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７月２０日，國務院常務會議審議通過《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，擬近期向社會發(fā)布。

７月２２日，國務院新聞辦公室舉行政策吹風會。科技部黨組成員、副部長李萌在會上談到中國科技創(chuàng)新成就及“十三五”總體部署時表示：“《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》是２２個國家重點專項規(guī)劃之一，是國家‘十三五’規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實。”

我國科技創(chuàng)新成就舉世矚目

“我國科技創(chuàng)新能力躍上新臺階，正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，重大創(chuàng)新成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，增添經濟發(fā)展新動能提供了強大支撐。”李萌表示，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局中的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出系列重大部署，極大激發(fā)了廣大科技工作者和全國人民的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，科技事業(yè)取得舉世矚目的成就，在推動經濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的支撐引領作用。

一是基礎研究重大成果涌現，國際影響力顯著提升。我國科學家在量子通信、量子反常霍爾效應、中微子振蕩、鐵基高溫超導、結構生物學、ＣｉＰＳ干細胞等領域取得一大批重大原創(chuàng)成果，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列２０１５年國際物理學十大年度突破之首，王貽芳獲基礎物理學突破獎。國際科技論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，被引次數和高被引用論文數均居世界第四，材料等７個重要領域已升至第二。５００米口徑球面射電望遠鏡完成組裝，暗物質探測衛(wèi)星“悟空”成功升空，蛋白質科學研究設施開放試運行。

二是戰(zhàn)略高技術持續(xù)突破，彰顯我國綜合國力。圍繞國家戰(zhàn)略需求部署的科技重大任務實施成效顯著，涌現載人航天、載人深潛、超級計算、對地觀測衛(wèi)星、北斗導航、大飛機等重大成就。長征七號運載火箭成功發(fā)射；萬米級載人深潛器科考母船“張騫”號啟航；全部采用國產ＣＰＵ的“神威?太湖之光”超級計算機繼天河二號六連冠后首摘世界超算桂冠；國產首架大飛機Ｃ９１９成功總裝下線，運－２０大型運輸機列裝首飛；第２３顆北斗導航衛(wèi)星成功發(fā)射，為系統(tǒng)服務由區(qū)域向全球拓展奠定堅實基礎。

三是科技創(chuàng)新支撐產業(yè)轉型升級，培育經濟發(fā)展新動能。經濟增長的科技含量顯著提高，科技進步貢獻率由５０．９％增加到５５．３％。突破了集成電路高端裝備制造、高端控制裝備等一批重大關鍵核心技術，２８納米和１６納米芯片相繼量產，“數控一代”面向地方、行業(yè)開展應用示范，高端裝備形成系統(tǒng)、持續(xù)創(chuàng)新能力，成為新的經濟增長點。新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵里程占世界總量６０％以上，進軍海外市場。第四代移動通信ＴＤ－ＬＴＥ形成完整產業(yè)鏈，用戶超過２．７億。２０１５年新能源汽車產銷量超過３７萬輛，累計保有量達４９．７萬輛，居世界第一。水電、特高壓輸變電、核電等重大技術裝備成為出口生力軍。以互聯網、新能源、智能制造等為核心的高新技術產業(yè)勢頭良好，電子商務和信息消費成為消費新亮點。

四是區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成一批引領帶動型創(chuàng)新高地。創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設試點初見成效，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設深入推進，北京、上海加快建設全球影響力科技創(chuàng)新中心，全面創(chuàng)新改革試驗加快推進。超過２３００個眾創(chuàng)空間和２５００個科技企業(yè)孵化器、加速器，依托１６家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和１４６家國家高新區(qū)，共同形成接續(xù)有序的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引了成千上萬青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在服務實體經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

五是科技改革全面深化，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。科技資源配置方式發(fā)生重大變化，２０１５年全社會研發(fā)支出中企業(yè)支出超過７７％，企業(yè)創(chuàng)新地位日益凸顯。科技計劃管理改革取得重要突破，形成了新的科技計劃項目管理體系；國家重點研發(fā)計劃新的項目形成機制基本建立，實現科技創(chuàng)新的“全鏈條一體化”部署。全國人大修訂《促進科技成果轉化法》，國務院出臺《實施＜促進科技成果轉化法＞若干規(guī)定》，啟動成果轉移轉化行動，在下放成果處置收益權、強化對人的激勵、完善考核評價體系、加強技術交易服務、促進成果信息公開等方面實現重大突破。

十三五”科技創(chuàng)新總體部署圍繞六大重點

“十三五”是全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，也是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關鍵時期。按照黨中央、國務院部署要求，在國家科改領導小組領導下，科技部會同相關部門共同研究編制了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。

《規(guī)劃》突出強調了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側結構性改革的主線，確立了邁進創(chuàng)新型國家行列、為建成世界科技強國奠定堅實基礎的總目標。《規(guī)劃》提出，到２０２０年，我國國家綜合創(chuàng)新能力世界排名要從目前的第１８位提升到第１５位；科技進步貢獻率要從目前的５５．３％提高到６０％；研發(fā)投入強度要從目前的２．１％提高到２．５％。

在談到“十三五”科技創(chuàng)新總體部署時，李萌表示， “十三五”期間，我國科技創(chuàng)新將重點圍繞六個方面進行重點部署。

一是構筑國家先發(fā)優(yōu)勢。在深入實施國家科技重大專項的基礎上，面向２０３０年部署啟動１５個科技創(chuàng)新２０３０—重大科技項目；圍繞現代農業(yè)、新一代信息技術等十大領域構建現代產業(yè)技術體系；圍繞生態(tài)環(huán)保、人口健康等五大領域構建支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術體系；圍繞“深空、深海、深地、深藍”發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術體系，為更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展提供堅實支撐。

二是增強原始創(chuàng)新能力。要持續(xù)加強基礎研究，提高基礎研究投入強度，組織實施國際大科學計劃和大科學工程；建設以國家實驗室為引領的科技創(chuàng)新基地，打造國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究力量；加快培育創(chuàng)新型人才隊伍，培養(yǎng)造就世界水平的科技領軍人才。

三是拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。打造區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心；提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展水平，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和科技扶貧；打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網絡。

四是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全面提升科技服務業(yè)發(fā)展水平，建立統(tǒng)一開放的技術交易市場體系；建設服務實體經濟的創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條；健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，壯大科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展多層次資本市場等。

五是全面深化科技體制改革。深入推進科技管理體制改革，健全科技創(chuàng)新治理機制；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深入實施國家技術創(chuàng)新工程；建立高效研發(fā)組織體系，健全現代大學制度和科研院所制度；完善科技成果轉移轉化機制，強化成果轉移轉化的市場化服務；健全軍民深度融合創(chuàng)新機制，促進軍民技術雙向轉化和資源共享等。

六是加強科普和創(chuàng)新文化建設。深入實施全民科學素質行動，全面提升公民科學素質；加強國家科普能力建設，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科普結合；營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍，加強科學精神和科研誠信建設，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。

充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動力的作用

黨的十八屆五中全會對創(chuàng)新在國家經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的重大論斷。

李萌指出，《規(guī)劃》在研究編制過程牢牢把握這一核心要義，堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持系統(tǒng)推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，在任務部署上牢牢把握了四大方向。 

一是遠近結合。一方面，大力推進先進技術成果轉化為現實生產力，實施科技成果轉移轉化行動，加快構建十大產業(yè)技術體系，培育新的經濟增長點。另一方面，面向國家長遠戰(zhàn)略需求，布局科技創(chuàng)新２０３０——重大項目。這都是一些關系國家經濟社會發(fā)展和安全的重大項目，比如量子通信、天地一體化信息系統(tǒng)、國家網絡空間安全、智能制造與機器人、腦科學等，既是國家戰(zhàn)略需要，也是國際科學發(fā)展前沿熱點。這些面向２０３０的重大項目，與已經部署實施的１６個重大科技專項共同形成梯次接續(xù)的重大任務研發(fā)布局。

二是軟硬兼施。一方面，強調大力發(fā)展基礎研究，特別是加強自由探索的研究和學科體系建設。另一方面，要面向國家經濟社會發(fā)展的緊迫需求，將加快國家實驗室、大科學裝置設施建設，打造科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量，大力提升科技創(chuàng)新基礎能力。

三是雙輪驅動。科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，既強調創(chuàng)新驅動發(fā)展，也強調改革驅動創(chuàng)新。力爭在關系經濟實力和核心競爭力的關鍵領域加強部署，同時也圍繞科技管理體制改革、企業(yè)主體地位、高效研發(fā)體系、技術成果轉移轉化機制體系等方面進行部署，力爭在制約科技發(fā)展的體制機制障礙上有新的突破。

四是內外貫通。強調在關鍵核心技術上自主可控，提高自主創(chuàng)新能力，同時又強調堅持以全球視野來謀劃創(chuàng)新，積極主動地融入布局全球網絡，積極主動參與全球創(chuàng)新治理，促進國內國外創(chuàng)新資源的雙向流動，全方位提高我國科技創(chuàng)新的國際化水平。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》