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來源：光明日報

7月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳向社會發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中指出要應用大數(shù)據(jù)技術建設智慧城市。筆者認為，大數(shù)據(jù)技術將決定未來中國智慧城市建設的高度，而要利用好大數(shù)據(jù)，首先要打破“信息孤島”，也就是要解決信息數(shù)據(jù)在各部門難“流動”的問題。現(xiàn)在數(shù)據(jù)大多保存在不同的政府部門，如何整理出來建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，把各行各業(yè)的數(shù)據(jù)圍繞一個主題出分析與決策，是科學建設智慧城市的關鍵。

智慧城市建設有兩層意思，一是城市建設，二是智慧建設。從秦朝建都城咸陽時，我國就已經(jīng)開始大城市建設。今天各地建智慧城市，人們的“智慧體驗”更多源于城市政府的決策和規(guī)劃。而智慧城市的政策是否合理、規(guī)劃是否科學，要靠數(shù)據(jù)支撐，需用大數(shù)據(jù)分析。比如一些城市實行小汽車單雙號限行，基本按習慣性排序，現(xiàn)在完全有能力做數(shù)據(jù)分析，可以調(diào)查出每個號有多少車，在每天限行車號之間尋求平衡。

筆者認為，利用大數(shù)據(jù)建設智慧城市，城市管理者首先要有開放的心態(tài)。在我國，智慧城市 建設屬于政府信息化建設領域。在市場上，數(shù)據(jù)共享與交換，既是數(shù)據(jù)交易，也是利益交換。但在政府部門，不涉及經(jīng)濟利益，而是部門之間管轄權的利益。一個城 市有很多管理部門，一個管理部門的數(shù)據(jù)信息如何變成有價值的信息，形成產(chǎn)業(yè)價值，這些值得城市管理者好好考慮。對中小型城市而言，數(shù)據(jù)量有限，整合起來相 對容易。像北京、上海這種大城市，數(shù)據(jù)龐大，解決辦法是從行業(yè)入手，針對交通、氣象、教育、醫(yī)療、旅游等受市民關注的問題，建立若干領域數(shù)據(jù)中心后，再建 設城市大數(shù)據(jù)中心。

每個城市的特色不一樣，智慧城市的大數(shù)據(jù)應用應有各自特色。現(xiàn)在有旅游型城市、農(nóng)業(yè)型 城市、工業(yè)型城市，智慧城市建設更多需要和地方特色相結合，通過數(shù)據(jù)整合，利用大數(shù)據(jù)技術的智慧方案替城市解決發(fā)展中的問題。人可以穿一樣的衣服，城市不 能，城市應打造自己的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。比如，旅游城市重點以智慧旅游拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧旅游可以把這個城市跟旅游相關的交通、銀行、餐飲、酒店以及相關服務業(yè) 融合在一起，通過大數(shù)據(jù)技術，形成一個能夠為任何一個旅游者提供合理方案的機制，滿足城市泛行業(yè)管理需求。

另外，智慧城市的發(fā)展規(guī)劃，不是大數(shù)據(jù)企業(yè)能做的，政府對城市應該有整體規(guī)劃。當?shù)氐? 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要圍繞城市規(guī)劃，相互協(xié)同，制定出未來智慧城市建設總體的設計藍圖，這對智慧城市推廣有很大的作用。從大數(shù)據(jù)企業(yè)的角度來講，參與智慧城市的建 設，不是著眼于從政府手中獲得一個一個的項目，而是通過服務頂層設計的整體規(guī)劃，從城市發(fā)展核心目標出發(fā)，通過頂層設計與指標體系，逐步細化、深入規(guī)劃， 最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)技術融合、集成整合以及后續(xù)的長效運維服務。

總之，智慧城市建設，大數(shù)據(jù)技術集成相對簡單，更重要的是政府如何打破數(shù)據(jù)的部門分割，打破“信息孤島”，再和大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)技術構建城市“跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域”的管理體系，來推動政府智慧決策水平，提升城市智慧管理的軟實力。