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當前，世界經濟既面臨深度調整的現實壓力，又面臨新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發的潛在動力。以媒體觀察者身份看，伴隨物聯網、云計算、移動互聯網等網絡新技術加快發展，大數據的力量正在成為助推經濟轉型的重要動能之一。

大數據蘊藏的潛在價值

所謂大數據，通常是指其大小超出了典型數據庫軟件的采集、儲存、管理和分析等能力的數據集。大數據內涵包括兩個方面：一是符合大數據標準的數據集大小是變化的，會隨著時間推移、技術進步而增長；二是不同部門符合大數據標準的數據集大小會存在差別。大數據在下載到典型數據庫用于分析時，盡管會花費過多的時間和較高的成本，但它在信息化時代就好比工業化時代的石油，是推動經濟社會發展不可或缺的寶貴資源。尤其是大數據是每時每刻都會不斷再生的綠色能源，不會像石油那樣終會枯竭而不可再生。因此，如果人類能夠像工業化社會大量開采礦物質資源那樣，有效形成對大數據進行大規模提煉、處理和加工的能力，未來的經濟社會發展將會出現另一番全新景象。

歷史進入到21世紀第二個10年，大數據一詞開始被越來越多的人廣泛關注。2011年5月，世界著名咨詢機構麥肯錫公司發布一份題為《大數據:下一個創新、競爭和生產力的前沿》的報告，旋即引起我國同步跟蹤國外工業和信息化最新動向的有關部門的高度關注。報告認為，大數據可以發揮重要的經濟作用，不但有利于私人商業活動，也有利于國民經濟和公民。數據可以為世界經濟創造重要價值，提高企業和公共部門的生產率和競爭力，并為消費者創造大量的經濟剩余。麥肯錫公司舉例說，如果能夠富有創造性而有效地利用大數據來提高效率和質量，預計美國醫療行業每年通過數據獲得的潛在價值可超過3000億美元，能夠使得美國醫療衛生支出降低超過8%；充分利用大數據的零售商有可能將其經營利潤提高60%以上；通過利用大數據實現政府行政管理方面的運作效率提高，估計歐洲發達經濟體可以節省開支超過1000億歐元……然而，數年前的這些量化的描述，可能只是大數據蘊藏潛能的“冰山一角”。未來的價值，至今尚難估量。

與此同時，隨著全球電腦與智能手機的普及，愈來愈多的數據正在產生。而在物聯網領域，各種傳感器產生的資料量比例也將呈爆發增長態勢。由此，越來越多的數據資源將成為亟待開發的寶藏，大數據巨大的潛在商機就在這里。

大數據引發的大國行動

面對大數據給人類社會可能帶來的巨大影響，歐美等發達經濟體紛紛采取行動。2012年3月29日，美國政府推出“大數據研究與開發計劃”。該計劃目標是改進現有人們從海量和復雜的數據中獲取知識的能力，從而加速美國在科學與工程領域發明的步伐，增強國家安全，轉變現有的教學和學習方式。首批共有6個聯邦部門宣布投資2億美元，共同提高收集、儲存、保留、管理、分析和共享海量數據所需核心技術的先進性，并形成合力；擴大大數據技術開發和應用所需人才的供給。今年5月，美國又發布了《聯邦大數據研究與開發戰略計劃》，其目標是對聯邦機構的大數據相關項目和投資進行指導。該計劃主要圍繞代表大數據研發關鍵領域的7個戰略進行，包括促進人類對科學、醫學和安全所有分支的認識；確保美國在研發領域繼續發揮領導作用；通過研發來提高美國和世界解決社會和環境問題的能力。

從時間點上看，歐盟觸及大數據議題是在2010年。當年11月，歐盟通信委員會向歐洲議會提交了《開放數據：創新、增長和透明治理的引擎》的報告，報告以開放數據為核心，制定了應對大數據挑戰的戰略。2011年11月報告被歐盟數字議程采納，12月12日正式推進這一戰略。目前，歐盟備受關注的數據價值鏈戰略計劃，除開放數據戰略，還包括云計算、高性能計算和科學知識開放獲取四大戰略。其中，2012年10月，歐委會正式向歐盟理事會和歐盟議會提交了“云計算發展戰略及三大關鍵行動”建議（草案），計劃通過兩年時間把歐盟打造成云計算服務的強勢集團，為2014年至2020年期間的歐盟云起飛夯實基礎。歐委會提出的新行動舉措，需要增加包括歐盟及成員國公共財政在內的直接投資450億歐元，到2020年將為歐盟創造累積產值9570億歐元，增加就業人數380萬。

面對即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，作為全球第二大經濟體，我們當然不會錯失與發達國家在同一起跑線上角逐的難得機遇。2015年，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，黨的十八屆五中全會明確提出，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展的戰略行動，由此迅速展開。

基于大數據的策略抉擇

綜合分析各國大數據的戰略部署，我們既不能掉隊，也不要盲目，而應采取擇優跟進和重點突破的策略選擇。一方面，要按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，看準方向，超前規劃布局，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐；另一方面，要立足基本國情，重點推動產業創新發展，助力經濟轉型。

首先，要立足大數據牢牢抓住重塑國家競爭優勢的新機遇。我國既是互聯網用戶大國，也是具有重要影響力的科技大國。目前，我國互聯網、移動互聯網用戶規模居全球第一，不僅擁有豐富的數據資源和應用市場優勢，而且大數據部分關鍵技術研發也取得明顯突破，涌現出一批互聯網創新企業和創新應用。但同時也要看到，我們在很多領域還大而不強，關鍵領域核心技術受制于人的局面并未根本改變。因此，要超前布局下一代互聯網，重點突破大數據和云計算關鍵技術，加快海量數據采集、存儲、清洗、分析發掘、可視化、安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關。

其次，要力促大數據成為推動我國經濟轉型發展的新動力。新形勢下，我國低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的方式已不可持續，正面臨著動力轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務。實施國家大數據戰略，有助于推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，從而可以改變傳統的生產方式，促進傳統產業與新業態新模式協同發展，加快經濟轉型步伐，提升經濟運行效率。

不僅如此，我們還要統籌大數據發展和網絡信息安全保障。各國大數據戰略的重中之重，是推進數據資源開放共享，我國也不例外。加快推動數據資源共享開放和開發應用，與健全大數據安全保障體系，兩者相輔相成，不可偏廢。信息安全關鍵在于攻防能力較量。增強網絡信息安全防御力，要立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，實施動態、綜合防護，閉關自守不合時宜，且會成為大數據戰略的阻礙。對此，尤應為戒。

摘自《經濟日報》