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資訊頻道 “中國制造”怎樣變為“中國創造”？對于北京市海淀區領導來說，他們更關注通過怎樣的制度安排，讓這個過程更快速、更扎實地演變。在中關村有一個很多人都知道的“4美元”案例：美國的蘋果公司開發了一個30G的iPod產品，市場售價299美元。因為提供創意和設計，蘋果理直氣壯地拿走114美元，而承擔組裝的中國，只能拿到4美元。就這可憐的4美元，還要面對“貿易順差”的指責。
“這個例子至少說明了三個問題：首先是我們眾多的企業缺乏高端創新人才，同時我們也缺乏創新實力雄厚的大企業，以及提供實現創新的環境。”海淀區委書記譚維克認為核心區建設的重要內容，就是要在發展中繼承中關村的創新傳統并將其發揚光大，讓中關村成為中國的“創新引擎”。
歷史與現實
一場突如其來的全球金融危機，使我們能夠有機會以更為客觀的心態看待建設創新型國家的發展路徑，于是“科學發展”的脈絡更加深入人心。即通過結構調整以化解資源、環境等承受能力的日趨惡化，通過建設型政府向公共服務型政府的轉變以釋放經濟和社會活力等。
在這場危機中，出口型企業受到嚴峻挑戰，就業危機使中國穩定與發展面臨巨大風險。嚴酷的現實使我們再一次清醒地認識到，對外依存度過高將使我們每逢國際危機時都要飽受其累，而內生式發展才是我們實現下一個30年可持續發展的基礎。
“實現內生式發展的關鍵是形成技術創新能力的內生動力和環境。實踐證明，技術可以引進，技術創新能力不能引進，必須是內生。而資源能源消耗過高，也需要通過技術創新尋找扭轉困境的出路。”海淀區區長林撫生認為，在依靠技術創新驅動產業結構有效調整，既而實現經濟穩步增長的路徑選擇上，中國需要一個創新引擎——位于世界價值鏈高端，集聚國際創新資源，創新創業活躍的創新核心區。顯然，中關村科技園區的核心區海淀區具備上述標準。
經過20多年艱苦創業，中關村科技園區的基礎創新已經取得了巨大進步，涌現出一批原創型的技術成果。比如曙光公司4000A計算機突破每秒11萬次大關，使中國成為第三個能夠制造應用11萬次以上的國家；中興的多媒體芯片榮獲國家科技進步一等獎，成為第一顆大規模打入國際市場的中國芯；科興公司非典滅活疫苗臨床實驗，成為世界上首例通過臨床疫苗實驗；在移動通訊領域，大唐、聯想、信威和北郵等企業院校都取得了一系列具有原創知識產權的高新技術成果……經過多年的快速發展，作為中關村科技園區的核心區域，海淀區已具備了建設創新型城區的獨特優勢和良好特點。近10年來，海淀區生產總支出和財政收入以年均20%左右的速度增長，生產總值居全市前列。2008年，海淀園高新技術產業總收入約4900億，占中關村科技園區總收入的近50%。每年技術交易額海淀區占全國的20%，其中60%以上輸出到北京以外地區，在高新技術企業就業的各類人才約60萬人，高端領軍型創新人才主要集中在海淀園。
歷史與現實的共同選擇，賦予海淀再次擔當創新發展領軍者的重任。
“示范”與“試點”
8月18日，北京中海紀元數字技術發展股份有限公司在代辦股份轉讓系統（即“新三板”）掛牌。至此，中關村科技園區已有59家高新技術企業在“新三板”上市。“創建‘新三板’，使中關村的科技型中小企業融資渠道開始拓寬，目前在中關村多層次資本市場已開始形成。”海淀科技園區資本中心總經理杜鵬告訴記者，園區內共有86家企業參與試點，其中已掛牌和通過備案企業60家，年底掛牌企業預計將超過80家。掛牌公司的主營業務涵蓋軟件、生物制藥、新材料、文化傳媒等新興行業。
今年4月，海淀區委、區政府制定出臺《關于加快建設中關村國家自主創新示范區核心區的若干意見》，核心區的建設將重點推進三個“示范”和三個“試點”。即發揮產學研用創新體系建設示范作用、創新要素聚集示范作用、高端產業聚集引領示范作用和深化科技金融改革創新試點、政府公共服務與政策創新試點、高新創新人才發展使用試點。
其中，在創新體系方面，發揮產學研用創新體系建設示范作用。在企業院所共建研發機構和實驗室、成果轉化、人才培養等方面繼續推動產學研合作；積極發揮大學科技園、特色產業基地在創業孵化、成果轉化、產業發展、人才聚集等方面的積極作用；支持產業技術聯盟等新型產業組織發展。在創新要素方面，發揮創新要素聚集示范作用。在中關村西區建設中國技術交易所、全國技術交易中心、國家版權交易中心等專業機構，吸引創業投資機構、律師事務所、專利和商標事務所、海外學人服務機構等中介機構入駐，建立新技術和新產品展示、交易中心，促進人才、技術、資本等創新要素聚集。
在科技金融改革方面，深化科技金融改革創新試點。實施金融改革和金融創新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創新；加快多層次資本市場體系建設的試點，支持設立相關交易機構和運營管理機構；支持商業銀行率先在核心區設立專門為科技中小企業服務的分支機構，擴大信用貸款、知識產權質押貸款試點的規模；支持培育壯大股權投資機構。繼續推動信用體系建設。在政府公共服務與政策創新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關市級審批權下放到海淀區人民政府，取得試點經驗后，逐步擴大到其他區縣。
“多層次資本市場體系建設，是科技金融改革創新試點的重要內容之一。”海淀區常務副區長楊志強介紹說：“核心區建設，為我們提供了科技金融綜合改革試驗的機遇。”
在科技金融改革的多項試驗中，幾乎都是“國內第一次”。海淀區區長助理傅首清說：“我們將培育壯大股權投資機構，允許銀行、保險、證券公司在試驗區設立投融資基金和基金管理公司；與金融機構合作，共同設立海淀區高新技術企業投資基金、并購重組基金；制定鼓勵天使投資的優惠政策等。”
核心區的一系列制度創新，主要作用于軟環境建設與完善上，即服務業態的多元化建設。而這恰恰是我們的軟肋。在一個市場經濟整體環境并不完善的背景下進行上述探索，改革的難度將不僅僅限于知識和經驗的不足。然而，科學發展觀的指導，卻讓核心區的決策者和建設者對未來充滿了信心。在采訪中我們無時不被這種信心感動著、激勵著，這是一種闖關者的奉獻。在創新型國家建設的軌跡中，核心區的每一次探索都將舉世矚目。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號