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為破解人才激勵(lì)難題，近日出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，并從加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對創(chuàng)新人才激勵(lì)力度、鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面作出具體的改革部署。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)不能回避的話題。明明做出了“蛋糕”卻只能吃“蛋糕屑”，這樣的現(xiàn)狀寒了不少職務(wù)發(fā)明人的心。雖然我國已有法律規(guī)定職務(wù)發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸單位，發(fā)明人享有署名權(quán)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)（報(bào)酬）的基本權(quán)利，但在實(shí)施中主要還是依靠單位“自覺”。

“《意見》提出加快出臺(tái)職務(wù)發(fā)明條例，這將為合理劃分單位和創(chuàng)新人才之間的權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)新積極性提供法律保障。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人事司司長王嵐?jié)硎尽?/p>

在對人才權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，不能忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防控。曾有企業(yè)和地方政府對科研與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)不足，有的引進(jìn)人才良莠不齊、魚目混珠，有的因商業(yè)秘密保護(hù)等問題處理不當(dāng)引發(fā)法律糾紛，導(dǎo)致部分科研項(xiàng)目出現(xiàn)失誤。

針對這些現(xiàn)象，《意見》提出建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制。王嵐?jié)f，這一機(jī)制的建立既能減少人才引進(jìn)和使用中的資源浪費(fèi)，也有利于防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，讓人才更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

針對成果轉(zhuǎn)化率偏低、人才創(chuàng)新積極性不高的現(xiàn)狀，《意見》重申賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，并允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。

“這反映出政府在減少行政干預(yù)、下放自主權(quán)上一以貫之的決心，有利于打通人才、科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道，將更有效地調(diào)動(dòng)科研單位和人才的創(chuàng)新積極性。”中國人才研究會(huì)副會(huì)長趙永樂說。

股權(quán)期權(quán)激勵(lì)作為一種長期激勵(lì)手段，讓科研人員能夠合理分享創(chuàng)新財(cái)富，已在現(xiàn)代企業(yè)中普遍推廣。目前，不少地方也已開始試行并取得了良好效果。趙永樂認(rèn)為，《意見》提出研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，正是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對我國激勵(lì)機(jī)制的短板提出的改革舉措。

趙永樂說，股權(quán)期權(quán)激勵(lì)是一種有效手段，但同時(shí)要防止國有資產(chǎn)流失造成的國有企事業(yè)單位“空心化”等問題。《意見》規(guī)定“對不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施”，體現(xiàn)了堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。

近年來，不少地方出臺(tái)規(guī)定，允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或保留身份領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，但一些科研人員離崗創(chuàng)業(yè)仍存在人事關(guān)系、社會(huì)保障等顧慮，特別是省區(qū)市出臺(tái)的政策文件對部屬高校院所的約束力不大。

對此，趙永樂表示，《意見》從國家層面對事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)和在科技型企業(yè)兼職取酬作出明確規(guī)定，同時(shí)規(guī)定高校、科研院所也要設(shè)置一定的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職，這彌補(bǔ)了地方政策的不足，健全了科技人才在高校、科研院所和企業(yè)之間順暢流動(dòng)的機(jī)制，對激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力意義重大。

“《意見》提出總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，順應(yīng)了時(shí)代熱潮，頗具新意。作為一種孵化器，眾創(chuàng)空間能為人才提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有利于構(gòu)建更加完善的人才激勵(lì)機(jī)制。”趙永樂說。

摘自 經(jīng)濟(jì)日報(bào)