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黨的十一屆三中全會以來，我國完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的偉大實(shí)踐為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了豐富的研究素材，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，也催生了具有世界影響的中國經(jīng)濟(jì)理論。

突破經(jīng)濟(jì)學(xué)一價(jià)定律，促進(jìn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

改革開放之初，我國經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題是如何實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型無先例可循、無理論可依。一批中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者創(chuàng)造性地提出了漸進(jìn)式改革的理論和方案，對我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用。早在1980年，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)者敏銳地意識到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一大弊端是各部門之間的比例失調(diào)，盲目放開價(jià)格會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的混亂和惡性通貨膨脹，因而應(yīng)實(shí)行價(jià)格改革的雙軌制方案，國家對供應(yīng)嚴(yán)重短缺的部門繼續(xù)管控價(jià)格，對供求關(guān)系相對寬松的部門放開價(jià)格。10年后，蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中采取所謂“休克療法”，導(dǎo)致了惡性通貨膨脹和生產(chǎn)大幅度下降，從反面印證了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者觀點(diǎn)的正確性。1984年9月召開的莫干山會議，把價(jià)格雙軌制推向了一個(gè)新的理論高度。莫干山會議是當(dāng)時(shí)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者的群英會，會議的最重要成果是產(chǎn)生了新的價(jià)格雙軌制方案，并提出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。與按產(chǎn)品劃分的雙軌制不同，價(jià)格雙軌制是一物二價(jià)，一件產(chǎn)品既有計(jì)劃價(jià)又有市場價(jià)，計(jì)劃價(jià)適用于計(jì)劃內(nèi)的產(chǎn)量，市場價(jià)適用于超計(jì)劃的產(chǎn)量，優(yōu)點(diǎn)是能夠鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，采納了價(jià)格雙軌制的建議。

價(jià)格雙軌制是對經(jīng)濟(jì)學(xué)一價(jià)定律的重大突破。以1994年匯率雙軌制的并軌為結(jié)束標(biāo)志，價(jià)格雙軌制實(shí)行了10年，為中國經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)，也為其他經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新組織理論，有效解釋了國有企業(yè)改制成功的原因

進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，國有企業(yè)改制被提上議事日程。與價(jià)格改革必須在全國范圍統(tǒng)一推行不同，國有企業(yè)改制可以通過地方試驗(yàn)逐步完成。鄧小平同志發(fā)表南方談話之后，廣東和山東一些地方率先開始國企改制。到上世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過縝密的調(diào)研，國務(wù)院出臺“抓大放小”政策，國企改制全面鋪開。在這個(gè)過程中，我國花大力氣解決了幾千萬國企下崗職工的再就業(yè)和社保問題，保證了改制的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)學(xué)者們一致認(rèn)為，中國國企改制取得了世界范圍內(nèi)少有的成就，原因在于采取了漸進(jìn)和地方試驗(yàn)的方式。那么，為什么中國采用漸進(jìn)和地方試驗(yàn)的方式能夠取得巨大成功？為什么同樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的國家，選擇的策略和路徑卻差異巨大？這是世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界都很關(guān)注的問題。為解釋這一問題，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者對M型和U型組織進(jìn)行了比較研究，提出了M型組織和U型組織理論。用通俗的語言來講，M型組織就是以“塊塊”為主的組織，類似公司里的事業(yè)部；U型組織就是以“條條”為主的組織，類似公司里的職能部門。前者更注重“塊塊”功能的完整性，容易進(jìn)行小規(guī)模的試驗(yàn)；后者更注重垂直管理，任何改革都涉及整個(gè)體系的調(diào)整。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國也非常注意發(fā)揮地方的積極性，因而中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有較強(qiáng)的M型組織特征，適合采取地方試驗(yàn)的改革方式；蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則非常僵化，具有很強(qiáng)的U型組織特征，不適合采用地方試驗(yàn)的方式進(jìn)行改革，而且改革成本更高。這一理論不僅解釋了中國漸進(jìn)式改革成功的原因，而且解決了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要研究命題，同時(shí)也為組織理論創(chuàng)新作出了貢獻(xiàn)。

中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)+分稅制，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性

我國是采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的大國，如何在單一制下調(diào)動(dòng)地方的積極性，一直是黨和政府面臨的執(zhí)政難題之一。1978年之后，我國開始實(shí)行地方財(cái)政包干制度，降低了企業(yè)的稅負(fù)成本，同時(shí)也顯著調(diào)動(dòng)了地方的積極性，為上世紀(jì)80年代沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，財(cái)政包干也造成了很多問題，其中最突出的是稅收紀(jì)律松弛，中央財(cái)力大幅度下降。1994年開始實(shí)行的分稅制改革扭轉(zhuǎn)了這個(gè)局面，同時(shí)也把給予地方政府一定的稅收權(quán)力和支出責(zé)任制度化。在單一制國家實(shí)行高度的財(cái)政分權(quán)，這是我國的一大創(chuàng)舉。這個(gè)制度安排充分發(fā)揮了中央和地方兩個(gè)積極性，同時(shí)也刺激了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究表明，財(cái)政分權(quán)有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則為地方官員引領(lǐng)方向，能夠降低地方的機(jī)會主義傾向。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，中國財(cái)政分權(quán)的成功歸因于堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一研究成果得到了國際學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。許多國家都嘗試過用財(cái)政分權(quán)調(diào)動(dòng)地方積極性，但最終結(jié)果大都不盡如人意，原因就在于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)政黨和中央政府。

創(chuàng)建比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略理論，找到提高國家競爭力的正確路徑

我國上世紀(jì)80年代和90年代的改革完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，加入世界貿(mào)易組織則讓中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為中國經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，助推中國經(jīng)濟(jì)體量在短時(shí)間內(nèi)躍居世界第二。為什么中國經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造連續(xù)30多年高速發(fā)展的奇跡？為了回答這個(gè)問題，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略理論。比較優(yōu)勢理論已經(jīng)存在200年，但以前只是一個(gè)貿(mào)易理論。中國學(xué)者把這個(gè)理論擴(kuò)展到解釋一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出一個(gè)國家應(yīng)該利用本國的要素稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。就我國而言，勞動(dòng)力在很長時(shí)間里是最豐富的生產(chǎn)要素，因而，發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就是順理成章的。這一理論和政策建議得到許多發(fā)展中國家的認(rèn)同。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，并非否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所取得的成就。國際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)共識是，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向發(fā)展模式并沒有在所有國家取得成功，那些成功經(jīng)濟(jì)體的共性是，它們在采取這個(gè)模式之前就已經(jīng)擁有了較高的人力資本水平和工業(yè)基礎(chǔ)。這恰恰是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完成的任務(wù)。將我國和同時(shí)期的印度進(jìn)行比較很容易發(fā)現(xiàn)，我國的優(yōu)勢在于基礎(chǔ)教育的普及、人口健康狀況的改善以及工業(yè)基礎(chǔ)的建立。在工業(yè)方面，盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例的失衡，但快速的資本積累也大大加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程，為改革開放之后的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

探索“中國模式”，揭示中國經(jīng)濟(jì)成功背后的制度原因

進(jìn)入新世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和研究在專業(yè)化和規(guī)范化方面取得了長足進(jìn)步，和國外先進(jìn)水平的差距大大縮小。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，國際學(xué)術(shù)界的注意力轉(zhuǎn)移到“中國模式”的討論上來，其中一個(gè)重要問題是：中國經(jīng)濟(jì)的成功是否與中國體制有關(guān)？中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究表明，制度是實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的有效手段，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求不斷深化改革、不斷完善體制機(jī)制，是中國經(jīng)濟(jì)成功的奧秘所在。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，中國的很多制度具有開創(chuàng)性，比如價(jià)格雙軌制，又如在上世紀(jì)八九十年代對經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型起到重要作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（這些企業(yè)不僅沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且有意模糊產(chǎn)權(quán)歸屬）。這些具有過渡性特征的制度，都是在當(dāng)時(shí)條件下有效、管用的制度。當(dāng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，中國制度的科學(xué)性表現(xiàn)得更加充分。比如，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，既堅(jiān)持了社會主義方向，又有利于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各展所長、相互促進(jìn)、相得益彰。又如，把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者還敏銳地注意到，相比于其他國家，中國擁有獨(dú)特的官員選拔制度。黨不僅為國家制定大政方針，而且擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)和選拔官員的責(zé)任。這一制度的優(yōu)勢在于，官員在接受組織培養(yǎng)和選拔的過程中，可以積累大量的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。而且，相比于西方，中國官員更加具有戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)眼光。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者和政治學(xué)者的普遍認(rèn)識是，只要對政府官員的約束到位了，他們就會為社會服務(wù)。換言之，他們希冀給政府官員施加的只是被動(dòng)約束。中國的選拔制突破了這個(gè)認(rèn)識。在約束官員的同時(shí)，選拔制也給予官員正面激勵(lì)， 那些能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策、提高民眾福利水平的官員更容易獲得升遷。正面激勵(lì)也鼓勵(lì)官員更加努力地為黨和人民工作。筆者和合作者利用城市層面官員的數(shù)據(jù)所作的研究表明，市級官員對地方經(jīng)濟(jì)增長起到了顯著作用，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的快速增長得益于選拔制為政府官員提供的正面激勵(lì)。

目前，關(guān)于中國選拔制的研究方興未艾，這個(gè)領(lǐng)域的研究具有學(xué)術(shù)和實(shí)踐的雙重價(jià)值。在學(xué)術(shù)層面，它促使經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政治學(xué)界的學(xué)者重新思考國家治理理論。國家治理的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)良治，而高效的決策機(jī)制和社會福利的提高是良治的重要標(biāo)志。當(dāng)代世界的實(shí)踐表明，西方民主制度并不能保證良治。在美國，民主制度日益淪為否決政治，治理低效問題越來越明顯；在歐洲，民粹主義泛濫，極大地限制了政府對長遠(yuǎn)利益的追求；在許多發(fā)展中國家，民主制度退化成簡單的一人一票制度，政治動(dòng)蕩成為常態(tài)。在反對封建專制的歷史上，西方民主制度無疑具有進(jìn)步意義，但是，它并沒有終結(jié)人類社會對優(yōu)良政體的追求。在這方面，學(xué)者的探索和研究至關(guān)重要，中國的實(shí)踐則提供了極佳的素材。中國的實(shí)踐對其他國家具有借鑒意義。各國的制度不盡相同，中國也一貫主張各國選擇符合自己國情的制度模式。但是，中國的實(shí)踐可以成為其他國家特別是發(fā)展中國家的一面鏡子，幫助它們?nèi)￠L補(bǔ)短，改進(jìn)治理方式。

在過去近40年的時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷地從中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中汲取養(yǎng)料，貢獻(xiàn)了影響世界學(xué)術(shù)界的研究成果。一些理論成果在引領(lǐng)和指導(dǎo)中國改革實(shí)踐方面發(fā)揮了重要作用，這在上世紀(jì)80年代尤為突出。那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對現(xiàn)實(shí)具有濃厚的興趣，學(xué)術(shù)界和政策界互動(dòng)頻繁。對那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)者來說，學(xué)術(shù)是經(jīng)世濟(jì)民的手段，而不是最終目的。今天的中國和上世紀(jì)80年代相比有了很大不同，社會分工越來越明確，學(xué)者們的研究越來越精細(xì)，學(xué)術(shù)質(zhì)量不斷提高，但很多學(xué)術(shù)研究離現(xiàn)實(shí)越來越遠(yuǎn)。對于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界來說，學(xué)術(shù)研究脫離現(xiàn)實(shí)是一個(gè)巨大的危險(xiǎn)，不僅無益于中國的改革發(fā)展實(shí)踐，也無益于提高中國經(jīng)濟(jì)學(xué)在國際學(xué)術(shù)界的地位。今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)者應(yīng)深刻認(rèn)識到，中國發(fā)展進(jìn)步的腳步?jīng)]有停止，改革開放還在路上，中國的實(shí)踐仍然是學(xué)術(shù)研究的一座富礦。只有深入總結(jié)中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能產(chǎn)生有深度、有價(jià)值、有世界影響的理論，在更好指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的同時(shí)，把中國打造成為與經(jīng)濟(jì)大國地位相稱的經(jīng)濟(jì)思想大國和經(jīng)濟(jì)理論大國。

摘自《人民日報(bào)》