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經(jīng)過２０多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國科技創(chuàng)新的中流砥柱，在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為建設創(chuàng)新型國家的新動能。

本報記者近日走進多個國家高新區(qū)調(diào)研采訪，在一線與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和高新區(qū)管理者座談，深切感受到了國家高新區(qū)日新月異的發(fā)展變化。

從今日起，本報開設“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式?國家高新區(qū)調(diào)研行”欄目，講述國家高新區(qū)以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擔當創(chuàng)新型國家建設新動能的故事。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要從國家高新區(qū)開始。

２０１５年１４６家國家高新區(qū)共實現(xiàn)營業(yè)收入２５．３７萬億元，“十二五”期間實現(xiàn)年均增長１７．４％。這一組國家高新區(qū)的發(fā)展數(shù)據(jù)有力地說明了這一點。

“２０多年來，國家高新區(qū)勇于承擔國家使命，堅持改革開放和自主創(chuàng)新，積極推進科技與經(jīng)濟結(jié)合、市場和政府結(jié)合、中央與地方結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了標志性引領作用，探索了經(jīng)濟發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機制。” 科技部高新司司長秦勇說。

實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長的重要力量

經(jīng)過２０多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已成為保持經(jīng)濟中高速增長的重要力量。２０１５年，１４６家國家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達１８．６萬億元，凈利潤１．６萬億元。中關村、上海張江、武漢東湖３個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)營業(yè)收入超過１萬億元，其中，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入達到４．１萬億元；６３個高新區(qū)營業(yè)收入超過１０００億元，１０家高新區(qū)增速在２０％以上。４２家高新區(qū)ＧＤＰ占所在城市比重超過２０％，２１家超過３０％，７家超過５０％。

國家高新區(qū)已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展最主要的戰(zhàn)略力量。國家高新區(qū)集聚了３１１６０家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高企數(shù)量的４０％以上，全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中９６家誕生于國家高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的１／４以上，形成了以中關村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批以華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)大公司。中關村、西安、深圳等高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)占比均超過２５％，一批新的經(jīng)濟增長點、增長極、增長帶正在加快形成，成為我國培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，形成了調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

“國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標都保持穩(wěn)定增長，表現(xiàn)出很好的發(fā)展質(zhì)量和增長態(tài)勢，已成為新常態(tài)下支撐我國經(jīng)濟中高速增長的重要引擎，加快成長為引領創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的一面旗幟。”秦勇說。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的主要聚集地

２０１５年，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達４５２１．６億元，占全國企業(yè)的３１．８％，全部研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達５．５％，是全國平均水平的２．６倍。這些數(shù)據(jù)充分表明，國家高新區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的主要聚集地。

同時，國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，形成了支撐我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮率先掀起，涌現(xiàn)出一大批以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間。“天使投資＋合伙人制＋股權(quán)眾籌”模式正在成為我國的重要創(chuàng)業(yè)模式，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國家高新區(qū)的價值導向和生活方式。

２０１４年國家高新區(qū)新增注冊企業(yè)１３．３萬家，２０１５年新增注冊企業(yè)達到１９．０萬家。可以說，創(chuàng)新驅(qū)動與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為了當前國家高新區(qū)發(fā)展的兩個關鍵詞。

新一輪科技體制改革的旗幟

２０多年來，國家高新區(qū)堅持全面深化改革和政策創(chuàng)新，引領了新一輪科技體制改革。

比如，國家高新區(qū)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在科技和經(jīng)濟結(jié)合、新型創(chuàng)新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合等方面進行了全方位的改革探索，努力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

比如，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，集聚了一批市場化、社會化、專業(yè)化的科技服務機構(gòu)和園區(qū)運營機構(gòu)，合力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

比如，探索了科技和金融結(jié)合的新機制，形成了較為完備的投融資體系。“６＋４”“新四條”“黃金十條”等政策措施，極大程度地解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力。

比如，進一步深化“小政府，大服務”的理念，探索實施“負面清單”管理模式，加大簡政放權(quán)力度，簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊手續(xù)，創(chuàng)新管理體制和社會治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉(zhuǎn)變。

努力實現(xiàn)“四個率先”

秦勇表示，到２０２０年，國家高新區(qū)的主要發(fā)展目標是，要著力做好“高”和“新”兩篇文章，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟創(chuàng)造能力要繼續(xù)保持較快提升，基本形成新的發(fā)展動力和發(fā)展范式，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，努力實現(xiàn)“四個率先”。

“四個率先”即率先形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；率先形成具有全球競爭力和高度活力的新型產(chǎn)業(yè)體系；率先形成經(jīng)濟、科技、生態(tài)有機統(tǒng)一，綠色、協(xié)調(diào)、共享的科技社區(qū)；率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國際化發(fā)展平臺。

對此，科技部火炬中心主任張志宏表示，要實現(xiàn)“四個率先”的目標，國家高新區(qū)需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不盲目追求速度、規(guī)模，而是走“內(nèi)涵式”發(fā)展之路。以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和培育新的經(jīng)濟增長點為中心，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革，優(yōu)化科技服務體系，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。以“雙引擎”助力“雙中高”，推動產(chǎn)業(yè)集群向新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級，提高創(chuàng)新供給的質(zhì)量和水平，持續(xù)提升集聚輻射全球創(chuàng)新資源的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、科技、社會、生態(tài)和諧統(tǒng)一。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》