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從日前舉辦的“在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為——上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新”研討會(huì)上獲悉：上海要在“十三五”末期力爭(zhēng)制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在25%左右，不僅要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、工業(yè)投資上加大力度，也要在土地綜合利用、要素資源保障上提高效益，更要在體制機(jī)制創(chuàng)新、降低制度性交易成本，以及跨部門(mén)協(xié)同服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。

上海市經(jīng)信委副主任黃甌表示，當(dāng)前上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。上海市提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)要鞏固基礎(chǔ)、提升能級(jí)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，打造先進(jìn)制造業(yè)重要承載區(qū)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，上海良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力和創(chuàng)新活力，為制造業(yè)發(fā)展提供了較好的彈性空間和增長(zhǎng)潛能。

去年以來(lái)，上海在工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等方面出臺(tái)了相關(guān)文件，在審批制度改革、企業(yè)技術(shù)改造、智能制造應(yīng)用等方面創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)推出扶持政策。

黃甌說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年多的探索實(shí)踐，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在負(fù)面清單等市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制方面積累了經(jīng)驗(yàn)，在關(guān)檢便利、保稅管理等行政監(jiān)管改革上也開(kāi)創(chuàng)了新模式。隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入3.0時(shí)代，將在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化投資管理體制改革、完善創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制等方面，率先挖掘改革突破。

黃甌說(shuō)，上海希望借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)制造業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、離岸創(chuàng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新要素資源配置方式等方面持續(xù)探索。要加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)包括外資在內(nèi)的各類企業(yè)招商引資力度；建立自貿(mào)區(qū)與全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局定位和集聚導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任唐石青介紹，上海自貿(mào)區(qū)正在不斷優(yōu)化外資制造業(yè)企業(yè)投資服務(wù)體系，在推進(jìn)以負(fù)面清單為核心的投資管理制度、便利化的貿(mào)易監(jiān)管制度、開(kāi)放的金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等基礎(chǔ)上，探索建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、提升政府治理的先行區(qū)和拓展市場(chǎng)橋頭堡，并打造服務(wù)企業(yè)的政策發(fā)布、企業(yè)服務(wù)、雙創(chuàng)示范等三個(gè)平臺(tái)。

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。外高橋集團(tuán)股份有限公司的做法首先是創(chuàng)新功能助推保稅區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括依托海關(guān)特殊監(jiān)管優(yōu)勢(shì)發(fā)展高科技企業(yè)，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)跨國(guó)公司高端發(fā)展。其次，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)培育復(fù)合型總部，通過(guò)上下游功能疊加、業(yè)務(wù)拓展，引導(dǎo)企業(yè)向總部轉(zhuǎn)型。“當(dāng)然，也要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)空間、平臺(tái)服務(wù)、業(yè)務(wù)合作、專業(yè)人才的區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。”外高橋集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理李偉說(shuō)。

上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、副主任唐玨嵐強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。她總結(jié)了國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，將自貿(mào)區(qū)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用歸結(jié)為降低交易成本、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升創(chuàng)新水平、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》