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科技服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供強大支撐
  • 作者:李爭粉
  • 點擊數(shù):1081     發(fā)布時間:2017-03-17 14:55:00
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科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,也是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的關(guān)鍵一環(huán),對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

在2月22日科技部舉行的新聞發(fā)布會上,科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長楊咸武表示,我國科技服務(wù)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展,取得諸多新成效,對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升,促進了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,推動了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展。

積極培育科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系

楊咸武介紹說,自2014年10月《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來,科技部會同各相關(guān)部門和地方,大力推動《意見》各項重點工作的落實,有力地促進了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一是出臺一系列政策措施。針對《意見》中規(guī)定的17項重點工作任務(wù),科技部和各有關(guān)部門積極作為,在促進科技服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展,提高科技服務(wù)業(yè)支撐和市場化能力,加大對科技服務(wù)業(yè)的財稅支持等方面出臺了一系列政策措施,著力推動科技資源開放共享、促進科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、推進創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長、優(yōu)化檢驗檢測認證制度、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財稅政策。例如發(fā)布《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》、修訂《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》等。

二是開展科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點工作。為打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),形成一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群,科技部開展了科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點工作。為做好行業(yè)試點,科技部會同財政部,安排3億元專項資金,以試點領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導(dǎo),重點支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進組織,為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)。為做好區(qū)域試點,科技部重點面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、科技服務(wù)資源較為豐富、具有領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、科技服務(wù)需求潛力大、模式創(chuàng)新活躍的國家高新區(qū)開展試點。目前,已認定兩批共計32家行業(yè)試點和65家區(qū)域試點。

三是培育科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。統(tǒng)籌以國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等為代表的創(chuàng)新服務(wù)體系,以眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園等為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,以企業(yè)加速器、生產(chǎn)力促進中心等為代表的企業(yè)成長服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等為代表的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系,以“支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為根本目標,圍繞創(chuàng)新鏈,布局服務(wù)鏈,堅持“市場主導(dǎo),政府補位;頂層設(shè)計,分類管理;產(chǎn)業(yè)銜接,試點帶動”的發(fā)展原則,優(yōu)化配置科技服務(wù)機構(gòu)資源,創(chuàng)新科技服務(wù)模式,做大科技服務(wù)業(yè),構(gòu)筑“功能完善、專業(yè)高效、開放協(xié)作”的科技服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。

科技服務(wù)業(yè)取得新成效

“兩年多來,在各部門、各地方的共同努力下,我國科技服業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展,取得了諸多新成效。”楊咸武表示。

一是科技服務(wù)業(yè)自身快速發(fā)展。《意見》的發(fā)布和各項政策的出臺,促進了科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的科技服務(wù)機構(gòu)和新型科技服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2016年1-11月,我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,營業(yè)收入同比增長11.9%。2016年前三季度,北京市科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1682.8億元,占GDP比例為9.7%,同比增長10.9%;北京市新創(chuàng)辦科技型企業(yè)59981家,已超過2014年全年的總量。2016年1-10月,四川省規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)營業(yè)收入1686.8億元,同比增長10.5%。

二是對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升。科技服務(wù)業(yè)促進了科技要素向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了強大支撐。例如,山東濰柴動力推出“智慧動力平臺”,通過制造業(yè)與開放式科技服務(wù)的對接,研發(fā)效率提升約25%,產(chǎn)品研制周期縮短約10%,運營成本降低超過10%。湖北省大力整合資源,布局建設(shè)了19個科技基礎(chǔ)條件平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺,初步構(gòu)建了較為完善的科技服務(wù)體系,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

三是促進了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)試點工作開展以來,各試點單位積極探索新路徑和新模式,通過建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),搭建科技服務(wù)平臺,匯聚科技服務(wù)資源等方式,不斷培育新業(yè)態(tài)。隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細化,出現(xiàn)了生物CRO等科技服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)外包新業(yè)態(tài),例如武漢東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。

四是推動了“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展。各種專業(yè)化、高端化科技服務(wù)資源加速向眾創(chuàng)空間集聚,為眾創(chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良服務(wù)提供了有力的支撐。比如,2016年上海市新增眾創(chuàng)空間106家,全市眾創(chuàng)空間累計達到500余家,孵化企業(yè)1.2萬余家;其中引入各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織209家,對入駐企業(yè)的發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新支持。

“《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》即將發(fā)布。”楊咸武表示,其中,對科技服務(wù)業(yè)作了專門部署。下一步,科技部將在前期工作的基礎(chǔ)上,按照規(guī)劃要求,在創(chuàng)新研究開發(fā)服務(wù)模式,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、國際化發(fā)展,構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程、全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系,促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,提升科技咨詢服務(wù)能力,促進科技和金融結(jié)合,加強檢驗、檢測、認證服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)區(qū)域和重點行業(yè)綜合科技服務(wù)平臺等方面,進一步加大推進力度。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》

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