管效率必將大幅提升。此次工作會(huì)議明確提出要“大力推進(jìn)監(jiān)管智能化科技化”，可以預(yù)期，未來“大數(shù)據(jù)”捕鼠、云計(jì)算“逮狼”、人工智能“抓老虎”等先進(jìn)科技手段都有望應(yīng)用于資本市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，2018年資本市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為的打擊力度有望加大，那些恣意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，仍將在2018年被監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注、精準(zhǔn)打擊。

可以預(yù)期的是，2018年監(jiān)管部門有望修訂出臺(tái)上市公司治理準(zhǔn)則，加大退市改革力度；同時(shí)，優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制、研究擴(kuò)大滬深港通標(biāo)的、深化內(nèi)地與港澳市場(chǎng)的互利合作、扎實(shí)推進(jìn)“滬倫通”、推進(jìn)H股全流通試點(diǎn)等工作都可能出現(xiàn)在今年資本市場(chǎng)的改革清單上。此外，支持境內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外融資，大力發(fā)展長期機(jī)構(gòu)投資者，推出養(yǎng)老目標(biāo)公募基金產(chǎn)品等也有望在今年邁出新步伐。

注：“四新”企業(yè)是指我國新的發(fā)展時(shí)期提出的新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥這四個(gè)高新產(chǎn)業(yè)。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》